森林草原火灾应急处置预案

森林草原火灾应急处置预案一、总则1.1编制目的为有效预防和扑救森林草原火灾，规范应急处置程序，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生态破坏，保障人民群众生命财产安全和生态安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规及相关政策文件。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内发生的森林草原火灾的应急处置工作。1.4工作原则以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。预防为主，积极消灭：坚持预防为主、防灭结合，加强日常巡查和火源管理，做到早发现、早报告、早处置。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各级各部门职责，实行分级响应、分级处置。科学扑救，高效处置：运用先进技术和科学方法，合理调配力量，提高扑救效率。协同联动，社会参与：建立健全部门联动机制，动员社会力量参与应急处置。二、应急组织体系2.1应急指挥机构成立森林草原防灭火指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员单位包括应急管理、林业和草原、公安、消防救援、气象、交通运输、卫生健康、宣传等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2指挥部职责贯彻落实国家和省、市关于森林草原防灭火工作的决策部署。研究制定森林草原火灾应急处置的重大决策和措施。统一指挥森林草原火灾的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。组织开展森林草原火灾的调查评估和灾后恢复重建工作。2.3成员单位职责成员单位主要职责应急管理部门牵头组织森林草原火灾应急处置工作，协调各成员单位开展工作；负责灾情信息的收集、汇总和上报；组织开展应急救援队伍的培训和演练。林业和草原部门负责森林草原火灾的预防工作，开展日常巡查和火源管理；组织专业扑火队伍参与扑救；提供森林草原资源分布、地形地貌等信息。公安部门负责维护火灾现场秩序，疏散群众；查处火灾案件，打击违法犯罪行为；协助开展交通管制。消防救援队伍承担森林草原火灾的扑救任务，发挥专业优势，开展灭火救援行动。气象部门提供火灾现场的气象信息，发布天气预报和火险等级预警；开展人工影响天气作业，为灭火创造有利条件。交通运输部门负责应急救援物资和人员的运输保障；协调开通应急通道，确保救援车辆通行顺畅。卫生健康部门负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作；组建医疗救护队伍，设立临时医疗点。宣传部门负责火灾信息的发布和舆论引导，及时向社会公布火灾进展和处置情况。2.4应急救援队伍专业扑火队伍：由林业和草原部门组建，配备专业扑火装备，承担日常巡查和火灾扑救任务。半专业扑火队伍：由乡镇、村（社区）组建，定期开展培训和演练，具备一定的扑火能力。应急救援队伍：包括消防救援队伍、公安特警、武警部队等，承担重大火灾的扑救任务。社会救援力量：鼓励和引导志愿者队伍、企业救援队伍等参与应急处置。三、监测预警3.1监测体系建立健全森林草原火灾监测网络，整合卫星遥感、视频监控、地面巡查等监测手段，实现对森林草原火灾的全方位、全天候监测。3.2预警分级根据森林草原火险等级、火灾发展趋势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.3预警发布发布主体：由指挥部办公室根据监测信息和专家评估意见，发布预警信息。发布渠道：通过电视、广播、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布预警信息。预警响应：根据预警级别，采取相应的预防措施，如加强巡查、禁止野外用火、组织人员疏散等。四、应急处置程序4.1信息报告报告内容：火灾发生时间、地点、起火原因、火势大小、受威胁区域、人员伤亡情况等。报告程序：发现火灾后，第一时间向当地林业和草原部门或应急管理部门报告；接到报告后，立即核实情况，并向上级部门报告。报告时限：一般火灾应在1小时内上报；较大以上火灾应在30分钟内上报。4.2先期处置火灾发生后，当地政府应立即组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众开展先期扑救，控制火势蔓延。及时疏散受威胁区域的群众，转移重要物资。设立临时指挥点，统一指挥现场处置工作。4.3分级响应根据火灾的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：发生特别重大森林草原火灾，由指挥部总指挥启动响应，组织开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大森林草原火灾，由指挥部副总指挥启动响应，组织开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大森林草原火灾，由指挥部办公室主任启动响应，组织开展应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般森林草原火灾，由当地政府启动响应，组织开展应急处置工作。4.4指挥协调指挥部根据火灾情况，制定扑救方案，明确扑救任务和责任分工。协调各成员单位和救援队伍，合理调配力量和物资。及时向社会公布火灾进展和处置情况，回应社会关切。4.5处置措施灭火行动：根据火势情况，采取直接灭火、间接灭火、隔离带设置等措施。优先保护人员安全，避免盲目扑救。人员疏散：及时疏散受威胁区域的群众，转移到安全地带，并做好安置工作。医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，必要时向上级医疗单位请求支援。交通管制：对火灾现场及周边道路实行交通管制，确保救援车辆通行顺畅。后勤保障：保障救援人员的饮食、住宿和物资供应，做好通信、电力等保障工作。4.6应急结束当火灾得到有效控制，火势基本扑灭，且无复燃可能时，由指挥部宣布应急结束。五、后期处置5.1火灾调查由公安、林业和草原等部门组成调查组，对火灾原因、损失情况进行调查评估，依法追究相关责任人的责任。5.2灾后恢复重建组织开展受损森林草原资源的恢复工作，采取植树造林、种草等措施，恢复生态环境。对受灾群众进行救助，帮助其恢复生产生活。对受损的基础设施进行修复，保障正常的生产生活秩序。5.3总结评估指挥部组织对火灾应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障6.1队伍保障加强专业扑火队伍、半专业扑火队伍和应急救援队伍的建设，定期开展培训和演练，提高队伍的实战能力。建立应急救援队伍数据库，实行动态管理。6.2物资保障建立健全应急物资储备体系，在重点区域设立物资储备库，储备足够的扑火装备、防护用品、通信设备等物资。与相关企业签订应急物资供应协议，确保应急物资的及时供应。6.3资金保障将森林草原防灭火工作经费纳入财政预算，保障应急处置、物资储备、队伍建设等工作的开展。6.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保指挥机构与现场处置队伍之间的通信畅通。利用卫星通信、无线通信等技术，提高通信保障能力。6.5技术保障加强森林草原火灾监测技术的研发和应用，提高监测精度和效率。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。七、监督管理7.1预案演练定期组织开展森林草原火灾应急演练，检验预案的可行性和实用性，提高应急处置能力。7.2宣传培训开展森林草原防灭火知识的宣传教育活动，提高公众的防火意识和自救能力。加强对各级领导干部、应急管理人员和扑火队伍