北京市环境卫生管理制度

PAGE北京市环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强北京市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民社区、公共水域、公共绿地等区域的环境卫生管理。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。市、区、街道（乡镇）各级政府按照职责分工，负责本辖区内的环境卫生管理工作。2.以人为本、服务为先原则。以满足人民群众对良好环境卫生的需求为出发点和落脚点，提供优质的环境卫生服务。3.依法管理、科学规范原则。严格依据法律法规和行业标准进行管理，运用科学的方法和技术手段，提高环境卫生管理水平。4.公众参与、社会监督原则。鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，接受社会监督，共同维护城市环境卫生。二、环境卫生责任区制度（一）责任区划分1.城市道路、桥梁、隧道等公共区域，由环境卫生专业作业单位负责清扫保洁。2.机关、团体、企事业单位、个体工商户等应当负责其办公、生产、经营场所及其周边一定范围内的环境卫生。3.居民社区的环境卫生由街道（乡镇）组织实施，居民应当按照规定履行环境卫生义务。4.公共水域由相关管理部门按照职责分工负责保洁。5.公共绿地由园林绿化管理部门负责养护管理，保持绿地整洁。（二）责任要求1.责任区内应当保持环境整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地等。2.道路应当定时清扫、保洁，及时清除积水、积雪、积冰。3.公共场所应当设置足够的垃圾容器，定期清理，保持垃圾容器外观整洁。4.居民社区应当配备必要的环境卫生设施，加强日常管理，保持社区环境整洁有序。5.责任单位应当按照规定的时间、频次和质量要求，完成环境卫生清扫保洁任务，并接受环境卫生管理部门的监督检查。（三）监督检查1.环境卫生管理部门应当定期对责任区的环境卫生状况进行检查，发现问题及时督促责任单位整改。2.对未履行环境卫生责任的单位和个人，环境卫生管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.鼓励公众对环境卫生责任区的环境卫生问题进行监督举报，环境卫生管理部门应当及时受理并依法处理。三、环境卫生清扫保洁管理（一）作业标准1.道路清扫保洁应当达到“五无五净”标准，即无垃圾污物、无堆积物、无果皮纸屑、无污泥积水、无痰迹烟头，路面净、路沿净、雨水口净、树坑净、墙根净。2.公共场所清扫保洁应当及时清除垃圾、杂物，保持地面干净整洁，设施设备完好。3.居民社区清扫保洁应当做到垃圾日产日清，楼道、庭院等区域无杂物堆积，环境整洁卫生。4.公共水域清扫保洁应当及时清理水面漂浮物、岸边垃圾等，保持水域清洁。5.公共绿地清扫保洁应当及时清除绿地内的垃圾、杂物，保持绿地美观。（二）作业时间1.城市主次干道的清扫保洁作业时间应当根据实际情况合理安排，一般应当在每日凌晨至上午时段完成主要清扫任务，确保道路全天整洁。2.公共场所、居民社区等区域的清扫保洁作业时间应当根据人流量、车流量等情况灵活调整，保证环境卫生质量。3.特殊情况下，如重大活动、节假日等，应当增加清扫保洁作业频次，确保环境整洁。（三）作业规范1.清扫保洁作业应当采用机械化作业与人工清扫相结合的方式，提高作业效率和质量。2.作业人员应当穿戴统一的工作服、工作帽，遵守安全操作规程，确保作业安全。3.清扫保洁作业应当使用符合环保要求的清洁工具和清洁剂，减少对环境的污染。4.垃圾收集、运输应当密闭化，防止垃圾泄漏、飞扬，避免二次污染。（四）监督考核1.环境卫生管理部门应当建立健全清扫保洁作业监督考核机制，定期对作业质量进行检查评估。2.考核内容包括作业标准执行情况（如“五无五净”达标率、垃圾收集运输密闭率等）、作业时间遵守情况、作业规范执行情况等。3.对考核不达标的作业单位，环境卫生管理部门应当责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处罚，并可采取调整作业单位等措施。四、垃圾处理管理（一）垃圾收集1.按照合理布局、方便群众的原则，设置垃圾收集容器和收集站点。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。2.居民应当按照规定的时间、地点投放垃圾，不得随意丢弃。3.单位和个体工商户应当将垃圾交由具有资质的垃圾收集运输单位收集运输，不得自行处理。（二）垃圾运输1.垃圾收集运输单位应当按照规定的路线、时间和要求，将垃圾运输至指定的垃圾处理场所。2.垃圾运输车辆应当密闭化，防止垃圾泄漏、飞扬，避免二次污染。运输过程中应当保持车辆整洁，不得沿途抛洒垃圾。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全运行。（三）垃圾处理1.本市应当按照减量化、资源化、无害化的原则，推进垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。