脚手架坍塌应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页脚手架坍塌应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有类型脚手架搭设、使用及拆除作业过程中可能发生的坍塌事故。具体涵盖施工脚手架、操作平台、模板支撑体系等临时性结构，以及因设计缺陷、材料不合格、施工不规范、超载使用、恶劣天气等因素导致的坍塌事件。根据统计，2022年全国建筑行业脚手架坍塌事故发生率占同类事故的18%，其中80%与施工工艺不当直接相关，因此必须建立快速响应机制，确保人员安全并最大限度减少财产损失。脚手架搭设前需完成承载力计算，搭设后必须由安全部门组织验收，验收合格后方可投入使用，这些环节的疏漏往往是事故的导火索。2、响应分级依据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。一级响应适用于脚手架整体坍塌，造成3人以上死亡或10人以上重伤，或导致重大设备损坏、周边建筑物受影响的情况。例如某地脚手架因地基沉降坍塌，造成5人死亡，直接经济损失超500万元，此类事件必须由公司总部牵头启动一级响应，协调应急资源，并上报行业主管部门。二级响应适用于造成13人重伤，或局部结构损坏但未引发次生灾害的坍塌事故。比如因台风导致脚手架局部变形，经评估无持续坍塌风险，可由项目部自行组织抢险，但需报备上级安全部门备案。三级响应适用于轻伤事故或轻微结构损坏，可通过常规维修手段处理。比如单根立杆变形，经加固后不影响使用，此类事件由现场施工队立即处置，并记录在案。分级原则是动态调整，若二级响应过程中出现新的危险因素，应及时升级。所有响应级别均需遵循“先控制危险源、再抢救人员、后处理现场”的处置顺序，确保救援科学高效。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立脚手架坍塌事故应急指挥部，指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，直接对最高管理层负责。成员单位涵盖安全管理部、工程部、设备部、后勤保障部、人力资源部及各项目部。安全管理部承担指挥部日常运作和综合协调，工程部负责技术方案支持，设备部调配吊装等救援设备，后勤保障部负责物资运输，人力资源部处理善后及保险事宜。项目部作为现场处置主体，必须确保所有作业人员知晓应急联系方式，并参与初期自救。这种矩阵式架构既能保证专业协同，又能避免指挥真空。2、应急处置职责指挥部下设四个专项工作组，各司其职（1）抢险救援组构成：由工程部牵头，吸收项目部技术骨干和外部专业抢险队伍组成。职责是第一时间评估坍塌脚手架的结构稳定性，制定救援方案，实施人员搜救，并设置警戒区域。行动任务包括使用检测仪器（如水平仪、测振仪）判断危险程度，优先清理坍塌物上部杂物，确保救援通道畅通。例如某工地坍塌后，抢险组需48小时内完成对被困人员的生命迹象探测。（2）医疗救护组构成：由后勤保障部联合社区卫生服务中心组成。职责是负责伤员分类、急救处理和转运。行动任务包括配备专业急救箱，掌握心肺复苏、骨折固定等基本急救技能，伤员转移必须使用担架和救护车，途中保持生命体征监测。数据显示，伤员每延迟1小时救治，截肢率将增加30%。（3）安全保卫组构成：由安全管理部牵头，联合项目部安保人员。职责是维护现场秩序，防止无关人员进入危险区，并配合抢险救援组设置隔离带。行动任务包括无人机巡查，实时监控周边环境，对可能引发的次生坍塌（如临近结构变形）采取预控措施。（4）善后处理组构成：由人力资源部牵头，联合财务部。职责是安抚家属情绪，处理保险理赔，统计损失情况。行动任务包括24小时内联系所有受影响人员家属，提供法律援助，并启动保险报案程序。