水利水电工程监理规范手册（标准版）

水利水电工程监理规范手册（标准版）第1章总则1.1编制依据本规范依据《水利水电工程监理规范》（SL211-2017）及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等国家现行标准编制，确保监理工作符合国家法律法规和技术规范要求。依据《水利工程建设监理技术规范》（SL496-2015）及《水利工程施工监理规范》（SL297-2017）等技术标准，明确监理工作的技术要求与实施流程。参考国内外水利水电工程监理实践案例与研究成果，结合工程实际情况，制定本规范的实施细则。本规范适用于水利水电工程项目的全过程监理工作，涵盖设计阶段、施工阶段及竣工验收阶段。本规范的编制参考了《水利工程建设监理工作指南》（SL298-2017）及《水利工程建设监理技术导则》（SL496-2015）等文件，确保内容的系统性和可操作性。1.2工程概况工程名称为“水利枢纽工程”，位于省市，是一座以发电、防洪、灌溉为主导功能的综合性水利枢纽。工程总装机容量为MW，设计年发电量为亿千瓦时，水库库容为亿立方米，属大型水利水电工程。工程涉及土建、机电、金属结构、水文地质等多个专业领域，工程规模庞大，技术复杂，施工周期长。工程地质条件复杂，存在滑坡、岩溶、地震等风险，需严格遵循地质勘察报告及设计文件要求进行监理。工程涉及多个参建单位，包括设计单位、施工单位、设备供应商及监理单位，监理工作需协调多方资源，确保工程顺利实施。1.3监理工作内容监理工作涵盖工程设计阶段、施工阶段及竣工验收阶段，覆盖勘察、设计、施工、验收等全过程。监理工作包括对工程进度、质量、安全、环保、投资控制等进行全过程跟踪与监督。监理工作需对施工组织设计、施工方案、施工计划、施工工艺等进行审核与确认。监理工作需对工程材料、设备、施工工艺、施工方法等进行检查与验收，确保符合设计要求与规范标准。监理工作需对工程变更、索赔、合同履行等进行管理，确保工程按合同要求实施。1.4监理工作职责监理单位应依据合同及规范要求，对工程实施全过程进行监督与管理，确保工程按计划实施。监理单位需对施工单位的施工行为进行监督，确保其符合设计文件、技术规范及安全标准。监理单位应负责工程进度、质量、投资、安全等关键环节的控制与协调，确保工程按期、按质、按量完成。监理单位需对工程变更、索赔、合同履行等进行审核与管理，确保工程合同履行的合法性与合规性。监理单位应定期向建设单位报告工程进展情况，提出监理建议，协助解决工程实施中的问题。1.5监理工作程序的具体内容监理工作程序包括前期准备、施工阶段监控、竣工验收等阶段，每个阶段均有明确的工作内容与流程。监理工作程序需遵循“全过程、全要素、全周期”的原则，确保工程各环节无缝衔接。监理工作程序包括工程开工前的审批、施工过程中的跟踪检查、施工过程中的质量控制、竣工验收阶段的验收与总结。监理工作程序需结合工程实际情况，制定针对性的监理措施与控制方法，确保工程目标的实现。监理工作程序需通过定期会议、报告、检查、验收等方式进行落实，确保监理工作的有效性和可追溯性。第2章监理工作基本要求1.1监理组织管理监理组织应按照项目管理规范，建立科学、高效的组织架构，明确监理单位与建设单位、施工单位之间的职责边界，确保监理工作有序开展。监理机构应配备专业监理人员，依据《水利水电工程监理规范》（SL212-2017）要求，设置总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位，确保各岗位职责清晰、权责分明。监理组织应建立项目监理机构，实行项目监理责任制，落实“谁主管、谁负责”的原则，确保监理工作覆盖项目全过程。监理单位应定期开展监理组织的内部评估与优化，根据项目进展和管理需求，动态调整组织结构和人员配置，提升监理效率与服务质量。监理组织应建立完善的沟通机制，通过会议、文件、信息系统等方式，确保信息传递及时、准确，实现与建设单位、施工单位的有效协同。1.2监理人员管理监理人员应具备相应的专业资质和执业资格，符合《水利水电工程施工监理人员资格等级标准》（SL212-2017）的要求，确保监理人员具备专业能力和实践经验。监理人员应定期参加培训和考核，依据《监理人员职业资格制度》（SL212-2017）规定，持证上岗，确保监理工作的专业性和规范性。