2.鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，如焚烧发电、生化处理、填埋气综合利用等，实现垃圾的有效处理和资源利用。3.垃圾处理场所应当严格按照相关标准和规范运行，确保垃圾处理过程安全、环保，达标排放。4.加强对垃圾处理场所的环境监测，定期公布监测结果，接受社会监督。（四）垃圾分类管理1.逐步推行垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类投放、收集、运输和处理。2.加强垃圾分类宣传教育，提高市民的垃圾分类意识和能力。3.建立健全垃圾分类工作机制，明确各部门职责，加强协调配合，推动垃圾分类工作顺利开展。五、环境卫生设施建设与管理（一）设施规划1.环境卫生管理部门应当会同相关部门，根据城市发展规划和环境卫生需求，编制环境卫生设施建设规划，明确设施建设的目标、任务和布局。2.环境卫生设施建设规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保设施建设的科学性和合理性。（二）设施建设1.按照环境卫生设施建设规划，加大对垃圾处理设施、公共厕所、垃圾转运站、垃圾收集容器等环境卫生设施的建设投入。2.环境卫生设施的建设应当符合国家和本市的相关标准和规范，确保设施质量和功能。3.新建、改建、扩建城市道路、公共场所、居民社区等应当配套建设相应的环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。（三）设施管理1.环境卫生管理部门应当加强对环境卫生设施的日常管理，定期进行维护保养，确保设施正常运行。2.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，有专人负责管理。3.垃圾转运站应当按照规定的流程和要求进行垃圾转运作业，防止垃圾异味扩散，减少对周边环境的影响。4.垃圾收集容器应当定期清理、更换，确保外观整洁，满足垃圾收集需求。5.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施；确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理相关手续，并负责重建、补建或者补偿。六、环境卫生监督管理（一）监督机构与职责1.市、区环境卫生管理部门负责本辖区内环境卫生的监督管理工作，依法履行监督检查职责。2.环境卫生管理部门可以委托具有资质的环境卫生监督机构，具体承担环境卫生监督检查的相关工作。3.环境卫生监督机构应当配备必要的监督检查人员和设备，加强对环境卫生管理工作的日常监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生责任区制度的落实情况。2.环境卫生清扫保洁作业质量。3.垃圾处理管理情况，包括垃圾收集、运输、处理等环节。4.环境卫生设施建设与管理情况。5.其他环境卫生管理相关事项。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。环境卫生管理部门应当定期组织对环境卫生管理工作进行全面检查，同时不定期对重点区域、重点部位进行抽查。2.日常巡查与专项检查相结合。环境卫生监督机构应当加强对环境卫生管理工作的日常巡查，及时发现问题并督促整改；针对环境卫生管理中的突出问题，适时组织专项检查。3.现场检查与资料查阅相结合。监督检查人员可以通过现场查看、询问相关人员、查阅文件资料等方式开展监督检查工作。（四）违法行为查处1.对违反本制度的单位和个人，环境卫生管理部门应当依法责令其改正，并按照相关法律法规给予行政处罚。2.对拒不执行行政处罚决定的，环境卫生管理部门可以依法申请人民法院强制执行。3.环境卫生管理部门应当建立违法行为记录档案，对多次违法的单位和个人，加大处罚力度，并向社会公布。七、环境卫生应急管理（一）应急预案制定1.环境卫生管理部门应当制定环境卫生应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应当根据不同类型的环境卫生突发事件，如重大自然灾害后的环境卫生清理、公共卫生事件引发的环境卫生问题等，制定针对性的应对措施。（二）应急队伍建设1.组建环境卫生应急队伍，配备必要的应急设备和物资，如清扫保洁车辆、垃圾清运设备、防护用品等。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力和水平。（三）应急处置措施1.在环境卫生突发事件发生时，环境卫生管理部门应当立即启动应急预案，组织应急队伍迅速开展应急处置工作。2.及时清理道路、公共场所的垃圾、杂物，保障交通畅通；加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾得到妥善处理；做好公共厕所等环境卫生设施的消毒杀菌工作，防止疾病传播。3.与相关部门密切配合，共同做好环境卫生应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事件进展情