所有善后记录需归档备查。各小组须每日参加简报会，汇报进展，指挥部每周组织一次桌面推演，检验协作机制。所有人员必须佩戴胸卡，明确身份，现场统一使用对讲机通信，频道号为“架子专班1”。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，号码为【占位符】，由安全管理部值班人员负责接听。接报电话必须同时记录来电时间、事故发生地点、简要经过、伤亡情况等要素，记录人需立即向部门负责人报告。事故信息接收流程遵循“一级接收、逐级上报”原则，值班人员初步核实后，重大事故（如三级及以上响应标准）须在10分钟内电话通知主管生产副总，30分钟内通过企业内部安全系统录入事件信息。责任人明确为当班值守人员，此项工作纳入绩效考核。2、内部通报程序与方式事故发生后，项目部现场负责人是第一信息传递人，需在15分钟内通过短信或企业微信向直属上级汇报。工程部在接报后1小时内完成初步评估，通过内部广播系统（覆盖所有项目部）播报简要信息，内容包括事故性质、影响范围和预警区域。通报内容需避免引发恐慌，例如“XX工地脚手架发生局部坍塌，正在组织抢险，无关人员请远离XX区域”。责任人分别为现场负责人和工程部调度岗。3、向上级及外部报告流程与时限事故达到二级响应标准时，指挥部总指挥必须在1小时内向公司主管安全副总裁书面报告，同时抄送技术总监。报告内容涵盖事故发生时间、地点、原因初步判断、伤亡人数、已采取措施等要素，格式需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》附件要求。重大事故（一级响应）须同步向政府安监部门电话报告，内容要素相同，但需在5分钟内完成。责任人分别为总指挥和技术总监。外部报告必须使用加密线路，防止信息泄露。4、外部单位通报方式与程序伤员涉及外部救治时，医疗救护组需在2小时内联系事发地医院急救中心，提供伤员伤情分类（参考ISS评分标准）和转运需求。同时，通知事故发生地住建部门，通报事故等级和可能的环境影响（如高坠物威胁周边建筑）。通报方式采用政务短信平台，责任人分别为医疗救护组负责人和工程部对外联络员。所有通报需留存记录，作为后续调查依据。程序上要求先口头后书面，重大事故需附现场照片。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、快速决策”原则。当事故信息接收核实后，指挥部总指挥立即组织工程部、安全管理部进行会商，综合研判事故性质（如是否涉及高风险构件）、严重程度（依据人员伤亡和结构破坏评估）、影响范围（周边建筑、交通、环境等）及现场可控性（有无次生风险）。会商结果对照二级响应标准，若确认需启动应急响应，总指挥在30分钟内签署启动令，通过企业内部应急广播和短信系统同步发布至各成员单位。例如某工地模板支撑体系突然坍塌，造成3人被困，经评估为二级响应条件，指挥部即启动响应，发布指令时已过25分钟，仍在时限要求内。特殊情况可自动启动响应，如事故已导致3人以上死亡或发生重大设备损坏，现场指挥部可在上报总部前先行启动一级响应，条件允许时同步上报。但此项权限仅授予现场最高负责人，事后需补充完善报告。2、预警启动与准备若事故信息显示可能达到响应条件，但尚未完全满足分级标准，指挥部可决定启动预警响应。预警响应状态下，各工作组进入待命状态，工程部组织对周边类似脚手架进行安全检查，安全管理部向潜在影响区域人员发布警示信息。预警期间每4小时进行一次会商，跟踪事态发展，一旦达到响应条件，立即转为正式响应。例如某次因极端天气导致脚手架变形，经研判未达坍塌标准，但存在持续风险，遂启动预警响应，最终在12小时后确认坍塌风险解除。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每6小时组织一次评估会，分析处置过程中的新情况。