监理人员应遵守职业道德规范，严格履行监理职责，不得参与任何与监理工作相冲突的活动，确保监理工作的独立性和公正性。监理单位应建立监理人员的考核与激励机制，通过绩效评估、项目考核等方式，提升监理人员的工作积极性和专业水平。监理人员应保持良好的工作状态，定期进行健康检查和心理疏导，确保其身心健康和工作效能。1.3监理工作制度监理工作应按照《水利水电工程监理规范》（SL212-2017）要求，制定并落实监理工作计划、监理细则、监理日志等制度，确保监理工作有章可循。监理单位应建立监理工作例会制度，定期召开监理例会，通报项目进展、存在问题及解决措施，确保各方信息同步、问题及时处理。监理工作应实行全过程跟踪管理，包括设计阶段、施工阶段、验收阶段等，确保各阶段监理工作覆盖全面、不留死角。监理单位应建立监理工作台账和档案管理制度，确保监理资料齐全、真实、有效，为项目后期审计和验收提供依据。监理工作应建立监理工作质量检查制度，通过定期检查、随机抽查等方式，确保监理工作符合规范要求，提升监理质量。1.4监理工作纪律的具体内容监理人员应严格遵守《监理工作纪律》（SL212-2017）规定，不得擅自修改设计文件、更改施工方案，确保工程按设计要求实施。监理人员应严格执行监理程序，不得越权审批或干预施工单位的正常施工，确保监理工作的独立性和公正性。监理人员应保持与建设单位、施工单位的沟通畅通，不得隐瞒、延迟或虚假报告监理发现的问题，确保问题及时整改。监理人员应遵守保密原则，不得泄露项目机密信息，确保项目信息安全和工程顺利推进。监理人员应遵守国家和行业相关法律法规，不得参与任何违法违纪行为，确保监理工作的合法合规性。第3章工程质量监理3.1工程质量控制要点工程质量控制应遵循“全过程控制”原则，依据《水利水电工程监理规范》（SL211-2017）要求，对工程各阶段进行质量跟踪和监督，确保设计、施工、验收各环节符合规范要求。重点控制关键部位、关键工序和关键材料，如混凝土浇筑、土石方开挖、钢筋加工及安装等，确保其符合《水利水电工程施工技术规范》（SL54-2005）中规定的质量标准。应采用“三检制”（自检、互检、专检）对施工过程进行质量检查，确保施工人员按规范操作，避免因操作不当导致的质量问题。工程质量控制需结合工程实际，针对不同工程特点制定相应的质量控制措施，如对大坝、水库、引水工程等特殊结构进行专项质量检查。通过信息化手段，如BIM技术、智能监测系统等，提升工程质量控制的效率与准确性，确保数据实时可追溯。3.2工程质量检查与验收工程质量检查应按照《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）进行，包括观感质量检查、实体质量检查和资料检查。检查内容应覆盖设计文件、施工方案、施工日志、试验报告等，确保各项资料齐全、真实、有效。检查应由监理单位组织，施工单位、建设单位、设计单位共同参与，形成检查记录，作为质量验收的依据。工程质量验收应按照《水利水电工程施工质量验收规程》（SL630-2018）进行，确保验收程序规范、结果可靠。验收过程中应注重隐蔽工程的验收，如土方开挖、混凝土浇筑、防水层施工等，确保隐蔽工程质量符合规范要求。3.3工程质量缺陷处理工程质量缺陷应按照《水利水电工程施工质量缺陷处理技术规范》（SL573-2014）进行分类处理，分为一般缺陷、严重缺陷和重大缺陷。一般缺陷可采取返工、修补等措施进行整改，确保缺陷消除后不影响工程正常使用功能。严重缺陷需由施工单位提出整改方案，经监理单位审核后实施，整改完成后需重新验收。重大缺陷应由建设单位组织专家论证，制定专项处理方案，确保缺陷处理符合规范要求，并及时上报相关部门备案。处理缺陷过程中应做好记录，包括缺陷描述、处理措施、整改结果及验收情况，确保处理过程可追溯。3.4工程质量监理记录的具体内容监理记录应包括工程概况、监理单位、施工单位、建设单位等基本信息，确保记录完整、真实。记录内容应涵盖施工过程中的质量检查结果、缺陷处理情况、验收情况等，确保记录内容与实际施工情况一致。监理记录应按照《水利水电工程监理档案管理规范》（SL212-2017）要求，分类归档，便于后续查阅和审计。记录应使用规范的表格和格式，如质量检查记录表、缺陷处理记录表等，确保记录清晰、易读。监理记录应由监理人员签字确认，确保记录的权威性和有效性，作为工程质量评定的重要依据。