老龄化基层医疗预防保健体系构建

老龄化基层医疗预防保健体系构建演讲人2026-01-09

01老龄化基层医疗预防保健体系构建02引言：老龄化时代的基层医疗挑战与预防保健体系的战略意义03当前基层医疗预防保健体系的现状与核心挑战04老龄化基层医疗预防保健体系构建的核心要素05老龄化基层医疗预防保健体系的实施路径06老龄化基层医疗预防保健体系构建的保障机制07结论与展望：构建有温度、有质量的老年健康防线目录01ONE老龄化基层医疗预防保健体系构建02ONE引言：老龄化时代的基层医疗挑战与预防保健体系的战略意义

引言：老龄化时代的基层医疗挑战与预防保健体系的战略意义作为一名在基层医疗领域深耕十余年的从业者，我亲眼见证了我国人口老龄化进程的加速：从2012年60岁及以上人口占比14.3%到2023年的18.7%，短短十余年间，老年人口净增超8000万，其中65岁以上失能半失能老人超4000万。在社区卫生服务中心的诊室里，我每天面对的老年患者占比从十年前的不足40%攀升至如今的65%以上——他们或是带着高血压、糖尿病的慢性病复诊者，或是独居老人拿着一沓药片咨询用药安全，又或是失能老人家属辗转求助居家护理服务。这些场景反复告诉我：老龄化不仅是人口结构的数字变迁，更是对基层医疗体系从“疾病治疗”向“健康维护”根本性转型的倒逼式要求。

引言：老龄化时代的基层医疗挑战与预防保健体系的战略意义基层医疗作为医疗卫生体系的“网底”，直接承担着老年人健康守门人的职责。然而，当前基层医疗仍普遍存在“重治疗、轻预防”“重急性病、轻慢性病”“重医院服务、轻社区干预”的结构性失衡。当老年健康需求从“单个疾病诊疗”转向“多病共存管理、功能维护、生活质量提升”的综合性需求时，传统的碎片化医疗供给已难以应对。在此背景下，构建“以预防为核心、以社区为载体、以医防融合为路径”的基层医疗预防保健体系，不仅是应对老龄化挑战的必然选择，更是实现“健康中国2030”战略中“老年人健康预期寿命提高”目标的关键抓手。本文将从现状挑战、核心要素、实施路径及保障机制四个维度，系统探讨老龄化基层医疗预防保健体系的构建逻辑与实践路径，为基层医疗从业者提供可参考的思路框架。03ONE当前基层医疗预防保健体系的现状与核心挑战

服务需求激增与资源供给不足的矛盾日益凸显老龄化基数庞大且需求多元化国家统计局数据显示，2023年我国60岁及以上人口达2.64亿，其中75岁以上高龄老人、失能半失能老人、空巢老人占比分别超过30%、15%和50%。老年人群的健康需求呈现“三高一多”特征：慢性病患病率高（超78%多重患病率）、失能风险高（80岁及以上失能率超40%）、医疗需求高（人均年就诊次数为非老年人的2.3倍），以及健康管理需求多（康复护理、心理疏导、安宁疗护等）。在基层诊疗中，我常遇到一位72岁的张姓老人，患有高血压、糖尿病、冠心病三种慢性病，同时因膝关节退行性病变行动不便，他需要定期测血压血糖、调整用药、康复训练，甚至突发胸痛时的紧急处置——这些需求分散在内科、外科、康复科，却难以在基层医疗机构实现“一站式”解决。

服务需求激增与资源供给不足的矛盾日益凸显基层医疗资源总量不足且配置失衡与老年健康需求的爆发式增长形成对比的是，基层医疗资源供给存在“三缺”困境：缺人才（全国每万人口全科医生数不足3人，农村地区更低）、缺设备（基层医疗机构CT、超声等设备配备率不足60%）、缺床位（基层医疗卫生机构床位数仅占医疗卫生机构总床数的26%）。在西部某县社区卫生服务中心，我了解到该中心服务周边5万老年人，却仅有2名全科医生、1名护士，血压计、血糖仪等基础设备常因频繁使用损坏而更新不及时。这种“僧多粥少”的局面，导致基层医疗长期处于“超负荷运转”状态，预防保健服务更被挤压——健康教育讲座每月仅1次，家庭医生签约后履约率不足50%，老年健康档案“建而不用”成为普遍现象。

