6-第六章 劳动就业与失业

第六章劳动就业与失业就业与失业的界定

1失业类型及其成因

2失业与通货膨胀3中国劳动就业的基本状况与应对措施

4第一节就业与失业的界定

一、就业的定义二、失业的定义与度量三、就业量的决定因素及理论四、就业结构变动规律

就业的定义按照国际劳工组织的规定，凡是在规定年龄内，具有以下情况之一的都属于就业者：（１）正在工作中，指在规定的时间内正在从事有报酬或收入之职业的工作人员；（２）有职业，但是临时没有工作的人。例如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工，或因气候不良、设备损坏、故障等原因而临时停止工作的人；（３）雇主和个人经营者，或在规定的时间内为家庭企业或农场工作不少于正常工作时间的三分之一的无报酬家庭工作人员。

国际劳工组织的劳动力市场指标体系中还经常用以下指标来衡量就业：

1.就业与人口比

2.城市非正规部门就业

3.非全日制工人

我国借鉴国外标准对就业进行划分，并逐步与国际接轨。

目前，根据劳动统计指标的解释，劳动力资源的范围为：在劳动年龄内(16周岁以上)，有劳动能力，实际参加社会劳动和未参加社会劳动的人员。劳动力资源不包括在押犯人、在劳动年龄内丧失劳动能力的人员以及16周岁以下实际参加社会劳动的人员。中国对劳动力资源范畴的分类图6-1中国对劳动力资源范畴的分类失业的定义

国际社会通用的失业者的统计标准为:1、在规定时期内没有工作、能够参加工作、积极寻找工作(就业申请、就业登记等)的人；2、在规定时期内被临时解雇、正在等待重新被雇佣，或者由于疾病妨碍其寻找工作的人。二、失业的定义与度量图6-2非管制人口的就业、失业和非劳动力范畴分类失业的度量失业率所谓失业率，是失业人数占劳动力总数的百分比，也就是失业人数同失业人数和就业人数之和的比。用公式表示为：

年失业率年失业率所反映的失业程度取决于两方面因素，一是失业人数所占的比重，二是实际的失业周数。青年失业长期失业按受教育程度划分的失业

经济学家还采用以下指标来衡量失业我国目前对失业的统计

长期以来，我国对失业率的统计主要采用登记失业率，对失业的统计仍仅限于城镇户籍人口。城镇登记失业人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态，并在公共就业服务机构进行失业登记的城镇常住人员。城镇登记失业率，是指报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末城镇登记失业人数之和的比重。

为准确及时反映全国的就业失业状况，自2018年开始，国家统计局正式向社会公开发布城镇调查失业率，指根据全国月度劳动力调查数据统计推算得到的城镇失业人口占城镇就业人口与失业人口之和的百分比。据此，我国的就业人口和失业人口定义与国际劳工组织的标准相一致，调查失业率具有国际可比性。三、就业量的决定因素及理论劳动力资源的配置情况劳动力供给劳动力需求制度和政策因素

四、就业结构变动规律“配第─克拉克定理”

第一产业第二产业第三产业劳动力劳动力第二节失业类型及其成因一、摩擦性失业

因劳动力市场运转存在“摩擦”或“不完善”而造成的失业，即为摩擦性失业。

摩擦性失业的原因

劳动力市场的动态属性

信息不完善求职者与拥有职位空缺的雇主之间相互寻找、洽谈需要时间。二、结构性失业

产业结构或产品结构的调整以及经济结构的变化，引起某个地区劳动力需求和供给的技术性失衡，或地区之间劳动力供需的失衡而造成的失业被称为结构性失业。

三、季节性失业

季节性失业是指由于季节变化所导致的定期性的劳动者就业岗位的丧失。造成季节性失业的原因主要是：1、一些部门或行业对劳动力的需求随季节的变化而波动，2、一些行业随季节的不同会产生购买高峰或低谷，从而影响作为产品派生需求的劳动力需求，造成季节性失业。

四、周期性失业

由于经济周期或经济波动引起劳动力需求不足，使劳动力市场供求失衡所造成的失业被称为周期性失业或需求不足性失业。

五、隐性失业

显性失业就是指根据劳动统计规定，纳入失业人员统计，由官方公布的失业。

隐性失业也被称为“亚失业”,是指劳动者具有劳动能力并在职工作,但因工作量不足而难以获得社会认可的正常收入,虽有工作岗位但未能充分发挥作用的失业;或是根据劳动统计规定不能纳入失业人员统计,从而不以官方公布的失业人口的形式表现出来的隐蔽性失业。

第三节失业与通货膨胀一、菲利普斯曲线1958年11月，英国经济学家菲利普斯经研究得出一个重要结论，即在长期内，失业率和货币工资增长率之间存在一种稳定的负相关关系。由此他绘制出一条表示失业率与货币工资变化率存在交替关系的曲线，这就是著名的菲利普斯曲线。图6-3货币工资变化率与失业率的交替—菲利普斯曲线二、长期菲利普斯曲线

从20世纪70年代开始，人们发现菲利普斯曲线的位置开始右移，一些国家还出现了正斜率的菲利普斯曲线现象。

美国著名的货币学派代表人物米尔顿•弗里德曼引入了预期的因素，对传统的菲利普斯曲线理论提出挑战。图6-4短期与长期菲利普斯曲线图6-5长期菲利普斯曲线三、滞胀的劳动经济分析

20世纪70年代以来,从许多市场经济国家的宏观经济运行来看，即便在短期内，失业与通货膨胀也不表现为相互交替的关系，出现了失业与通货膨胀并发的症状。菲利普斯曲线变成了斜率为正且向右上方延伸的曲线。这便产生了经济停滞与通货膨胀并存的滞胀现象。第四节中国劳动就业的基本状况与应对措施一、中国劳动就业的基本状况（一）就业形势保持总体稳定（二）就业结构不断优化（三）就业质量稳步提升

二、中国劳动就业存在的主要问题（一）就业总量压力依然较大（二）结构性就业矛盾更加突出（三）高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业难度大

（四）就业公共服务体系不完善

（五）劳动者就业权益保障不足

三、解决中国就业问题的应对措施（一）推动经济社会发展与就业促进协调联动

（二）着力解决结构性就业矛盾

（三）完善重点群体就业支持体系

（四）健全精准高效的就业公共服务体系

（五）提升劳动者就业权益保障水平

（六）凝聚促进高质量充分就业的工作合力【习题】1.失业率是什么?失业率和年失业率的区别