若通过救援发现原评估有误，或出现新的重大危险因素，总指挥可决定升级或降级响应。例如抢险中探明下方有未爆雷管，原为二级响应即升级为一级，调用专业排爆队伍。反之，若初期疏散人员后发现实际被困人数远低于预估，可降级响应以节约资源。调整决定需有详细记录，包括原级别依据、调整理由、新级别措施。严禁因响应级别调整引发管理混乱，各工作组职责需同步更新。动态调整的决策时限为4小时，确保处置措施始终匹配事态发展。五、预警1、预警启动预警启动条件为：事故已发生但未达响应级别，或根据监测数据、气象预警等预测事故可能发生。预警信息通过以下渠道发布：项目部内部广播、施工现场大屏幕、作业人员手持终端推送、政府气象及住建部门预警平台共享信息。发布方式采用分级推送，先向项目部负责人和班组长发送简报，随后点对点通知受影响区域人员。预警内容必须明确风险类型（如“脚手架变形风险”）、影响范围（“XX区域作业人员”）、建议措施（“立即停止高处作业”），并附带风险等级标识（蓝、黄）。例如台风预警时，需注明“根据XX气象台消息，未来24小时风力将达X级，所有高处作业必须暂停”。信息发布责任人分别为项目部安全员和公司预警中心。2、响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备程序：抢险救援组检查应急照明、临时支撑材料；医疗救护组备齐急救药品和担架；安全保卫组设置临时观察点，疏散无关人员；后勤保障部调拨饮用水和简易休息棚。关键装备包括检测仪器（超声波探伤仪用于检查杆件内部缺陷）和通讯设备（卫星电话用于可能受网络中断影响的区域）。通信保障需建立主次联络方案，确保指挥部与各小组随时联络畅通。例如预警期间，要求所有现场管理人员配备对讲机和手机双备份。各项准备工作需在2小时内完成，并由指挥部汇总确认。责任人覆盖各工作组负责人。3、预警解除预警解除条件为：发布预警的风险因素消除（如台风转向、检测确认结构安全），或经应急处置已无继续危害可能。解除要求包括：由原发布单位出具解除函，通过相同渠道发布解除信息，并持续观察至少12小时确认无次生风险。责任人需在解除信息中签字确认，并存档备查。例如台风预警解除时，需附上气象部门的新预报和无损检测报告。解除后各工作组逐步恢复正常状态，但抢险救援组保留24小时待命。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即开展以下工作：（1）应急会议：总指挥在1小时内召集第一次应急指挥会，工程部、安全管理部、医疗救护组、安全保卫组负责人必须到场，后勤保障部列席。会议明确当日处置目标，例如“优先救出所有被困人员”。会前通过内部系统同步事故最新简报。（2）信息上报：启动响应的同时，指挥部指定专人向主管生产副总和最高管理层口头汇报，并书面报告至行业主管部门，内容遵循“简明扼要、及时准确”原则，核心要素同前述报告要求。（3）资源协调：工程部根据事故等级编制资源需求清单，包括抢险队伍数量、特殊装备型号（如动臂吊、切割机）、物资种类（沙袋、排水泵）。设备部同步排查公司内部可用资源，不足部分由总指挥于2小时内向应急领导小组申请外部支援。（4）信息公开：由人力资源部负责，仅向媒体发布经指挥部审核的统一口径信息，内容限于事故基本事实、救援进展，避免猜测。现场信息通过项目部广播同步更新，避免谣言传播。（5）保障工作：后勤保障部设立应急物资点，提供三餐、饮用水和防雨用品；财务部准备50万元应急启动资金，确保采购、租赁费用及时到位。所有保障措施需提前落实到具体责任人。2、应急处置（1）现场管控：安全保卫组设置双道警戒线，内圈禁止无关人员进入，外圈维持交通秩序。设立临时医疗点，对所有接触人员进行登记和基础检查。（2）人员搜救：抢险救援组佩戴安全帽、安全带、防护手套，携带生命探测仪、破拆工具，按“先重后轻、先近后远”原则实施救援。