火灾导致停水停电双重应急响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页火灾导致停水停电双重应急响应预案一、总则1、适用范围本预案针对因火灾事故引发停水和停电双重后果的应急响应活动，适用于企业内部所有生产、储存、经营、使用场所。重点覆盖化工、制造等高风险行业，特别是存在易燃易爆物质、高压设备或精密仪器的区域。例如某化工厂2019年因设备泄漏引发的火灾，导致消防系统瘫痪并引发全厂停水停电，造成停产损失超千万元，此类场景均需纳入本预案适用范畴。预案明确应急响应流程、资源调配机制及部门协作要求，确保事故初期12小时内实现有效控制。2、响应分级依据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于火灾导致停水停电影响全厂范围，或直接威胁人员生命安全的情况，如某制药企业2018年成品仓库火灾，烧毁消防水泵并切断变电站供电，造成3个车间停水停电，需启动一级响应。二级响应适用于局部区域停水停电，如1个生产单元停水停电且无人员伤亡，某机械厂2020年油库着火后仅波及1条产线，属于此类。三级响应针对轻微火情引发的短暂停水停电，可通过部门内部协调解决。分级原则包括：直接受灾人数（超过50人启动一级）、直接经济损失（超百万元启动一级）、停水停电范围（全厂性启动一级）、环境风险（产生剧毒气体启动一级）。各部门需根据分级标准提前制定专项处置方案，确保响应及时精准。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，主管生产、安全、机电的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业小组。指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括：安全环保部（牵头协调）、生产运行部（工艺处置）、设备维护部（设施抢修）、电气保障部（电力恢复）、给排水部（供水保障）、后勤保障部（物资运输）、医疗救护组（现场急救）、技术支持组（专家分析）。各部门负责人为第一责任人，需确保24小时通讯畅通。2、应急组织机构职责分工（1）应急指挥部总指挥负责全面决策，宣布启动预案；副总指挥协助指挥，协调跨部门资源；指挥部办公室全程跟踪，汇总上报关键信息。（2）专业小组职责安全环保组：负责初期火灾扑救、警戒隔离、环境监测，统计人员伤亡情况。某轮胎厂2021年火灾中，该组通过即时疏散避免30人伤亡。生产运行组：执行工艺停车程序，防止事故扩大，恢复生产流程需经总指挥批准。某钢厂2019年事件表明，盲目重启设备可能导致二次爆炸。设备维护组：抢修受损水泵、配电箱等关键设备，需携带绝缘工具和备用零件。某化工厂2022年火灾后，该组3小时内修复供水主泵。电气保障组：排查线路故障，优先恢复应急电源和关键设备供电，必须穿戴绝缘防护。某电子厂2017年火灾中，该组通过临时供电维持消防系统运行。给排水组：检查供水管网损毁情况，启动机电井消防泵，协调外部供水。某食品厂2020年火灾表明，快速恢复供水可减少设备腐蚀损失。后勤保障组：运送灭火器、呼吸器、照明设备，设立临时物资库。医疗救护组：配备AED和急救箱，配合专业医院救治伤员。技术支持组：分析事故原因，提供技术方案，需包含电气工程师和给排水工程师。（3）行动任务火情确认后5分钟内，指挥部启动会商；15分钟内完成第一梯队人员到位，如某造纸厂2018年火灾即体现了时间窗口的重要性；抢修组需制定详细操作票，严格执行“两票三制”，确保抢修安全。各小组每日需开展岗位练兵，模拟停水停电场景下的协同处置能力。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（内部代码911），由安全环保部专人值守。值班人员需记录接报时间、事故地点、简要情况、报告人信息。接到火情报告后，立即核实是否涉及停水停电，并通知指挥部办公室启动初步研判。接收渠道包括：内部电话、消防系统报警、员工直接上报。责任人：安全环保部值班人员对信息准确性负责，如某化工厂2021年火灾系员工通过内部报警系统提前发现，避免了更大损失。2、内部通报程序与方式初步核实后，指挥部办公室立即通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向各部门负责人通报。