世界卫生组织早期制度

PAGE世界卫生组织早期制度一、总则（一）目的本制度旨在规范世界卫生组织早期工作的各项流程与管理，确保组织能够高效、有序地开展活动，履行其在全球卫生领域的使命，保障公众健康，促进全球卫生事业的发展。（二）适用范围本制度适用于世界卫生组织早期成立阶段涉及的所有部门、工作人员以及相关活动。包括但不限于组织架构搭建、人员招聘与管理、项目策划与执行、资源调配与使用等方面。（三）基本原则1.科学性原则各项工作均应以科学的方法和依据为基础，遵循医学、公共卫生等相关学科的原理和规律，确保决策和行动的科学性与准确性。2.公正性原则在资源分配、政策制定、项目实施等过程中，秉持公正、公平的态度，不偏袒任何地区、群体或利益相关方，保障全球卫生事业的均衡发展。3.合作性原则强调与各国政府、国际组织、非政府组织、科研机构等各方的合作与协作，形成全球卫生治理的合力，共同应对各种卫生挑战。4.透明性原则工作过程和决策结果应保持透明，向公众公开相关信息，接受社会监督，以增强组织的公信力。二、组织架构（一）决策机构1.世界卫生组织大会组成：由世界卫生组织各成员国的代表组成。职责：审议并决定世界卫生组织的重大政策、战略规划、预算安排等事项；选举世界卫生组织总干事；讨论和批准组织的工作报告等。2.执行委员会组成：由世界卫生组织大会选举产生的34名成员组成，成员任期三年，每年改选三分之一。职责：负责执行世界卫生组织大会的决议；就组织的工作向大会提出建议；监督总干事的工作等。（二）行政管理机构1.总干事办公室组成：总干事及若干助理人员。职责：协助总干事处理日常行政事务，协调各部门工作；负责与成员国、其他国际组织等的沟通联络；参与制定组织的工作计划和政策等。2.各区域办事处组成：根据世界卫生组织的区域划分设立，如非洲区域办事处、美洲区域办事处、东南亚区域办事处、欧洲区域办事处、东地中海区域办事处和西太平洋区域办事处。职责：负责所在区域的卫生工作协调与管理；执行世界卫生组织的全球战略和政策；开展区域内的卫生项目实施、监测与评估；与区域内各国政府和相关机构合作，推动区域卫生事业发展。3.总部各部门规划、预算和行政部门职责：负责制定组织的战略规划和年度工作计划；编制预算并监督执行；管理组织的人力资源、财务、物资等行政事务；确保组织的正常运转和资源的有效利用。疾病防控部门职责：负责全球各类疾病的监测、预警、防控策略制定与实施；组织开展疾病防治研究；协调全球疾病防控资源，应对突发公共卫生事件。健康促进部门职责：制定全球健康促进政策和策略；开展健康教育与健康传播活动；推动健康生活方式的普及；促进社会各部门在健康领域的合作。卫生系统部门职责：研究和评估全球卫生系统的绩效与发展状况；提出改进卫生系统的政策建议；协助各国加强卫生系统建设，提高卫生服务的可及性和质量。三、人员管理（一）人员招聘1.招聘原则根据组织工作需要，按照公开、公平、公正的原则，面向全球招聘优秀人才。优先选拔具备专业知识、技能和经验，熟悉全球卫生事务，具有良好沟通协作能力和团队精神的人员。2.招聘渠道内部招聘：通过组织内部公告、推荐等方式，选拔符合岗位要求的内部人员。外部招聘：利用国际招聘网站、专业期刊广告、校园招聘、人才中介机构等渠道，广泛吸引全球人才。3.招聘流程发布招聘信息：明确招聘岗位的职责、要求、任职资格等信息，通过多种渠道向社会公开。报名与资格审查：接收应聘者的申请材料，对应聘者进行资格审查，筛选出符合基本条件的候选人。考试与面试：根据岗位特点，组织笔试、面试等环节，对应聘者的专业知识、技能、综合素质等进行全面评估。背景调查与体检：对拟录用人员进行背景调查，核实其工作经历、学历等信息，并安排体检，确保其身体健康状况符合岗位要求。