民情恳谈会组织实施细则

民情恳谈会组织实施细则一、总则（一）目的与依据为进一步密切联系群众，畅通民意表达渠道，及时了解并回应社会关切，促进科学决策、民主决策，提升基层治理能力，根据相关工作要求，结合实际，制定本细则。（二）定义本细则所称民情恳谈会，是指由相关单位或组织牵头，邀请群众代表、利益相关方、专家学者及有关部门负责人等，围绕特定议题或普遍关注的民生问题，进行面对面沟通、交流、协商的议事形式。（三）适用范围本细则适用于各级各类组织、单位开展的旨在听取民意、汇集民智、解决民忧的民情恳谈活动。（四）基本原则1.以人为本，关注民生：以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点。2.实事求是，求真务实：鼓励讲真话、道实情，着力解决实际问题，力戒形式主义。3.广泛参与，民主协商：保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动各方积极性。4.依法依规，有序高效：在法律法规框架内组织开展，确保恳谈会规范、有序、富有成效。二、组织领导与职责分工（一）组织单位民情恳谈会一般由各级党委政府相关部门、街道（乡镇）、社区（村）或特定职能单位作为牵头组织单位。组织单位负责恳谈会的统筹规划、方案制定、组织协调和督促落实。（二）协办单位根据恳谈会议题需要，可邀请相关职能部门、企事业单位、社会组织等作为协办单位，协助组织单位做好议题调研、人员邀请、材料准备、场地布置等工作。（三）工作小组组织单位可根据实际需要成立临时工作小组，具体负责恳谈会的各项筹备和实施工作。工作小组可设联络组、材料组、会务组、记录组等，明确各组职责和人员。三、恳谈会的议题征集与确定（一）议题来源1.日常收集：通过信访接待、民意信箱、热线电话、网络平台、基层走访等多种渠道，常态化收集群众反映强烈的热点、难点、堵点问题。2.专项征集：围绕党委政府中心工作、重大决策部署或特定时期的重点任务，开展专题议题征集活动。3.领导交办：根据上级领导指示或相关会议精神，确定需要通过恳谈会听取意见的议题。4.主动研判：结合社会发展形势和本地实际，对可能出现的苗头性、倾向性问题进行预判，将其纳入议题范围。（二）议题筛选与确定1.初步筛选：工作小组对收集到的议题进行梳理、分类和初步研判，剔除不符合法律法规、不具现实可行性或过于个性化的问题。2.调研论证：对初步筛选出的议题，组织力量进行深入调研，分析问题成因、影响范围及解决的初步思路，评估通过恳谈会解决的必要性和可行性。3.集体审定：组织单位根据调研论证情况，结合工作实际，集体研究确定恳谈会的正式议题。议题应具体明确，具有针对性，避免过大过空。四、会前准备（一）制定会议方案明确恳谈会的主题、时间、地点、参会人员范围及名额、主要议程、主持人、预期目标等，并报组织单位领导审定。（二）确定参会人员1.群众代表：根据议题涉及范围和影响群体，科学合理确定群众代表的构成和数量。注重代表性和广泛性，兼顾不同年龄、职业、区域、利益相关方等因素。可通过自愿报名、单位推荐、随机抽选等方式产生。2.部门代表：邀请与议题直接相关的职能部门负责人或业务骨干参加，确保能够现场回应群众关切、解答疑问。3.专家学者：对专业性较强的议题，可邀请相关领域专家学者参会，提供专业咨询和建议。4.组织与工作人员：包括组织单位领导、工作小组成员、主持人、记录员等。5.邀请与确认：提前向确定的参会人员发出正式邀请，明确会议相关事项，并逐一确认参会情况。对不能参会的，及时调整或补充。（三）准备会议材料1.背景材料：整理与议题相关的政策法规、背景情况、前期工作进展、存在问题等资料，供参会人员参考。2.议程草案：明确会议每个环节的内容、时间分配和要求。3.发言登记表：供参会群众代表登记发言意向和主要内容（可选）。4.会议记录模板：规范会议记录的格式和要素。（四）场地与设备准备1.场地选择：根据参会人数选择大小适宜、交通便利、环境安静、设施齐全的会议场地。