第4章工程进度监理4.1工程进度控制要点工程进度控制是监理工作的核心内容之一，需依据项目进度计划和合同条款，对工程各阶段的实施进度进行动态监控与调整。监理人员应重点关注关键路径上的工程节点，确保关键工序按计划推进，避免因进度偏差导致工期延误。根据《水利水电工程监理规范》（SL212-2017），监理单位应结合工程实际，制定合理的进度控制目标，并通过会议、报告等方式定期向建设单位汇报进度情况。在工程实施过程中，监理人员需关注施工组织设计中的进度安排，确保各施工阶段的资源配置、人员调配和设备投入符合进度要求。依据《建设工程进度控制管理规范》（GB/T50326-2014），监理单位应建立进度控制台账，记录各阶段的完成情况、存在的问题及应对措施，为后续进度调整提供依据。对于进度偏差较大的情况，监理单位应提出整改建议，并督促施工单位进行整改，必要时可要求调整施工计划或采取应急措施。4.2工程进度计划管理工程进度计划管理应基于工程总进度计划和分阶段计划，结合工程实际条件进行编制。监理单位需确保计划内容科学合理，符合施工组织设计和工程实际需求。根据《水利水电工程施工进度计划编制规程》（SL332-2014），监理人员应审核施工单位提交的进度计划，确保其与工程合同、设计文件及施工组织设计相一致。工程进度计划应包含关键路径、里程碑节点及资源需求，监理单位应定期检查计划执行情况，及时发现并纠正偏差。依据《建设工程进度计划管理规范》（GB/T50326-2014），监理单位应建立进度计划管理机制，确保计划的动态调整和信息反馈畅通。工程进度计划管理需结合实际施工情况，定期进行计划调整，确保工程按期完成，同时兼顾施工安全与质量要求。4.3工程进度检查与监督工程进度检查应采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，监理人员需对各施工阶段的进度完成情况进行跟踪和评估。根据《水利水电工程施工进度检查规程》（SL333-2014），监理单位应组织现场检查，核对实际进度与计划进度的差异，分析原因并提出改进建议。工程进度检查应重点关注关键工序和关键节点，确保其按计划完成。监理人员需对施工进度进行动态监控，及时发现并解决影响进度的问题。工程进度监督应结合工程实际，采用信息化手段进行进度数据采集与分析，提高进度管理的效率和准确性。工程进度检查与监督需形成闭环管理，确保发现问题及时整改，避免进度偏差扩大，保障工程整体进度目标的实现。4.4工程进度监理记录的具体内容工程进度监理记录应包括工程进度计划执行情况、实际进度与计划进度的对比、存在的问题及整改措施、监理人员的检查结论等。根据《水利水电工程监理规范》（SL212-2017），监理记录应详细记录各阶段的进度数据，包括工程量、施工日期、人员配置、设备投入等关键信息。工程进度监理记录应包含监理人员的现场检查记录、会议纪要、整改通知单、进度分析报告等，确保信息完整、真实、可追溯。工程进度监理记录应按照时间顺序进行整理，便于后期查阅和分析，为工程进度管理提供依据。工程进度监理记录应结合工程实际情况，定期更新，确保记录内容与工程实际进度保持一致，为后续监理工作提供参考。第5章工程安全监理5.1工程安全控制要点工程安全控制应遵循“预防为主、综合治理”的原则，依据《水利水电工程施工安全监理规范》（SL721-2015）要求，对施工全过程进行风险识别与评估，确保施工组织设计中的安全技术措施落实到位。安全控制应重点关注施工环境、设备运行、人员操作和施工工序等关键环节，确保符合《水利水电工程施工安全技术规范》（SL542-2015）中的技术要求。对于高风险作业，如深基坑开挖、高边坡支护、高空作业等，应按照《建筑施工高大模板支撑系统安全监督管理办法》（建质〔2018〕296号）进行专项监理，确保专项施工方案符合规范要求。安全控制应结合工程实际情况，针对不同施工阶段制定差异化安全管控措施，如基础施工阶段应加强地基稳定性监测，主体结构施工阶段应强化施工过程中的安全防护。工程安全控制需建立动态监控机制，通过信息化手段实时采集施工数据，确保安全风险及时发现、及时处理，防止安全事故的发生。5.2工程安全检查与监督工程安全检查应按照《水利水电工程施工安全检查规范》（SL722-2015）执行，检查内容包括施工组织设计、安全措施、设备运行状态、人员培训及防护用品配备等。