录用与入职：根据考试、面试、背景调查和体检结果，确定录用人员，办理录用手续，安排入职培训。（二）人员培训1.培训目标提升工作人员的专业知识和技能水平，使其能够更好地履行工作职责。培养工作人员的全球视野、跨文化沟通能力和团队协作精神，适应组织国际化发展的需要。2.培训内容专业知识培训：根据不同岗位需求，开展医学、公共卫生、管理学、法学等相关专业知识培训。技能培训：包括项目管理、数据分析、沟通技巧、信息技术应用等方面的技能培训。全球卫生理念与实践培训：介绍全球卫生形势、政策、战略以及国际合作案例等，增强工作人员对全球卫生事业的理解和认识。3.培训方式内部培训：组织内部专家或邀请外部专家进行授课，开展专题讲座、研讨会、工作坊等培训活动。在线学习：利用网络平台提供丰富的在线课程资源，供工作人员自主学习。实地考察与交流：安排工作人员到其他国家或地区的卫生机构、项目现场进行实地考察和交流，学习先进经验和做法。国际培训项目：参与国际组织或其他机构举办的培训项目，拓宽国际视野，提升国际合作能力。（三）绩效考核1.考核原则以工作目标和岗位职责为依据，客观、公正、全面地评价工作人员的工作表现。注重工作业绩与工作能力、工作态度的综合考核，激励工作人员积极履行职责，提高工作效率和质量。2.考核内容工作业绩：主要考核工作人员在完成工作任务、实现工作目标方面的表现，包括项目执行情况、工作成果、业务指标完成情况等。工作能力：评估工作人员的专业知识、技能水平、创新能力、问题解决能力等。工作态度：考察工作人员的责任心、敬业精神、团队协作意识、工作纪律等方面的表现。3.考核周期实行年度考核制度，每年对工作人员进行一次全面考核。根据工作需要，可对重点项目或关键岗位的工作人员进行专项考核。4.考核方法个人自评：工作人员根据考核期内的工作表现，进行自我评价，填写自评表。上级评价：由工作人员的上级领导根据日常工作观察、工作汇报、工作成果等，对其进行评价。同事评价：组织同事之间进行互评，了解工作人员在团队协作、沟通交流等方面的表现。服务对象评价：对于与外部机构或公众有直接接触的工作人员，征求服务对象的意见，了解其服务质量和满意度。5.考核结果应用绩效奖金发放：根据考核结果，确定绩效奖金的发放额度，激励工作人员提高工作绩效。岗位调整：对于考核优秀的工作人员，给予晋升、岗位调整等奖励；对于考核不称职的工作人员，进行岗位调整或培训改进，如仍不能胜任工作，按照相关规定予以辞退。培训与发展：根据考核结果，分析工作人员的优势与不足，为其制定个性化的培训与发展计划，促进其职业成长。四、项目管理（一）项目策划1.需求调研深入了解全球卫生领域的需求和问题，通过与各国政府、国际组织、科研机构、社区组织等合作，开展广泛的调研活动。收集疾病流行趋势、卫生服务现状、社会经济发展对卫生的影响等方面的数据和信息，分析全球卫生需求的重点和热点问题。2.目标设定根据需求调研结果，结合世界卫生组织的使命和战略目标，确定项目的具体目标。目标应明确、可衡量、可实现、有时限，能够反映项目预期的成果和影响，如降低某种疾病的发病率、提高特定人群的健康水平、改善卫生系统的服务质量等。3.方案设计制定项目实施方案，包括项目的工作内容、实施步骤、时间安排、责任分工、资源需求等。针对不同的项目目标，设计科学合理的干预措施和活动计划，确保项目实施的有效性和可行性。考虑项目实施过程中可能遇到的风险和挑战，制定相应的应对措施和预案。（二）项目实施1.资源配置根据项目方案，合理调配人力、物力、财力等资源。确保项目所需的专业人员、物资设备、资金等及时到位，满足项目实施的需求。建立资源管理机制，对资源的使用情况进行跟踪和监控，提高资源利用效率。2.进度监控制定项目进度计划，明确各个阶段的工作任务和时间节点。