内容需包含：事故性质（火灾）、影响范围（停水停电区域）、当前处置措施。例如某机械厂2020年火灾中，通过分区域通报避免恐慌性撤离。书面通报需在1小时内送达相关部门档案室存档。责任人：指挥部办公室信息专员。3、向上级报告事故信息达到二级响应时，立即向公司主管上级单位报告；达到一级响应时，同步向政府安全生产监督管理部门报告。报告内容遵循“时间地点性质影响措施”结构，首次报告需在火灾发生后30分钟内完成，后续根据处置进展每30分钟更新一次关键参数，如伤亡人数、受影响人数、环保指标等。报告方式采用加密电话或政务平台，责任人：生产运行部经理。某油田2022年火灾事故表明，及时上报可争取政策支持。4、向外部单位通报信息涉及停水停电影响公共区域或第三方单位时，由后勤保障部联系市政供水、供电部门，提供事故简报和预计恢复时间。如某制药厂2019年火灾导致邻近学校停水，该厂通过社区联络员通报，协调了临时供水方案。同时，根据环保部门要求，技术支持组需每日发布水体、大气监测数据，责任人：设备维护部主管。某钢厂2021年事件显示，透明通报可减少舆论压力。所有外部通报需留存记录，并经总指挥审核。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，指挥部办公室立即汇总分析，对照分级标准判断是否达到启动条件。达到一级响应条件时，由总指挥签发启动令并通过内部广播系统宣告；达到二级响应时，由副总指挥签发启动令；达到三级响应时，由安全环保部经理签发启动令，但需报副总指挥备案。宣告内容需明确响应级别、管控区域、执行部门。例如某化工厂2020年火灾，因火势迅速扩大，二级响应在30分钟内升级为一级响应，体现了快速研判的重要性。启动方式需确保所有关键岗位在15分钟内收到指令。2、预警启动与准备状态若事故信息显示可能达到响应条件但尚未完全满足，指挥部办公室可提请应急领导小组启动预警状态。预警状态下，所有专业小组进入待命状态，技术支持组开展风险评估，安全环保组强化现场巡查。预警期不超过2小时，期间如事态升级即转为正式响应。某纺织厂2021年事件中，预警启动避免了因设备故障导致的连锁反应。预警期间需每小时向领导小组汇报最新情况。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需设立事态追踪点，每30分钟评估以下指标：火势蔓延速度（如每小时扩大面积超过20%）、停水停电范围扩大程度、人员疏散完成率、关键设备损坏数量。根据评估结果，由指挥部决定级别调整。例如某铝厂2019年火灾，因外部支援迟迟不到，三级响应在4小时后升级为二级响应。调整程序需同步通知所有相关部门，确保指令连续性。禁止因顾虑升级而延误调整，也不得随意扩大响应范围。某食品厂2022年火灾表明，精准调整可节约资源。所有调整需记录在案，并作为后续预案修订的依据。五、预警1、预警启动预警信息由指挥部办公室统一发布。发布渠道包括：企业内部广播、应急APP推送、主要出入口电子屏显示。发布方式采用“黄色警示”标识，内容需简洁明了，如“XX区域发生火情，可能导致停水停电，请各部门做好应急准备”。同时，通过内部电话网络，通知各小组负责人到场集合。某化工厂2021年火灾预警中，通过广播系统提前告知员工，组织了有序疏散。2、响应准备预警启动后，各专业小组立即开展以下准备：队伍方面，安全环保组、生产运行组需在30分钟内完成第一梯队人员集结，穿戴反光背心；设备维护组、电气保障组携带工具箱、绝缘手套等进入待命状态。物资方面，后勤保障组检查应急物资库，确保灭火器、呼吸器、手电筒、备用电源等充足可用，优先补充消耗快的物资。装备方面，启动所有消防广播和应急照明系统，检查消防泵、应急发电机能否正常启动。电气保障组需核对备用电源开关位置。后勤方面，调配运输车辆，准备临时安置点（如食堂大厅）。通信方面，技术支持组测试对讲机频道，确保各小组间通讯无阻。例如某钢厂2020年预警准备期间，提前检修了发电机，为后续电力恢复争取了时间。3、预警解除预警解除由指挥部办公室提请应急领导小组决策。基本条件包括：火势得到有效控制、无新的停水停电风险、受影响区域人员安全转移。解除要求是：确认条件后1小时内发布解除公告，通过同种渠道发布“预警解除，恢复正常生产秩序”。