预防保健服务碎片化，协同机制严重缺失部门分割导致服务链条断裂老年健康服务涉及卫健、民政、医保、残联等十余个部门，但在基层层面，各部门资源与服务往往“各管一段”：卫健部门负责疾病诊疗与公共卫生，民政部门主导养老服务，医保部门支付医疗费用却较少覆盖预防项目。我曾参与某社区老年健康调研，发现一位85岁独居老人同时面临三重困境：因民政部门“助餐服务”未与卫健部门“慢性病管理”衔接，老人长期吃咸菜控血糖导致营养不良；因医保目录限制，居家康复护理费用无法报销，老人自行减少训练导致肌肉萎缩；因残联辅具申领流程繁琐，助行器申领耗时3个月，期间老人多次跌倒。这种“九龙治水却治不好一盆水”的困境，本质是部门间缺乏协同机制，导致预防保健服务从“预防-筛查-干预-康复”的全链条断裂。

预防保健服务碎片化，协同机制严重缺失医防融合机制尚未形成当前基层医疗仍存在“医防两张皮”现象：临床医生忙于门诊诊疗，无暇开展健康指导；公共卫生人员专注于档案管理，与临床服务脱节。在社区卫生服务中心，我曾观察到这样的场景：一位医生为高血压患者开完降压药后，仅简单交代“按时吃药”，却未询问其饮食、运动等生活习惯；而公共卫生人员在开展老年人体检时，发现血压异常后，仅将结果录入档案，未及时反馈给医生进行干预。这种“诊疗不问预防、预防不联诊疗”的模式，导致预防保健服务难以融入日常医疗实践，老年人健康风险无法有效控制。

慢性病管理效能低下，健康干预精准性不足慢性病管理“重指标轻过程”我国老年人慢性病管理率虽达60%，但控制率不足35%，远低于发达国家水平。基层医疗机构对慢性病的管理多停留在“测血压、血糖，开药”的简单流程，缺乏个性化干预方案。例如，对糖尿病患者的管理往往仅关注空腹血糖值，却忽视餐后血糖、糖化血红蛋白、并发症筛查等综合指标；对肥胖老人的干预仅笼统建议“减肥”，却未根据其身体机能制定运动处方和饮食计划。在临床中，我曾遇到一位68岁糖尿病患者，遵医嘱服用降糖药，但因长期吃素导致蛋白质缺乏，出现严重营养不良，最终引发低血糖晕厥——这正是管理过程中“重药物干预、轻营养支持”的典型教训。

慢性病管理效能低下，健康干预精准性不足信息化水平低导致数据孤岛老年人健康档案、电子病历、体检数据等分散在不同医疗机构和系统中，尚未实现互联互通。基层医生无法获取老年人在上级医院的诊疗记录，上级医院也难以下转康复期患者到基层。在东部某发达地区社区卫生服务中心，我调研时发现该中心老年健康档案中有近40%的体检数据未更新，原因在于居民在二级医院体检后，数据无法自动回传至基层系统。这种“信息孤岛”现象，导致健康干预缺乏数据支撑，精准性大打折扣——医生只能凭“经验”而非“证据”制定方案，效果自然难以保障。

医养结合服务体系不完善，失能老人照护缺口巨大社区医养服务“有名无实”尽管国家大力推动医养结合，但基层社区层面的“医养结合”仍多停留在“挂牌子”阶段：社区卫生服务中心与养老机构签订合作协议，但仅提供每月1次的巡诊服务，缺乏日常医疗护理、康复训练、慢病管理等实质性内容。在西部某养老院，我曾见到一位瘫痪老人因“压疮感染”被紧急送医，家属抱怨“养老院说能医养，结果连基本的伤口换药都做不好”。究其原因，基层医疗机构缺乏专业护理人员，养老机构没有医疗资质，双方合作仅停留在“形式大于内容”的层面。

医养结合服务体系不完善，失能老人照护缺口巨大居家养老支持严重不足我国90%以上老年人选择居家养老，但居家医疗护理服务供给严重短缺。一方面，居家护理服务价格高（每小时费用80-200元），普通家庭难以承受；另一方面，基层医疗机构缺乏专业护理团队，上门服务能力不足。在社区卫生服务中心，我所在的护理组仅有3名护士，要服务周边2万名老年人，每月能提供的上门护理服务不足50人次，远无法满足需求。更关键的是，医保对居家护理项目的报销范围有限，大部分费用需家庭自付，进一步抑制了服务需求。04ONE老龄化基层医疗预防保健体系构建的核心要素