必须对坍塌物进行分区标记，防止反复作业。（3）医疗救治：医疗救护组遵循“现场急救分类转运定点治疗”流程，对骨折伤员使用夹板固定，昏迷人员保持呼吸道畅通。优先转运危重伤员，协调直升机转运需提前与机场沟通。（4）现场监测：工程部安排专业人员使用仪器持续监测周边脚手架沉降、倾斜情况，设置报警值，一旦超标立即撤离人员。（5）技术支持：工程部专家团队在现场提供加固方案，必要时引入第三方检测机构。（6）工程抢险：根据结构稳定性评估，采取增设支撑、卸载、临时加固等措施控制险情。优先处理最危险部位，例如悬空或悬挑结构。（7）环境保护：若坍塌涉及油料或化学品，环保组需在4小时内设置围堵区，防止污染扩散。（8）人员防护：所有进入现场人员必须佩戴符合标准的安全帽、反光背心，高空作业增设安全绳，有限空间作业执行“先通风、再检测、后作业”原则。3、应急支援当现场资源无法控制事态时，总指挥于4小时内通过应急平台向地方政府应急管理部门正式发起支援请求。请求内容包含事故简报、现场位置、所需资源清单、联系方式。联动程序要求：外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其指挥官签署《应急指挥权委托书》，明确“先接手后移交”原则，日常指挥由外部力量负责，但重大决策需报指挥部批准。救援力量使用我方设备需经设备部登记并监督操作。4、响应终止响应终止条件包括：所有被困人员获救，无次生风险，现场环境符合安全标准。由总指挥在评估会确认后发布终止令，并同步上报最高管理层和行业主管部门。终止后30天内需提交处置报告，内容包括伤亡统计、损失评估、处置亮点与不足。责任人需在报告上签字，并组织召开经验总结会。七、后期处置1、污染物处理若事故导致油污、化学品泄漏等污染物，环保组需立即启动专项处置方案。首先使用吸附材料（如活性炭、吸油毡）控制污染范围，防止扩散至土壤或水体。对于难以清理的残留物，联系有资质的第三方环保公司进行无害化处理，全程需环境监测人员取样检测，确保达标后报备环保部门验收合格。所有废弃物按危险废物规定暂存并转移。责任人明确为环保组负责人，需配合监管部门完成现场检查。2、生产秩序恢复事故处置完毕后，工程部牵头编制脚手架搭设专项方案，重新组织安全技术交底，合格后方可恢复同类作业。对受损结构进行鉴定，能修复的制定加固计划，无法修复的需拆除重建，并同步更新BIM模型。项目部恢复生产时，安全管理人员实行旁站监督，重大环节由专家进行验收。恢复率以同类工程产量统计计算，力争在原计划工期内完成追赶。责任人覆盖工程部、项目部及安全管理部。3、人员安置伤员医疗费用由人力资源部协调保险理赔，个人承担部分根据困难程度给予补贴。对死亡人员家属，由后勤保障部配合人力资源部提供心理疏导和法律援助，抚恤金按国家规定发放。因公致残人员，移交劳动保障部门办理相关手续，并协调转岗或康复培训。所有安置工作需在事故后1个月内完成，并定期回访困难家庭。责任人分别为人力资源部、后勤保障部及项目部负责人。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调岗，由安全管理部一名骨干担任，负责维护所有应急渠道畅通。主要联系方式包括：指挥部总指挥专线【占位符】、各工作组负责人内部手机短信号码、现场广播系统操作权限、外部联络员（政府安监、医院急救中心）固定电话。方法上要求所有关键岗位配备至少两种通信方式，如对讲机和卫星电话。备用方案为：当主通信网络中断时，启用海事卫星短报文通信，或通过现场发电机驱动对讲机基站。例如某次事故导致基站损坏，即启动了备用方案。保障责任人需每日检查设备电量、信号覆盖，并记录在案。