责任人：安全环保部经理，需报总指挥批准后方可发布。某制药厂2021年事件显示，不当解除可能导致次生事故，必须严格核实。解除后，各小组按指令恢复原岗位，并总结预警期间准备工作。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部办公室根据事故信息及事态发展，参照分级标准建议，报应急领导小组决策。决策后，由指挥部办公室正式发布启动令，并同步开展以下工作：召开应急会议，启动后1小时内召开现场或视频会议，明确各部门任务；信息上报，启动后30分钟内向主管上级单位和相关部门（如消防、安监）初报，后续按要求续报；资源协调，指挥部办公室牵头，3小时内完成应急资源清单（人员、物资、装备），生产运行部负责生产设备隔离，设备维护部负责抢修通道；信息公开，通过官网、APP发布简要信息，避免谣言，由宣传部门负责；后勤及财力保障，财务部准备应急资金，后勤保障部调配车辆、食宿，确保响应持续。某化工厂2021年火灾显示，快速协调资源是控制损失的关键。2、应急处置事故现场处置需遵循“安全第一”原则：警戒疏散，安全环保组设立警戒区，拉设警戒线，疏散路线由生产运行部提前规划并引导，禁止无关人员进入；人员搜救，由疏散队伍和医疗救护组配合完成，穿戴反光背心，配备通讯设备；医疗救治，现场急救由医疗救护组实施，必要时立即联系120，说明伤情、地址、联系方式；现场监测，技术支持组携带检测仪，监测可燃气体浓度（ppm）、温度（℃）、空气质量（AQI），数据每15分钟上报；技术支持，技术支持组提供工艺处置建议，如切断相关管线；工程抢险，设备维护部抢修受损水泵、配电箱，电气保障组恢复电力，需严格执行操作票制度；环境保护，给排水部、技术支持组监测水体pH值、浊度，必要时启动环保设备。人员防护要求：所有现场人员必须佩戴防毒面具、防护服、安全帽，涉电作业需穿戴绝缘鞋、绝缘手套。某钢厂2020年火灾表明，防护措施能有效减少伤亡。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由指挥部办公室通过应急平台或专用电话向119、110、120及上级单位救援中心请求支援。请求内容需包含：事故性质、准确位置、影响范围、已采取措施、所需援助类型。联动程序要求：指定联络人全程对接外部救援力量，提供地图、工艺流程图等资料。外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系，通常由我方主导现场处置，救援力量负责专业救援任务，建立联合指挥组，明确各自职责。某化工厂2021年火灾中，外部消防队到场后，联合指挥组通过每小时例会协调行动。4、响应终止响应终止条件包括：火灾完全扑灭、停水停电恢复、无次生风险、人员安全转移并得到妥善安置。由技术支持组提出终止建议，报应急领导小组批准后，由指挥部办公室正式宣布。宣布后24小时内，各小组需提交处置报告，安全环保部汇总形成最终报告。责任人：总指挥，需确保终止条件彻底满足。某制药厂2021年事件显示，过早终止可能导致隐患，必须严格把关。七、后期处置1、污染物处理火灾扑灭后，由给排水部、技术支持组立即排查污染源，如消防水污染的废水需收集至专用池处理，不能直接排放。环境监测组持续检测水体COD、BOD、油类等指标，直至达标。土壤污染区域需取样分析，必要时采取土壤修复措施。所有处理过程需记录并存档，作为环境评价依据。某化工厂2020年火灾后，通过活性炭吸附处理废水，避免了外排风险。2、生产秩序恢复生产运行部制定恢复方案，优先修复影响核心工艺的设备，如锅炉、反应器。设备维护部制定抢修计划，明确时间表和责任人。需组织专家对受损设备进行安全评估，合格后方可重新投用。恢复过程中，严格执行“先隔离、后检查、再启动”原则。某铝厂2019年火灾后，通过分批次恢复生产线，确保了安全生产。3、人员安置后勤保障部统计受影响人员，提供临时住所和基本生活保障，如某食品厂2020年火灾后，为受影响员工提供了临时宿舍和食品。医疗救护组持续跟进伤员康复情况，必要时联系专业医疗机构。心理疏导组对受惊吓员工开展心理干预。人员安置需直至所有员工恢复正常生活和工作为止。某纺织厂2021年事件表明，人性化安置能有效稳定人心。