“预防为主、医防融合”的服务网络构建深化家庭医生签约服务，打造“健康守门人”团队家庭医生是基层医疗预防保健体系的“网底”，需从“签约管理”向“健康管理”转型。建议组建“1+X+N”家庭医生团队：“1”名全科医生为核心，“X”名护士、公共卫生人员、药师、康复师等专业人员为支撑，“N”名社区志愿者、社工为补充。签约服务内容需个性化，针对不同老年群体设计“基础包+个性包”：基础包包含健康档案建立、年度体检、慢病随访等免费服务；个性包针对高龄老人（每月上门巡诊）、失能老人（每周护理服务）、独居老人（每日安全呼叫）等特殊群体提供付费增值服务。在杭州某社区卫生服务中心，通过“家庭医生+专科医生+志愿者”团队，签约老年人的高血压控制率从42%提升至68%，急诊就诊率下降23%，这一实践证明：高质量的家庭医生团队是实现“预防为主”的关键载体。

“预防为主、医防融合”的服务网络构建构建“社区-居家-机构”三位一体的预防保健服务阵地-社区层面：标准化建设社区卫生服务中心（站）的老年健康服务区，设置“慢病管理中心”“康复理疗室”“健康小屋”“认知症筛查门诊”等功能单元，配备智能检测设备（如无创血糖仪、骨密度仪）、康复器材（如平行杠、理疗仪），为老年人提供就近可及的预防保健服务。例如，上海某社区卫生服务中心的“健康小屋”配备自助体检设备和健康管理师，老年人可随时测量血压、血糖并获得个性化指导，日均服务量超200人次。-居家层面：依托家庭医生团队，开展“上门服务包”，包含血压血糖监测、用药指导、康复训练、压疮护理、心理疏导等服务，同时推广“智慧养老设备”（如智能手环、跌倒报警器、远程血压计），通过物联网技术实现健康数据实时上传、异常情况自动预警。在苏州某社区，为独居老人配备智能手环后，跌倒事件发现时间从平均6小时缩短至15分钟，抢救成功率提升40%。

“预防为主、医防融合”的服务网络构建构建“社区-居家-机构”三位一体的预防保健服务阵地-机构层面：推动养老机构与基层医疗机构深度合作，在养老机构内设“医务室”“护理站”，配备全科医生和护士，提供日常医疗、慢性病管理、康复护理等服务；对失能老人集中的养老机构，开通“绿色通道”，实现双向转诊无缝衔接。例如，北京某养老院与社区卫生服务中心合作，设立“嵌入式医养结合中心”，失能老人不出养老院即可享受从诊疗到康复的全套服务，家属满意度达95%。

全周期、个性化的健康管理服务体系分年龄段实施精准健康管理-低龄老人（60-74岁）：以“健康促进”为核心，开展“主动健康”行动。组织太极拳、广场舞等群体性运动，每周2次；开展慢性病筛查（高血压、糖尿病、肿瘤标志物等），每年1次；开设“老年健康学堂”，讲解合理膳食、科学运动、心理健康等知识，提升老年人健康素养。在成都某社区，通过“运动+教育”模式，低龄老人慢性病发病率下降18%，生活质量评分提升25%。-高龄老人（75-89岁）：以“功能维护”为核心，重点关注跌倒预防、肌肉衰减综合征（肌少症）、认知功能下降等问题。开展平衡能力训练、抗阻运动等个性化康复指导，每月评估1次；定期进行认知功能筛查（如MMSE量表），对轻度认知障碍老人早期干预；提供家庭适老化改造指导（如防滑地板、扶手安装），降低居家安全风险。

全周期、个性化的健康管理服务体系分年龄段实施精准健康管理-失能老人（90岁以上或失能）：以“照护支持”为核心，聚焦压疮、肺部感染、深静脉血栓等并发症预防。制定个性化护理计划，包括定时翻身、口腔护理、肢体被动活动等；提供居家护理服务，每周2-3次；对终末期老人，开展安宁疗护，减轻痛苦、维护尊严。在南京某社区，通过“护士+社工+志愿者”联动服务，失能老人压疮发生率从15%降至3%，家属照护负担感评分下降40%。

