疾控中心防台风预案

疾控中心防台风预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对台风灾害引发的公共卫生风险，保障人民群众生命安全和身体健康，规范疾控中心在台风期间及灾后的应急处置工作，提高应急响应能力和公共卫生服务水平，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规和相关预案，结合疾控中心实际工作情况制定。1.3适用范围本预案适用于疾控中心在台风预警发布后、台风影响期间及台风过后，针对可能出现的传染病疫情、饮用水安全、食品卫生、环境卫生、病媒生物滋生等公共卫生问题开展的监测、预警、处置和评估工作。1.4工作原则预防为主，常备不懈：加强日常监测和风险评估，做好应急物资储备和人员培训，提高防范意识和应急准备水平。统一领导，分级负责：在当地政府和卫生健康行政部门的统一领导下，明确各部门职责，分级响应，协同作战。快速反应，高效处置：建立健全应急机制，确保信息畅通、决策科学、行动迅速，最大限度减少台风造成的公共卫生危害。依靠科学，依法防控：遵循科学规律，运用先进技术，依据法律法规和技术规范开展应急处置工作。二、组织体系与职责2.1应急指挥机构成立疾控中心防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由中心主任担任总指挥，分管副主任担任副总指挥，成员包括各科室负责人。指挥部下设办公室（设在应急办），负责日常协调工作。2.2各部门职责部门主要职责应急办1.负责台风预警信息的接收、传达和上报；