2、应急队伍保障本单位应急人力资源构成包括：内部专家库，涵盖结构工程、安全评估、急救医学等领域专家，由工程部维护名单及联系方式；专兼职救援队伍，由项目部安全员、技术员组成，需每半年进行一次高空救援培训；协议救援队伍，与具备大型坍塌救援资质的第三方公司签订协议，明确响应等级和费用标准。例如与某救援公司约定，二级响应可立即调用其重型切割、破拆设备。队伍管理上实行分级调用，内部队伍由指挥部直接指挥，外部队伍按协议执行，但需指定现场联络员协调对接。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，存放在安全管理部仓库。主要物资包括：急救包（数量100套，存放各项目部及仓库）、担架（50副，存放医疗点）、安全带（200条，仓库）、照明设备（20套，仓库）、排水泵（5台，设备部）。装备要求定期检测，如升降平台需每季度检查液压系统，呼吸器需测试气瓶压力。存放位置需标识清晰，并有防潮防锈措施。运输上，大型装备（如动臂吊）由设备部协调吊装车辆，小型物资由后勤保障部配送。更新补充时限为每年年底盘点，不足部分在下季度采购。管理责任人为安全管理部物资管理员，需提供24小时取用服务。九、其他保障1、能源保障现场应急照明、通信设备、医疗点、抢险工具（如切割机、电焊机）均需配备备用电源。项目部必须配备至少2台发电机组，容量满足至少4小时应急照明需求，由设备部定期维护保养。对于关键设备（如生命探测仪）需采用UPS不间断电源。能源保障责任人需在应急前确认发电机燃料储备，确保能支持持续作业。2、经费保障设立应急专项预备金，金额不低于上一年度安全生产费用的10%，由财务部专户管理。支出范围包括抢险设备租赁、外部救援费用、伤员救治及家属安抚等。发生事故后，指挥部根据实际需求提出预算，财务部在3个工作日内完成拨付，确保不因资金问题延误救援。责任人为财务部负责人及指挥部总指挥。3、交通运输保障现场设置应急车辆停放区，项目部需配备至少2辆越野车用于运输重伤员和大型装备。与附近出租车公司建立绿色通道，提供事故地点实时信息。必要时协调市政部门开放临时通道。交通运输协调岗由项目部办公室主任担任，需提前规划好各救援点交通路线。4、治安保障事故发生后，安全保卫组负责现场秩序维护，设置隔离带，禁止无关车辆进入。若影响周边社区，需及时通报情况，必要时请求公安部门协助交通管制。所有人员进入现场需登记身份，由安保人员核验证件。责任人为现场安保负责人及项目部负责人。5、技术保障工程部需配备便携式检测仪器（如超声波探伤仪、测斜仪），用于评估结构稳定性。建立专家资源库，包含至少5名外部结构安全专家联系方式，事故发生后24小时内组织会诊。技术保障组需全程参与抢险方案制定和现场指导。责任人为工程部技术总监。6、医疗保障除了现场医疗点，项目部需与就近医院建立急救绿色通道，明确转诊流程。配备救护车时，需确保配备齐全急救药品和设备。医疗组负责人需熟悉各类脚手架坍塌常见伤情及处置方案。责任人为医疗救护组负责人及项目部卫生员。7、后勤保障后勤保障部负责建立应急生活物资库，储备食品、饮用水、床铺等，确保能支持100人3天需求。提供临时休息场所，并安排人员安抚情绪。对于参与救援的人员，提供必要的餐饮和休息时间。责任人为后勤保障部经理。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、脚手架坍塌风险辨识、应急处置流程、个人防护技能、自救互救知识、应急设备使用等。具体包括：国家及行业相关法规标准（如GB/T296392020），本单位应急预案解读，不同类型脚手架（如扣件式、碗扣式）坍塌特点及处置要点，灭火器、急救箱、生命探测仪等设备实操，以及与政府部门协调对接流程。2、关键培训人员识别关键培训人员包括：项目部管理人员、安全员、技术员、特种作业人员（如架子工、电工），以及参与应急处置的各部门骨干。此外，新入职员工必须接受应急基础知识培训。通过年度