全周期、个性化的健康管理服务体系分健康状态实施动态管理1-健康人群：以“预防”为主，建立健康档案，定期体检，开展生活方式干预，降低疾病发生风险。2-亚健康人群：以“干预”为主，针对失眠、疲劳、慢性疼痛等问题，提供中医调理、心理疏导、运动处方等服务，促进状态逆转。3-患病人群：以“康复”为主，对慢性病、术后康复期老人，制定“药物+康复+营养”综合方案，控制病情进展，恢复身体功能。

全周期、个性化的健康管理服务体系重点疾病实施路径化管理针对老年人高发的心脑血管疾病、糖尿病、骨质疏松等疾病，制定标准化预防干预路径。以高血压为例，路径应包含：筛查（35岁以上每年测血压）、确诊（非同日3次血压≥140/90mmHg）、评估（靶器官损害检查、心血管风险评估）、干预（生活方式指导+药物治疗）、随访（每月1次，监测血压、调整用药）五个环节，确保每个环节有标准、有责任人、有记录。在深圳某社区，通过高血压路径化管理，患者规范服药率从55%提升至82%，脑卒中发生率下降27%。

智慧化、协同化的技术支撑体系建设互联互通的健康信息平台打破“信息孤岛”，整合基层医疗机构、上级医院、养老机构、公共卫生机构的健康数据，建立统一的“老年人健康信息平台”。平台需具备三大功能：一是数据共享，实现电子健康档案、电子病历、体检数据等实时调阅；二是智能预警，通过AI算法分析健康数据，对异常指标（如血压骤升、血糖波动）自动预警并推送至家庭医生；三是服务协同，支持双向转诊预约、远程会诊、家庭医生上门服务等，实现“数据多跑路、老人少跑腿”。在广东某试点地区，通过健康信息平台，老年人跨机构检查结果重复率下降50%，转诊等待时间从7天缩短至2天。

智慧化、协同化的技术支撑体系推广智慧医疗设备与人工智能应用-智能穿戴设备：为高龄、独居老人配备智能手环、手表，实时监测心率、血压、血氧、活动量等数据，异常时自动报警并通知家属和社区。-AI辅助诊断系统：在基层医疗机构部署AI辅助诊断设备，如AI眼底相机（筛查糖尿病视网膜病变）、AI心电图机（识别心律失常），提高基层疾病诊断能力。-远程医疗服务平台：通过视频问诊、远程超声、远程心电等技术，让老年人在基层即可享受上级医院专家服务，解决“看病难”问题。321

专业化、稳定的基层队伍建设构建“复合型”人才培养体系-定向培养：扩大医学院校全科医生、老年医学专业招生规模，对定向培养的基层医生给予学费减免、生活补贴，要求毕业后在基层服务满6年。-在职培训：针对基层医生开展“老年健康服务能力提升专项培训”，内容涵盖老年综合征评估（跌倒、谵妄、肌少症）、慢性病管理、康复护理、安宁疗护等，每年培训学时不少于40学时。-岗位练兵：组织“家庭医生技能竞赛”“老年护理技能比武”，以赛促学，提升实操能力。

专业化、稳定的基层队伍建设完善激励机制与职业发展通道-薪酬激励：将家庭医生签约服务费、公共卫生服务经费与签约居民健康改善指标挂钩，如高血压控制率、慢病随访率等，多劳多得、优绩优酬。-职称倾斜：适当放宽基层医生职称评审的论文、科研要求，增加临床工作量、居民满意度、健康管理效果等指标权重，设立“基层高级职称评审绿色通道”。-荣誉体系：定期评选“优秀家庭医生”“老年健康服务标兵”，给予表彰奖励，提升职业认同感和社会地位。

专业化、稳定的基层队伍建设推动“社工+志愿者”联动服务培养老年健康领域专业社工，负责老年人心理疏导、社会支持网络构建等服务；招募低龄老人、退休医务人员、大学生等成为志愿者，开展“陪伴就医”“健康宣教”“代购药品”等互助服务，形成“专业团队+社会力量”的补充格局。在武汉某社区，通过“社工+志愿者”联动，独居老人孤独感评分下降35%，社区参与率提升50%。05ONE老龄化基层医疗预防保健体系的实施路径