2.组织协调各部门开展应急处置工作；

3.收集、汇总、分析和上报应急处置信息；

4.组织开展应急演练和培训。传染病防制科1.开展台风期间及灾后传染病疫情监测和风险评估；

2.指导医疗机构做好传染病病例的诊断、报告和救治；

3.组织开展传染病疫情的调查处理和防控措施落实；

4.储备和管理传染病防控应急物资。环境卫生科1.开展台风期间及灾后饮用水卫生、环境卫生监测和风险评估；

2.指导开展饮用水消毒、环境清理和消毒工作；

3.对受灾地区的食品卫生安全进行评估和指导。病媒生物防制科1.开展台风期间及灾后病媒生物密度监测和风险评估；

2.组织开展病媒生物防制工作，指导群众做好个人防护；

3.储备和管理病媒生物防制应急物资。检验科1.负责台风期间及灾后相关样品的采集、检验和检测；

2.及时提供准确的检验检测结果，为应急处置提供技术支持。健康教育科1.开展台风期间及灾后公共卫生知识宣传教育；

2.制作和发放宣传资料，指导群众做好自我防护。后勤保障科1.负责应急物资的储备、管理和调配；

2.保障应急处置所需的车辆、通讯、电力等后勤支持；

3.做好中心内部的安全防护和设施维护。其他科室按照指挥部的统一部署，配合开展相关工作。三、监测与预警3.1监测内容气象监测：密切关注气象部门发布的台风预警信息，包括台风路径、强度、影响范围和时间等。传染病疫情监测：加强对霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎、戊型肝炎、手足口病、登革热、钩端螺旋体病、流行性出血热等重点传染病的监测，关注聚集性病例和异常增高的病例报告。饮用水卫生监测：对集中式供水单位、二次供水设施、分散式供水点的水质进行监测，重点检测微生物指标（如菌落总数、大肠菌群）和化学指标（如余氯、浊度）。环境卫生监测：对受灾地区的垃圾、粪便处理情况，以及环境消毒情况进行监测。病媒生物监测：对蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物的密度和种类进行监测。3.2预警级别与发布根据气象部门发布的台风预警信号（通常分为蓝色、黄色、橙色、红色四级），结合本地公共卫生风险评估结果，由指挥部决定是否启动相应级别的应急响应，并通过内部通讯系统、短信平台等方式向各部门发布预警信息。三、应急响应3.1响应分级根据台风的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅳ级响应（蓝色预警）：热带气旋可能影响本地，或已进入48小时警戒线，中心进入戒备状态。Ⅲ级响应（黄色预警）：热带气旋可能在24小时内影响本地，或风力逐渐增大，中心进入应急准备状态。Ⅱ级响应（橙色预警）：热带气旋将严重影响本地，或风力较大，中心进入应急处置状态。Ⅰ级响应（红色预警）：热带气旋将对本地造成特别严重影响，中心进入最高应急状态。3.2响应措施3.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警）信息传达：应急办及时将台风预警信息传达至各部门。人员待命：各应急处置队伍成员保持通讯畅通，随时待命。物资检查：后勤保障科检查应急物资储备情况，确保物资充足、完好。设施检查：后勤保障科检查中心实验室、仓库等重要设施的防风、防雨、防水情况，及时加固或转移重要设备和物资。监测准备：各业务科室做好台风期间及灾后监测工作的准备。3.2.2Ⅲ级响应（黄色预警）在Ⅳ级响应的基础上，增加以下措施：会议部署：指挥部召开紧急会议，部署防台风应急处置工作。队伍集结：各应急处置队伍集结完毕，明确任务分工。信息上报：应急办开始每日向卫生健康行政部门上报应急准备情况。宣传启动：健康教育科开始通过多种渠道发布台风期间卫生防护知识。3.2.3Ⅱ级响应（橙色预警）在Ⅲ级响应的基础上，增加以下措施：24小时值班：指挥部成员和各部门负责人实行24小时值班制度。现场准备：应急处置队伍做好随时赶赴受灾现场的准备。疫情研判：传染病防制科加强疫情监测和分析，及时研判疫情风险。物资调配：根据需要，后勤保障科做好应急物资的调配准备。3.2.4Ⅰ级响应（红色预警）在Ⅱ级响应的基础上，增加以下措施：总指挥坐镇：总指挥或副总指挥坐镇指挥部，统一指挥。全员动员：中心全体职工取消休假，投入应急处置工作。信息快报：应急办实行信息“零报告”和“日报告”制度，重大信息随时上报。协同作战：加强与气象、水利、民政、应急管理等部门的信息沟通和协同联动。四、应急处置4.1台风期间的应急处置信息监测与报告：各科室密切关注台风动态和辖区内公共卫生状况，发现异常情况及时报告应急办。风险评估：应急办组织专家对台风可能引发的公共卫生风险进行评估，为决策提供依据。技术指导：各业务科室通过电话、网络等方式，指导基层医疗卫生机构和相关单位做好台风期间的公共卫生防护工作。物资准备：后勤保障科确保应急物资处于随时可调拨状态。4.2台风过后的应急处置台风过后，指挥部应立即组织力量开展灾后公共卫生评估，根据评估结果，重点做好以下工作：传染病疫情防控强化监测：传染病防制科扩大监测范围，增加监测频次，重点监测肠道传染病、虫媒传染病和自然疫源性疾病。病例调查与处置：一旦发现传染病病例或聚集性疫情，立即组织开展流行病学调查，查明传染源和传播途径，采取隔离治疗、密切接触者追踪管理、环境消毒等防控措施。预防接种：根据需要，组织开展重点人群的应急预防接种工作。饮用水卫生安全保障水质监测：环境卫生科对集中式供水单位、二次供水设施和分散式供水点的水质进行全面监测，及时发布水质安全信息。饮水消毒：指导供水单位和群众做好饮用水消毒工作，对受污染的水源采取净化、消毒等处理措施，确保饮水安全。宣传教育：通过多种渠道宣传灾后饮水卫生知识，提高群众自我保护意识。环境卫生清理与消毒环境清理：指导受灾地区及时清理垃圾、粪便、动物尸体等污染物，疏通沟渠，排除积水，改善环境卫生条件。环境消毒：对被洪水淹没的居民区、公共场所、医疗机构、学校等重点场所进行全面消毒，重点消毒饮用水源、食品加工场所、厕所、垃圾站等。垃圾处理：指导做好垃圾的收集、运输和无害化处理工作，防止垃圾污染环境和传播疾病。病媒生物防制密度监测：病媒生物防制科加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的密度监测，掌握其消长规律。防制措施：组织开展大规模的病媒生物防制工作，采取环境治理、物理防制、化学防制等综合措施，降低病媒生物密度。个人防护：指导群众做好个人防护，如使用蚊帐、蚊香、驱蚊剂，穿长袖衣裤等，防止蚊虫叮咬。食品卫生安全保障食品安全评估：环境卫生科对受灾地区的食品生产经营单位进行检查和评估，重点检查食品原料、加工过程、储存条件等。食品安全监管：配合市场监管部门，加强对食品市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质食品的行为。宣传教育：宣传灾后食品安全知识，提醒群众不食用被洪水浸泡过的食品、来源不明的食品和变质食品。健康教育与心理干预健康知识宣传：健康教育科通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传单等多种形式，广泛宣传灾后卫生防病知识，提高群众自我保健能力。心理干预：对受灾群众开展心理疏导和干预，帮助他们缓解焦虑、恐惧等不良情绪，重建生活信心。五、应急保障5.1物资保障储备品种：包括个人防护用品（如防护服、口罩、手套、护目镜等）、消毒药品（如漂白粉、二氧化氯、过氧乙酸等）、消毒器械（如喷雾器、消毒车等）、检测试剂、疫苗、急救药品、通讯设备、交通工具等。储备数量：根据本地台风发生频率和危害程度，科学确定应急物资的储备数量，确保满足应急处置需要。管理与更新：建立应急物资储备管理制度，指定专人负责，定期检查、维护和更新，确保物资在有效期内且性能良好。调用机制：建立应急物资调用机制，确保在紧急情况下能够快速、准确地调运物资。5.2资金保障积极争取财政支持，将防台风应急处置所需经费纳入年度预算，确保应急工作的顺利开展。5.3人员保障应急队伍建设：组建由流行病学、环境卫生、病媒生物防制、检验检测等专业人员组成的应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。专家库建设：建立公共卫生应急专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。5.4技术保障信息系统：建立健全公共卫生应急信息系统，实现信息的快速收集、传递、分析和共享。实验室检测能力：加强实验室建设，提高实验室检测能力，确保能够及时、准确地检测常见传染病病原体和环境污染物。技术规范：制定和完善台风灾后公共卫生应急处置技术规范和操作规程，为应急处置提供技术指导。5.5通讯与交通保障通讯保障：确保应急指挥系统和各应急处置队伍的通讯畅通，配备必要的卫星电话、对讲机等通讯设备。交通保障：配备应急专用车辆，确保应急人员和物资能够及时运输到受灾地区。六、后期处置6.1总结评估应急响应结束后，指挥部应组织对本次防台风应急处置工作进行全面总结评估，内容包括：台风造成的公共卫生危害情况；应急处置工作的成效和经验教训；应急机制、队伍建设、物资储备等方面存在的问题和不足；改进措施和建议。总结评估报告应及时上报卫生健康行政部门。6.2恢复重建根据总结评估结果，结合受灾地区实际情况，制定灾后公共卫生恢复重建计划，重点包括：受损公共卫生设施的修复和重建；公共卫生服务能力的恢复和提升；应急物资的补充和更新。6.3表彰与奖励对在防台风应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。七、附则7.1预案管理本预案由疾控中心应急办负责解释和修订，原则上每3