卫生院鼠疫三报三不制度

PAGE卫生院鼠疫三报三不制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除鼠疫的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本鼠疫“三报三不”制度。本制度旨在规范卫生院在鼠疫防控工作中的职责和行为，提高防控能力，确保早发现、早报告、早处理，防止鼠疫疫情的扩散与蔓延。（二）适用范围本制度适用于本卫生院全体工作人员以及辖区内涉及鼠疫防控相关工作的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强化鼠疫防控知识宣传教育，提高公众自我防范意识，从源头上减少鼠疫发生的风险。加强卫生院内部防控措施，做好各项准备工作，做到防患于未然。2.依法防控原则严格遵守国家有关鼠疫防控的法律法规和行业标准，依法履行职责，规范防控行为，确保防控工作合法、有序、有效开展。3.科学防控原则依据鼠疫的流行病学特征、传播规律和科学研究成果，运用先进的检测技术、防控手段和管理方法，提高防控工作的科学性和精准性。4.协同防控原则加强与上级疾病预防控制机构、其他医疗卫生机构以及相关部门的协作配合，形成防控合力，共同做好鼠疫防控工作。二、“三报”制度（一）报告内容1.报告鼠疫疫情信息发现疑似鼠疫病例、确诊鼠疫病例或鼠疫疑似流行时，必须立即报告。报告内容应包括病例的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病时间、症状体征、就诊情况、可能的感染来源及密切接触者情况等详细信息。2.报告鼠疫动物疫情信息发现鼠疫疫源动物（如旱獭等）异常死亡或出现疑似鼠疫症状时，要及时报告。报告内容包括动物的种类、发现地点、数量、动物异常表现及死亡情况等。3.报告鼠疫媒介生物信息发现鼠疫媒介生物（如跳蚤等）异常增多或出现异常聚集现象时，需进行报告。报告内容应涵盖发现的媒介生物种类、发现地点、密度、分布情况及相关环境因素等。（二）报告程序1.首诊医生报告卫生院各科室首诊医生在接诊疑似鼠疫病例、发现鼠疫疫源动物异常或鼠疫媒介生物异常时，应立即向本科室负责人报告。报告内容应简洁明了，突出关键信息。2.科室负责人报告科室负责人接到首诊医生报告后，应在15分钟内核实情况，并向卫生院鼠疫防控领导小组办公室报告。报告时需提供详细的初步调查情况，以便领导小组及时掌握信息，做出决策。3.领导小组办公室报告卫生院鼠疫防控领导小组办公室接到报告后，应立即对报告信息进行整理分析，并在30分钟内向上级疾病预防控制机构报告。报告方式可采用电话报告和网络直报等方式，确保信息传递及时、准确。同时，领导小组办公室应将疫情信息通报给辖区内相关部门和单位，启动相应的防控措施。（三）报告要求1.及时准确报告必须及时，不得延误。报告内容应真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报。报告人要对报告信息的真实性负责，确保上级部门能够依据准确信息做出科学决策。2.详细完整报告内容应尽可能详细、完整，包括疫情发生的时间、地点、涉及人员或动物情况、症状体征、初步调查结果等相关信息。详细完整的报告有助于上级部门全面了解疫情态势，制定针对性的防控措施。3.记录存档每次报告均应做好记录，包括报告时间、报告人、报告内容等信息。记录应妥善保存，以备后续查询和追溯。同时，应对报告信息进行整理分析，形成疫情报告档案，为疫情防控工作提供数据支持和决策依据。三、“三不”制度（一）不私自捕猎疫源动物1.禁止行为严禁任何单位和个人私自捕猎旱獭等鼠疫疫源动物。疫源动物是鼠疫传播的重要宿主，捕猎行为极易导致鼠疫病毒传播扩散，对公共卫生安全构成严重威胁。2.宣传教育卫生院应加强对辖区居民的宣传教育，通过多种渠道广泛宣传私自捕猎疫源动物的危害，提高公众的法律意识和自我保护意识。宣传内容可包括鼠疫防控知识、相关法律法规以及私自捕猎疫源动物可能承担的法律责任等，引导公众自觉遵守法律法规，不参与非法捕猎活动。3.监督检查卫生院应联合相关部门加强对辖区内捕猎行为的监督检查。定期组织巡查，重点检查疫源动物栖息地周边区域，及时发现和制止非法捕猎行为。对发现的非法捕猎者，要依法予以严肃处理，并做好记录，建立监管档案。（二）不剥食疫源动物1.严格禁止坚决杜绝剥食旱獭等鼠疫疫源动物。剥食疫源动物会直接接触到可能携带鼠疫病毒的组织和体液，增加感染鼠疫的风险，同时也会破坏生态环境，影响鼠疫防控工作的整体效果。2.健康教育通过开展健康教育活动，向公众普及剥食疫源动物的健康风险和法律后果。可以采用举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播知识等方式，让公众深刻认识到不剥食疫源动物的重要性，自觉抵制此类行为。3.市场监管加强对农贸市场、餐饮场所等重点区域的监管，严禁疫源动物及其制品进入市场交易和餐饮环节。对违规经营的单位和个人，要依法进行查处，情节严重的要追究刑事责任。同时，要加强对食品从业人员的培训教育，提高其对鼠疫防控知识的认识，防止因误食疫源动物而引发疫情。（三）不私自携带疫源动物及其产品出疫区1.限制规定未经许可，任何单位和个人不得私自携带旱獭等鼠疫疫源动物及其产品离开疫区。疫源动物及其产品是鼠疫传播的重要载体，随意带出疫区可能导致疫情扩散到其他地区，引发更大范围的公共卫生危机。