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信小组，由安全环保部牵头，指定10名联络员，确保各关键岗位24小时通讯畅通。主要联系方式包括：应急值守电话（911）、各部门负责人热线、指挥部办公室直接线路。方法上，优先保障有线电话，备用对讲机（分频段管理），极端情况下使用卫星电话。备用方案是：建立外部协作单位（如市政供水、供电、消防）通讯录，可通过短信群发或专线接入。保障责任人：安全环保部通讯联络员，每日检查设备状态，定期更新通讯录。某化工厂2021年火灾中，备用通讯线路确保了指挥指令传达。2、应急队伍保障建立应急人力资源库，包括：内部专兼职队伍（安全环保部30人、设备维护部20人、电气保障部15人，均经培训持证），外部协议队伍（消防公司、医疗急救、环境监测公司，签订年度合作协议）。专家库涵盖工艺、电气、给排水、环保等领域资深工程师（10人）。调用程序上，内部队伍由指挥部直接调配，外部队伍通过协议提请，安全环保部负责协调。某钢厂2020年火灾中，快速动员外部消防队是关键因素。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，存放在中央仓库，由设备维护部管理。台账内容含：类型（灭火器、呼吸器、应急灯、发电机、水泵）、数量（灭火器200具、呼吸器50套）、性能（发电机50kw）、存放位置（仓库A区、B区）、运输条件（呼吸器需冷藏）、更新时限（每半年检查一次）、管理责任人（设备维护部张工，电话123456）。物资分为ABC三类：A类（灭火器）每月检查，B类（发电机）每季度试运行，C类（绝缘鞋）每年检测。使用时需登记领用人、归还日期，损坏及时补充。某制药厂2021年火灾显示，充足且状态良好的装备能极大提升处置效率。九、其他保障1、能源保障优先保障应急电源和消防电源，由电气保障部负责维护。配备移动发电机（至少3台100kw）作为备用，存放于固定位置，并确保燃料储备充足。与外部电力公司建立绿色通道，确保故障抢修优先。某化工厂2021年火灾中，备用发电机维持了应急照明和消防水泵运行。2、经费保障财务部设立应急专项资金（占年预算1%），用于物资采购、装备维护和外部救援协调。事故发生后，根据实际支出及时追加预算，需经主管上级单位审批。某钢厂2020年火灾显示，快速审批流程避免了资金延误。3、交通运输保障后勤保障部管理应急运输车辆（面包车2辆、货车1辆），确保随时可用。与出租车公司签订协议，用于人员紧急转运。规划内部应急通道，确保消防车畅通。某纺织厂2021年事件表明，畅通的运输能保障物资及时到位。4、治安保障安全环保部负责现场警戒，联合保安队维持秩序，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助，设立外围管制带。某铝厂2019年火灾中，警戒工作有效防止了谣言传播。5、技术保障技术支持组配备专业软件（如CAD模拟、模拟仿真），用于事故分析和方案制定。建立外部专家咨询机制，需时联系高校或研究机构。某制药厂2021年火灾得益于提前制定的工艺处置方案。6、医疗保障医疗救护组配备AED、急救箱，固定位置存放，定期检查。与附近医院签订绿色通道协议，明确转诊流程。事故后24小时内，安排心理医生介入。某食品厂2020年火灾显示，现场急救及时减少了伤亡。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、饮水供应。设立临时安置点，提供必要生活用品。某化工厂2021年火灾中，妥善的后勤安排稳定了员工情绪。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖预案体系、响应流程、岗位职责、应急处置措施（灭火、疏散、救援）、个人防护、器材使用、报警联络、自救互救等。结合行业特点，化工企业需强化危化品知识、工艺处置方案；制造企业需突出设备操作规程、受限空间作业安全。定期更新培训内容，纳入新设备、新工艺、新法规要求。某化工厂2022年培训中，增加了新型灭火剂使用方法。2、关键培训人员识别安全环保部、生产运行部、设备维护部、电气保障部等一线部门负责人及班组长为关键培训人员，需掌握应急处置全流程及指挥协调能力。每月组织考核，合格者持证上岗。某钢厂2021年考核显示，93%关键人员达标的做法有效提升了响应效率。3、