定期对项目进度进行检查和评估，及时发现和解决项目实施过程中出现的进度延误问题。建立项目进度报告制度，要求项目团队定期向上级汇报项目进展情况，以便及时掌握项目动态，做出决策调整。3.质量控制制定项目质量标准和规范，明确项目实施过程中各项工作的质量要求。建立质量监控体系，对项目实施过程进行全程质量监控，确保项目活动符合质量标准。加强对项目工作人员的质量意识培训，提高其对项目质量的重视程度，确保项目质量目标的实现。（三）项目监测与评估1.监测指标设定根据项目目标，确定项目监测指标，包括过程指标和结果指标。过程指标用于反映项目实施过程中的工作进展和质量情况，如项目活动的开展次数、参与人数、培训覆盖率等；结果指标用于衡量项目实施后所取得的成效，如疾病发病率的变化、健康行为的改变、卫生服务可及性的提高等。2.监测方法采用多种监测方法，如定期报表、现场调查、数据分析、实地观察等，收集项目相关数据和信息。建立项目监测数据库，对监测数据进行及时录入、整理和分析，确保数据的准确性和完整性。3.评估方案制定在项目结束前，制定项目评估方案，明确评估的目的、内容、方法、时间安排等。评估内容包括项目目标的达成情况、项目实施的效果、项目的经济效益和社会效益、项目的可持续性等方面。选择合适的评估方法，如定性评估与定量评估相结合、专家评估与群众评估相结合等，确保评估结果的科学性和可靠性。4.评估实施与报告按照评估方案组织实施评估工作，收集评估所需的数据和信息，开展评估分析。撰写项目评估报告，总结项目实施的经验教训，提出改进建议和未来发展方向。将评估报告提交给世界卫生组织相关部门和利益相关方，为组织决策提供依据。五、资源管理（一）资金管理1.预算编制根据组织的工作计划和项目安排，编制年度预算。预算内容包括人员经费、业务经费、项目经费、固定资产购置费用等，确保各项费用合理、准确。采用零基预算法，对各项预算项目进行详细的成本效益分析，提高预算的科学性和合理性。2.资金筹集通过多种渠道筹集资金，包括成员国的会费、国际组织和政府的捐赠、项目合作经费、社会慈善捐款等。加强与各方的沟通与合作，积极拓展资金来源，确保组织有稳定的资金支持。3.资金使用严格按照预算安排使用资金，确保资金专款专用。建立健全资金审批制度，明确资金使用的审批流程和权限，加强对资金使用的监督和管理。定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规、安全有效。（二）物资管理1.物资采购根据工作需要，制定物资采购计划。遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价、竞争性谈判等方式，选择优质的供应商进行物资采购。建立供应商评估机制，对供应商的信誉、产品质量、价格水平、售后服务等进行定期评估，确保物资采购的质量和效益。2.物资库存管理建立物资库存管理制度，对采购的物资进行分类、登记、入库管理。定期盘点物资库存，确保账实相符。合理控制物资库存水平，避免积压或缺货现象的发生，提高物资库存管理效率。3.物资调配与使用根据项目和工作需求，及时调配物资，确保物资能够及时、准确地供应到使用部门。建立物资领用制度，规范物资领用流程，加强对物资使用的监督和管理，提高物资使用效率。（三）信息资源管理1.信息收集与整理建立全球卫生信息收集网络，广泛收集各类卫生信息，包括疾病监测数据、卫生政策法规、科研成果、国际合作动态等。对收集到的信息进行分类、整理和分析，建立信息数据库，为组织决策和工作开展提供数据支持。2.信息共享与交流搭建信息共享平台，实现组织内部各部门之间以及与成员国、其他国际组织等之间的信息共享与交流。定期发布卫生信息简报、