顶层设计：强化政策引导与规划布局国家层面出台专项规划建议国务院出台《老龄化基层医疗预防保健体系建设规划（2024-2035年）》，明确总体目标（到2030年实现基层老年健康管理率达80%，慢病控制率达60%）、重点任务（服务网络建设、人才培养、智慧化升级等）、保障措施（资金投入、医保支持、考核评价）。规划需突出“预防为主”导向，将老年健康指标纳入地方政府绩效考核体系，压实地方政府主体责任。

顶层设计：强化政策引导与规划布局地方政府制定实施方案各省（自治区、直辖市）结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图。例如，东部发达地区可聚焦“智慧化、精细化服务”，中西部农村地区侧重“资源整合、能力提升”，城乡结合部探索“医养结合、社区嵌入式服务”。在资金投入上，要求地方政府将基层老年健康经费纳入财政预算，并逐年提高占比，确保到2030年占卫生总费用比重不低于15%。

顶层设计：强化政策引导与规划布局完善配套政策支持-医保政策：将老年健康管理项目（如年度体检、慢病随访、康复指导）纳入医保支付范围，探索“按人头付费”与“按绩效付费”相结合的支付方式，激励基层医疗机构主动开展预防保健服务。01-土地政策：在城乡规划中预留基层医疗机构、社区养老服务中心建设用地，优先保障老年健康服务设施建设。02-税收优惠：对社会资本参与基层老年健康服务的，给予税收减免、行政事业性收费减免等优惠，鼓励多元主体参与。03

试点先行：探索多样化模式与经验积累东部发达地区：智慧化、精细化服务模式选择上海、北京、杭州等智慧医疗基础好的地区，试点“智慧基层老年健康服务体系”：通过健康信息平台整合数据，推广AI辅助诊断、远程医疗、智能穿戴设备应用；建设“社区老年健康驿站”，提供“一站式”健康管理服务；打造“15分钟老年健康服务圈”，实现步行可达范围内覆盖基本医疗、预防保健、康复护理等服务。

试点先行：探索多样化模式与经验积累中西部农村地区：医共体带动模式依托县域医共体，由县级医院牵头，整合乡镇卫生院、村卫生室资源，构建“县级医院-乡镇卫生院-村卫生室”三级联动的老年健康服务网络：县级医院负责老年重症诊疗、技术培训；乡镇卫生院负责慢病管理、康复服务；村卫生室负责健康档案、健康宣教、上门随访。通过“上级医生下沉、基层医生上转”，实现资源下沉和服务延伸。

试点先行：探索多样化模式与经验积累城乡结合部：医养结合、社区嵌入式服务模式在城乡结合部社区，试点“嵌入式医养结合服务中心”，将社区卫生服务中心与日间照料中心、养老机构整合，提供“医疗+养老+康复”一体化服务；开展“时间银行”互助养老，低龄老人服务高龄老人，服务时长可折算为未来自身享受服务的积分，激发社区参与活力。

社区落地：激活基层服务单元的活力提升社区卫生服务中心服务能力-硬件升级：按照《社区卫生服务中心服务能力标准》，配备必要的医疗设备、康复器材、适老化设施，优化就诊流程，设置老年人优先窗口、无障碍通道等。-软件优化：推行“全科+专科”联合门诊，邀请上级医院老年医学科、康复科医生定期坐诊；开设“老年多病共病门诊”，为患有2种及以上慢性病的老人提供综合诊疗方案。

社区落地：激活基层服务单元的活力开展常态化健康宣教与干预-健康宣教：利用社区宣传栏、老年大学、微信群等载体，每月开展2次以上老年健康知识讲座，内容涵盖合理膳食、科学运动、慢病管理、防跌倒、心理健康等；发放《老年健康手册》《家庭护理指南》等通俗易懂的宣传资料。-群体干预：组织“健康老人俱乐部”，开展太极拳、八段锦等群体性运动，促进老年人社交互动；对亚健康老人开展“健康小屋自助干预”，提供血压、血糖自助测量及健康指导。

社区落地：激活基层服务单元的活力建立家庭医生与居民的情感联结家庭医生不仅是“健康管理者”，更应成为老年人的“健康朋友”。通过定期上门随访、电话问候、微信互动等方式，与老年人建立长期信任关系；在重要节日（如重阳节、春节）开展“健康慰问活动”，送去关怀和健康指导。在南京某社区，通过“家庭医生+情感关怀”模式，老年人家庭医生签约率从65%提升至92%，履约率达98%。