2.查验管理在疫区边界设立检查点，对进出疫区的人员、车辆和货物进行严格查验。重点检查是否携带疫源动物及其产品，对发现的违规行为要依法予以扣留和处理。同时，要加强对检查人员的培训，提高其识别疫源动物及其产品的能力，确保查验工作准确有效。3.审批流程确因特殊情况需要携带疫源动物及其产品出疫区的，必须按照规定办理审批手续。申请人应向当地卫生健康部门提交申请，说明携带的原因、数量、目的地等信息，并提供相关证明材料。卫生健康部门在接到申请后，应组织专业人员进行评估，根据疫情情况和防控要求决定是否批准。经批准后方可按照指定的路线和方式运输，并接受全程监管。四、培训与演练（一）培训计划1.培训目标通过系统培训，使卫生院全体工作人员熟悉鼠疫“三报三不”制度的内容和要求，掌握鼠疫防控知识和技能，提高疫情报告的准确性和及时性，增强防控意识和应急处置能力。2.培训内容鼠疫的基本知识，包括鼠疫的病原学、流行病学、临床表现、诊断标准等。“三报三不”制度的具体内容、报告程序和要求、禁止行为及法律责任。鼠疫疫情的监测方法、疫情报告信息系统的操作使用。鼠疫防控的个人防护措施、消毒隔离技术、医疗救治原则等。3.培训方式定期组织集中培训，邀请上级疾病预防控制机构的专家进行授课，讲解鼠疫防控的最新知识和技术。开展专题讲座，针对不同岗位的工作人员，如临床医生、护士、检验人员、公共卫生人员等，进行有针对性的培训，提高其在鼠疫防控工作中的专业水平。利用网络学习平台，提供鼠疫防控相关的在线课程和学习资料，方便工作人员随时随地进行学习，拓宽学习渠道，提高学习效果。4.培训时间安排新入职人员在上岗前必须接受鼠疫“三报三不”制度及相关防控知识的培训，培训时间不少于3天。每年定期组织全体工作人员进行鼠疫防控知识更新培训，培训时间不少于2天。在鼠疫疫情高发季节或重大活动前，应根据实际情况开展针对性的强化培训，确保工作人员能够熟练掌握防控技能，应对可能出现的疫情。（二）演练方案1.演练目的通过演练检验卫生院鼠疫防控应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置水平，发现问题及时整改，确保在鼠疫疫情发生时能够迅速、有效地开展防控工作。2.演练内容模拟鼠疫疫情发生场景（包括疑似鼠疫病例的发现、报告、诊断、救治、密切接触者管理等环节），检验“三报三不”制度的执行情况和各部门的应急响应能力。开展疫情报告流程演练，检查报告信息的准确性、及时性和完整性，以及信息传递过程中的沟通协调机制是否顺畅。进行鼠疫防控措施演练，如个人防护、消毒隔离、医疗救治、疫点处理等，检验工作人员对防控技术的掌握程度和实际操作能力。演练结束后，对演练过程进行评估总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案。3.演练频次每年至少组织一次鼠疫防控应急演练，演练可根据实际情况选择桌面演练、实战演练或两者相结合的方式进行。在鼠疫疫情形势发生变化或国家、地方出台新的鼠疫防控政策法规后，应及时组织针对性的演练，确保应急预案能够适应新形势、新要求。4.演练参与人员卫生院全体工作人员应积极参与演练，熟悉各自在演练中的职责和任务，按照演练方案要求认真完成各项演练环节。邀请上级疾病预防控制机构的专家进行现场指导和点评，提高演练的质量和效果。可根据实际情况邀请辖区内相关部门（如公安、交通、社区等）参与演练，加强部门之间的协同配合，提高整体应急处置能力。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督卫生院成立鼠疫防控工作监督小组，定期对各科室执行鼠疫“三报三不”制度的情况进行检查。监督小组应深入临床科室、检验科室、疫情报告管理部门等重点岗位，查看工作记录、询问工作人员、检查防控措施落实情况等，及时发现问题并督促整改。2.外部监督主动接受上级卫生健康部门、疾病预防控制机构以及社会公众的监督。积极配合上级部门的检查指导，对提出的意见和建议要认真落实整改。同时，设立举报电话和邮箱，广泛收集社会公众对卫生院鼠疫防控工作的意见和线索，对举报内容进行及时核实和处理，确保防控工作公开透明。（二）考核办法1.考核指标疫情报告的及时性、准确性和完整性，以报告时间、报告内容的详细程度和符合规范情况为考核依据。“三不”制度的执行情况，包括是否存在私自捕猎、剥食疫源动物及私自携带疫源动物及其产品出疫区等行为，通过日常监督检查和群众举报情况进行考核。培训与演练的参与度和效果，以工作人员的培训成绩、演练表现及对应急预案的熟悉程度为考核指标。防控措施的落实情况，如个人防护用品的正确使用、消毒隔离措施的执行、疫点处理的规范性等。2.考核周期每半年对各科室及工作人员执行鼠疫“三报三不”制度的情况进行一次全面考核。考核结果应及时反馈给被考核科室和个人，并作为年度评先评优、绩效分配的重要依据。3.奖惩措施对于在鼠疫防控工作中表现突出、严格执行“三报三不”制度的科室和个人，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等，激励全体工作人员积极参与防控工作。对违反“三报三不”制度、在鼠疫防控工作中存在失职行为的科室和个人，要视情节轻重给予批评教育、警告、罚款等处罚，并责令其限期整改。对造成严重后果的，要依法依规追究相关人员的责任。六、附则（一）解释权本制度由本卫