安全检查应采用“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保问题整改闭环落实，符合《水利工程建设安全监理规程》（SL724-2015）中关于安全检查频次和重点部位的要求。安全监督应重点检查施工过程中的安全隐患，如临时用电、高空作业、起重机械、脚手架等，确保符合《建筑施工起重机械安全监督管理规定》（建质〔2004〕163号）相关要求。安全监督应结合工程实际情况，针对不同施工阶段和不同作业面进行有针对性的检查，如土石方工程应重点检查边坡稳定性，混凝土工程应重点检查模板支撑系统。安全监督需记录检查过程，包括检查时间、检查内容、发现的问题及整改情况，确保检查结果可追溯、可验证，符合《监理工作程序与要求》（SL723-2015）中关于监理资料管理的规定。5.3工程安全监理记录的具体内容工程安全监理记录应包括施工过程中的安全检查记录、隐患整改记录、安全措施落实情况、安全教育培训记录等，确保记录真实、完整、可追溯。监理记录应按照《水利水电工程施工监理资料管理规程》（SL720-2015）要求，采用电子化或纸质形式保存，确保资料的可查阅性和可审计性。监理记录应详细记录每次检查的时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改措施，确保问题闭环管理。监理记录应结合工程实际情况，针对不同施工阶段和不同作业面进行分类管理，确保记录内容具有针对性和可操作性。监理记录应定期汇总分析，形成安全监理报告，为后续工程安全管理提供数据支持和决策依据。第6章工程投资监理6.1工程投资控制要点工程投资控制是监理工作的重要内容之一，其核心在于通过全过程管理，确保工程造价在预算范围内合理控制。根据《水利水电工程监理规范》（SL211-2017），投资控制应贯穿于项目实施的各个阶段，包括设计、施工、验收等环节，通过限额管理、费用审核、变更管理等手段实现。监理单位需依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《水利工程建设监理规范》（SL211-2017）的要求，对工程投资进行动态监控，确保投资目标的实现。根据《水利水电工程监理规范》第5.3.2条，监理单位应定期对投资偏差进行分析，及时调整管理策略。工程投资控制应结合项目实际情况，采用定量分析与定性分析相结合的方法，如运用挣值分析（EVM）对投资绩效进行评估。根据《水利水电工程投资控制指南》（SL211-2017），监理单位应建立投资控制台账，对关键节点进行跟踪管理。工程投资控制需重点关注设计变更、工程变更、材料采购、施工进度等关键环节。根据《水利工程建设项目管理规范》（SL123-2018），监理单位应建立变更管理流程，对设计变更进行审核，并控制变更费用的合理增加。工程投资控制应结合项目进度计划，通过投资计划的动态调整，确保投资目标与工程进度相匹配。根据《水利工程建设项目管理规范》第6.3.2条，监理单位应定期对投资计划进行检查和调整，确保投资控制的有效性。6.2工程投资计划管理工程投资计划管理是监理工作的基础，应依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《水利水电工程监理规范》（SL211-2017）的要求，制定科学合理的投资计划，并在项目实施过程中进行动态调整。监理单位应根据工程实际情况，结合设计文件和合同要求，编制详细的工程投资计划，包括投资总额、分阶段投资计划、投资控制目标等。根据《水利工程投资计划管理指南》（SL211-2017），投资计划应与工程进度计划相匹配，确保投资与进度同步推进。工程投资计划应包括投资估算、投资概算、投资预算等不同阶段的计划内容，监理单位应定期对投资计划进行审查和调整，确保计划的科学性和可执行性。根据《水利工程投资计划管理规范》（SL211-2017），投资计划应与工程实施计划相协调，避免投资超支。工程投资计划管理应结合项目实际情况，采用BIM技术进行三维建模，实现投资计划的可视化管理。根据《水利工程建设项目信息化管理规范》（SL123-2018），监理单位应利用信息化手段，对投资计划进行动态监控和管理。工程投资计划管理应注重风险控制，对可能影响投资目标的因素进行识别和评估。根据《水利工程投资风险控制指南》（SL211-2017），监理单位应建立投资风险预警机制，对投资计划中的风险进行动态监控和应对。