会场布置应简洁实用，营造平等、宽松、和谐的交流氛围。2.设备保障：准备好必要的音响、话筒、投影仪、座椅、饮用水等。对需要录音录像的，提前调试好相关设备。（五）宣传预热根据需要，可通过适当方式（如社区公告、网站通知、社交媒体等）对恳谈会的主题、时间、地点及主要议题进行预告，提高群众知晓度和参与积极性。五、会议组织与实施（一）会议签到参会人员提前到达会场签到，领取会议材料。工作人员引导参会人员就座。（二）会议开场（约5-10分钟）1.主持人开场：主持人介绍会议的主题、目的、议程、参会人员、会议纪律及发言规则（如发言时间、举手示意等）。2.组织单位领导讲话：简要说明召开本次恳谈会的背景、意义，表达听取意见建议的诚意，鼓励大家畅所欲言。3.议题背景介绍：由相关负责人或工作人员简要介绍议题的背景情况、前期调研情况等，为后续讨论奠定基础。（三）意见征集与交流讨论（核心环节，时间根据议题和人数确定）1.群众代表发言：按照公平、有序的原则，引导群众代表围绕议题充分发表意见和建议。主持人应善于引导，把握节奏，确保每位发言者有充分表达意见的机会，同时避免跑题或不必要的争论。鼓励讲真话、讲实话、讲心里话。2.部门回应与互动：对群众代表提出的意见和问题，相关职能部门代表应现场予以回应和解答。对能够当场解决或明确答复的，应及时回应；对暂时不能解决或需要进一步研究的，应说明原因和下一步工作安排。3.专家点评与建议：专家学者可根据讨论情况，从专业角度提出意见和建议，启发思路。4.自由交流：在主持人引导下，可安排适当时间进行自由提问和交流，深化对议题的讨论。5.会议记录：记录员应全程做好详细记录，准确反映各方发言的主要观点、意见建议和部门回应情况。可采用录音辅助记录，但需事先告知参会人员。（四）会议小结（约5-10分钟）1.主持人小结：主持人对会议的主要内容、群众提出的意见建议、部门回应情况进行简要梳理和总结，肯定大家的积极参与和建设性意见。2.组织单位领导表态：组织单位领导对收集到的意见建议表示感谢，并就如何梳理、研究、吸纳和落实这些意见建议作出明确表态和承诺。六、会后事项处理与反馈（一）意见梳理与汇总会议结束后，工作小组应及时对会议记录进行整理、归纳、分类，形成《民情恳谈会意见建议汇总表》，准确反映群众的核心诉求和具体建议。（二）问题研究与交办1.专题研究：组织单位召开专题会议，对汇总的意见建议进行认真研究，分析哪些是可以采纳的，哪些是需要进一步调研的，哪些是暂时无法解决的。2.任务分解：对需要解决的问题和采纳的建议，明确责任单位、责任人和办理时限，形成《民情恳谈会问题办理交办单》，进行交办。涉及多个部门的，明确牵头单位和配合单位。（三）跟踪督办与落实组织单位负责对交办事项的办理情况进行跟踪督办，及时了解进展。对办理不力、进展缓慢的，要及时督促。责任单位应按期将办理结果报组织单位。（四）结果反馈与公开1.向参会代表反馈：通过适当方式（如电话、邮件、座谈会等）将意见建议的采纳情况、问题办理结果向参会群众代表进行反馈。2.向社会公开：对涉及公共利益、群众普遍关心的问题办理结果，可通过政府网站、公告栏、社交媒体等渠道向社会公开，接受群众监督。反馈和公开应实事求是，不回避矛盾，不遮掩问题。（五）资料归档将会议方案、通知、签到表、会议材料、会议记录、意见建议汇总表、问题办理交办单、办理结果报告、反馈情况等相关资料整理归档，以备查阅。七、保障措施（一）组织保障各级党委政府应高度重视民情恳谈会工作，将其作为联系群众、改进工作的重要抓手，加强组织领导，提供必要的人力、物力支持。（二）人员培训定期对恳谈会组织者、主持人、记录员等相关人员进行培训，提高其组织协调、沟通引导、政策理解和群众工作能力。（三）经费保障根据工作需要，安排必要的会议经费，保障民情恳谈会的顺利开展，所需经费纳入同级财政预算。（四）宣传引导通过多种形式宣传民情恳谈会的意义、作用和成功案例，提高群众的知晓率和参与度，营造良好社会氛围。（五