社会参与：构建多元共治的健康生态强化家庭健康责任通过《家庭教育促进法》《老年人权益保障法》等法律法规，明确家庭成员对老年人健康的照护责任；开展“家庭健康管理员”培训，为老年人家庭成员提供照护技能、急救知识、心理疏导等培训，提升家庭照护能力。

社会参与：构建多元共治的健康生态鼓励企业参与服务供给引导医药企业、健康科技公司参与基层老年健康服务，开发适合老年人的健康管理产品（如智能血压计、康复机器人）；鼓励保险公司开发“长期护理保险”“老年健康保险”等产品，减轻老年人医疗和护理费用负担。

社会参与：构建多元共治的健康生态发挥慈善组织与志愿者作用支持慈善组织开展“关爱老人健康”公益项目，为经济困难老人提供免费体检、医疗救助等服务；建立“老年健康志愿服务积分制”，志愿者提供服务可兑换体检、理发、家政等社区服务，形成“服务-互助-服务”的良性循环。06ONE老龄化基层医疗预防保健体系构建的保障机制

资金保障：建立多元投入机制加大政府财政投入各级政府应将基层老年健康经费纳入年度财政预算，建立“稳定的财政增长机制”，确保投入增速与老龄化进程和经济增长相匹配。中央财政通过转移支付对中西部欠发达地区给予重点倾斜，重点支持基层医疗机构设施改造、设备购置、人才培养等。

资金保障：建立多元投入机制引导社会资本参与鼓励社会资本通过PPP模式、捐赠、设立公益基金等方式参与基层老年健康服务；对社会资本举办的基层医疗机构、养老服务机构，在土地供应、税费减免、医保定点等方面给予与公办机构同等待遇，形成“政府主导、社会参与、多元投入”的资金保障格局。

资金保障：建立多元投入机制创新医保支付方式推广“按人头付费”试点，将老年健康管理服务费用纳入按人头付费范围，超支不补、结余留用，激励基层医疗机构主动开展预防保健；探索“按绩效付费”，将健康指标改善（如慢病控制率、生活质量评分）与医保支付挂钩，提高服务效率和质量。

激励机制：调动基层服务积极性完善绩效考核体系建立以“健康结果”为导向的绩效考核指标体系，增加居民健康改善指标（如慢性病控制率、生活质量评分、健康知识知晓率）权重，减少医疗收入指标权重；考核结果与绩效工资、职称晋升、评优评先直接挂钩，充分调动基层医务人员积极性。

激励机制：调动基层服务积极性优化薪酬分配制度推行“基础工资+绩效工资+签约服务费+专项奖励”的薪酬结构，绩效工资向一线医务人员、签约服务多、健康效果好的团队倾斜；对在老年健康管理、医养结合等工作中表现突出的个人和团队，给予专项奖励，激发干事创业热情。

激励机制：调动基层服务积极性加强职业荣誉感建设定期开展“最美基层医生”“优秀家庭医生”评选活动，通过媒体宣传、表彰奖励等方式，提升基层医务人员的职业认同感和社会地位；建立“基层医务人员健康关怀计划”，解决其子女入学、住房、医疗等实际困难，解决后顾之忧。

监督评估：建立全流程质量管理体系制定服务质量标准国家卫生健康委牵头制定《基层老年预防保健服务规范》，明确健康档案管理、慢病随访、康复护理、健康宣教等服务的流程、标准和质量要求，为基层服务提供“操作手册”。

监督评估：建立全流程质量管理体系建立第三方评估机制委托高等院校、科研机构、行业协会等第三方组织，对基层老年健康服务质量、效果、满意度等进行定期评估（每年1次），评估结果向社会公开，并作为财政投入、医保支付的重要依据。

监督评估：建立全流程质量管理体系强化动态监测与反馈利用健康信息平台，实时监测基层老年健康服务数据（如签约率、随访率、慢病控制率），对服务滞后、效果不佳的地区和机构，及时预警并督促整改；建立“居民反馈通道”，通过问卷调查、热线电话、微信小程序等方式，收集老年人及家属的意见建议，持续优化服务。

文化建设：营造尊老敬老的健康新风尚培育积极老龄化