6.3工程投资检查与监督工程投资检查与监督是监理工作的关键环节，应依据《水利工程建设项目管理规范》（SL123-2018）和《水利水电工程监理规范》（SL211-2017）的要求，对投资执行情况进行定期检查和监督。监理单位应按照《水利工程投资检查与监督规程》（SL211-2017）的规定，对投资执行情况进行跟踪检查，重点监控设计变更、施工进度、材料采购、设备安装等关键环节。根据《水利工程投资检查与监督指南》（SL211-2017），检查应采用定量分析和定性分析相结合的方法。工程投资检查应采用多种手段，如现场巡查、资料核查、数据分析等，确保检查结果的客观性和准确性。根据《水利工程投资检查与监督规范》（SL211-2017），监理单位应建立检查台账，对检查结果进行记录和分析。工程投资检查应结合项目实际情况，对投资偏差进行分析和评价，提出整改建议。根据《水利工程投资偏差分析指南》（SL211-2017），监理单位应建立投资偏差分析机制，及时发现和解决投资问题。工程投资检查与监督应注重过程控制，对投资执行过程中的关键节点进行重点监控。根据《水利工程投资检查与监督规程》（SL211-2017），监理单位应制定检查计划，确保投资检查的系统性和有效性。6.4工程投资监理记录的具体内容工程投资监理记录应包括投资计划、投资执行、投资变更、投资偏差分析等内容。根据《水利水电工程监理规范》（SL211-2017），监理记录应真实、完整、及时地反映投资管理过程。监理记录应详细记录投资计划的编制、审批、执行情况，以及投资变更的审批、实施情况。根据《水利工程投资监理记录规范》（SL211-2017），监理记录应包括投资计划、投资变更、投资偏差分析等关键内容。工程投资监理记录应包括投资执行过程中的关键节点，如设计变更、施工进度、材料采购、设备安装等。根据《水利工程投资监理记录规范》（SL211-2017），监理记录应详细记录投资执行过程中的各项数据和事件。工程投资监理记录应包括投资偏差分析结果、整改建议、后续措施等内容。根据《水利工程投资监理记录规范》（SL211-2017），监理记录应反映投资执行过程中的问题和改进措施。工程投资监理记录应包括投资管理的结论和建议，以及后续的跟踪和管理措施。根据《水利工程投资监理记录规范》（SL211-2017），监理记录应具有可追溯性和可操作性，为后续监理工作提供依据。第7章工程验收与交付7.1工程验收程序工程验收程序应遵循《水利水电工程监理规范》（SL262-2018）中关于验收流程的规定，包括预验收、正式验收和竣工验收三个阶段。预验收由监理单位组织，主要对工程实体质量、施工组织设计及安全措施进行检查，确保符合设计要求和施工规范。正式验收由建设单位主持，需邀请设计、施工、监理、质量监督等多方代表共同参与，依据《水利水电工程施工质量验收规范》（SL176-2014）进行。竣工验收应结合工程进度和质量评定结果，对工程是否达到设计标准、安全运行条件及环保要求进行综合评估。验收过程中需形成完整的验收记录和报告，作为工程交付和后续管理的重要依据。7.2工程验收内容工程验收内容涵盖施工质量、安全设施、设备运行、环境保护、施工组织等多方面，需依据《水利水电工程施工质量验收规程》（SL631-2014）进行全面检查。施工质量验收应包括单位工程、分部工程、单位工程的子项，按《水利水电工程施工合同条件》（SL293-2017）规定进行。安全设施验收需重点检查防洪、排水、防渗、监测等系统是否符合《水利水电工程安全监测技术规范》（SL312-2018）的要求。设备运行验收应确保机电设备、自动化系统、控制系统等运行稳定，符合《水利水电工程机电设备安装及调试规范》（SL313-2018）标准。环境保护验收需核查工程对水土保持、生态影响、水环境保护等方面是否符合《水利水电工程环境保护技术规范》（SL324-2018）的相关规定。7.3工程验收资料管理工程验收资料应包括施工日志、监理报告、检测报告、验收记录等，需按照《水利水电工程监理规范》（SL262-2018）的要求进行归档和管理。资料管理应建立电子档案系统，确保资料的完整性、可追溯性和长期保存，符合《水利水电工程档案管理规范》（SL299-2015）的相关要求。资料需由监理单位统一整理，由建设单位审核后归档，确保资料真实、准确、完整，便于后期审计和移交。资料归档后应按规定进行