市卫生健康委制度

PAGE市卫生健康委制度一、总则（一）目的为加强市卫生健康委的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障卫生健康事业的科学、有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市卫生健康委机关全体工作人员，以及委属各单位、各医疗机构等相关部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、卫生健康行业标准及相关政策规定，确保各项工作合法合规。2.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的卫生健康服务。3.科学管理原则：运用现代科学管理方法和技术手段，提高管理效能和决策科学性。4.公开公正原则：工作流程、办事程序等应公开透明，确保公平公正地对待每一项工作和每一位相关人员。二、组织架构与职责分工（一）组织架构市卫生健康委设主任1名，副主任若干名。委机关内设办公室、规划发展与信息化科、财务科、政策法规科、体制改革科、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生健康科、妇幼健康科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、宣传科、人事科等科室。同时，下辖各级各类医疗卫生机构。（二）职责分工1.主任职责全面负责市卫生健康委的行政管理工作，领导制定和组织实施卫生健康事业发展规划、年度工作计划等。主持委务会议，研究决策重大事项，协调解决工作中的重大问题。代表本委对外联系与沟通，加强与上级部门、其他相关部门及社会各界的合作。2.副主任职责协助主任开展工作，按照分工负责相应科室的管理和业务指导。负责组织实施分管领域的工作任务，督促检查工作进展情况，及时向主任汇报并提出改进建议。参与制定和审核分管领域的政策措施、工作方案等，确保各项工作符合要求和实际情况。3.各科室职责办公室：负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、督查等工作；承担政务公开、安全保密、信访、建议提案办理等工作；负责机关后勤保障等工作。规划发展与信息化科：拟订卫生健康事业发展中长期规划，承担统筹规划与协调优化全市卫生健康服务资源配置工作；指导卫生健康信息化建设工作，推进全市“互联网+医疗健康”服务。财务科：承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作；提出医疗服务价格政策建议；负责卫生健康专项资金管理和绩效评价等工作。政策法规科：组织起草卫生健康地方性法规、规章草案；承担规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉等工作；负责推进本系统法治建设工作。体制改革科：研究提出深化全市医药卫生体制改革政策、措施的建议；承担组织推进公立医院综合改革工作；负责指导和推进基层医疗卫生机构综合改革等工作。疾病预防控制科：拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施；完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生和疫情蔓延；承担市防治重大疾病工作委员会日常工作。医政医管科：拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范、标准并监督实施；承担推进护理、康复事业发展工作；负责全市医疗纠纷预防与处理工作；指导医院药事管理工作。基层卫生健康科：拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施；指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作；组织实施国家基本公共卫生服务项目。妇幼健康科：拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设；指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。职业健康科：拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施；开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；协调开展职业病防治工作。人口监测与家庭发展科：承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议；完善生育政策并组织实施；建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度；指导基层加强计划生育基础管理和服务工作。宣传科：拟订卫生健康宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范并组织实施；承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布工作。人事科：拟订卫生健康人才发展政策并组织实施；承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作；负责卫生健康专业技术人员资格管理等工作。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文办公室负责公文的签收、登记、初审。对收到的公文进行认真核对，检查公文的完整性、准确性和时效性。根据公文内容和性质，提出拟办意见，报主任或副主任批示。按照批示意见，将公文分送相关科室办理，并跟踪办理情况。2.发文各科室需发文时，应按照公文格式要求起草文稿，经科室负责人审核后，送办公室核稿。办公室核稿人员对文稿的内容、格式、语言等进行全面审核，提出修改意见，退回科室修改完善。修改后的文稿经办公室主任审核后，报分管副主任、主任签发。办公室负责公文的印制、分发和存档，确保公文及时、准确传达。（二）会议管理1.会议组织办公室负责委机关各类会议的组织协调工作，提前确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等。准备会议相关材料，如会议通知、汇报材料、文件资料等，并及时发送给参会人员。安排会议场地，调试音响设备等，确保会议顺利进行。2.会议记录与纪要明确专人负责会议记录，详细记录会议内容、讨论情况、决议事项等。会议结束后，及时整理会议纪要，经办公室主任审核后，报主任签发。会议纪要应准确反映会议精神，明确工作任务和责任分工，及时发送给相关科室和人员。3.会议落实与督办各科室按照会议决议事项，制定具体工作计划，明确工作措施和时间节点，认真组织实施。办公室负责对会议决议事项的落实情况进行跟踪督办，定期检查工作进展，及时向主任汇报。对落实不力的科室，进行督促整改。（三）行政审批与服务1.行政审批事项明确各项行政审批事项的办理依据、条件、程序、所需材料等，向社会公开。申请人提交行政审批申请后，承办科室应及时受理，对申请材料进行审查。根据审查情况，作出准予许可、不予许可等决定，并及时告知申请人。对行政审批事项进行全程跟踪，确保按时办结，提高审批效率。2.公共服务事项梳理各类公共服务事项，制定服务指南，明确服务标准和流程。通过多种渠道向社会公开公共服务事项的办理信息，方便群众办事。加强公共服务窗口建设，提高服务人员素质，为群众提供优质、高效、便捷的服务。四、监督考核与奖惩（一）监督机制1.内部监督建立健全内部监督制度，加强对委机关各科室及委属单位的日常监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对工作纪律、工作质量、工作效率等进行监督。设立举报信箱和举报电话，接受群众对违规违纪行为的举报。对举报线索进行认真调查核实，依法依规处理。2.外部监督主动接受上级部门的监督检查，及时整改存在的问题。积极接受社会监督，通过政务公开、民意调查、行风评议等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进工作。（二）考核办法1.考核内容对工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。重点考核工作业绩，包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、创新能力等。对科室的考核内容包括科室职责履行情况、工作任务完成情况、团队协作情况、工作创新情况等。2.考核方式考核分为平时考核、年度考核等。平时考核由科室负责人负责，定期对工作人员的工作表现进行评价。年度考核在平时考核的基础上，按照规定的程序和方法进行。考核可采取个人述职、民主测评、业绩评估、领导评价等方式，全面、客观、公正地评价考核对象。（三）奖惩措施1.奖励对在工作中表现突出、成绩显著的科室和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。设立专项奖励基金，对在卫生健康事业发展、重大项目推进、科技创新等方面做出突出贡献的科室和个人进行奖励。2.惩罚对违反本制度及相关法律法规、工作纪律的科室和个人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、扣发奖金、降职、免职等处罚。对因工作失误、违规违纪等给单位造成损失的，依法依规追究相关人员的责任。五、培训与发展（一）培训计划1.根据卫生健康事业发展需求和工作人员岗位要求，制定年度培训计划。培训计划应涵盖政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面的内容。2.培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等，确保培训工作有针对性、系统性和实效性。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请委机关业务骨干、专家学者等进行授课，分享工作经验和专业知识。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级部门组织的培训、各类学术会议、专业进修等，拓宽视野，提升业务水平。3.在线学习：利用网络平台，提供丰富的在线学习资源，鼓励工作人员自主学习，不断更新知识结构。（三）职业发展1.建立健全人才选拔任用机制，为工作人员提供公平、公正的晋升机会。根据工作业绩、能力素质等，选拔优秀人才担任领导职务或晋升专业技术职称。2.制定个性化的职业发展规划，为工作人员提供职业指导和发展建议。鼓励工作人员结合自身实际，不断提升综合素质，实现个人职业目标与单位发展目标的有机结合。3.加强与高校、科研机构等的合作，为工作人员提供更多的学习交流和实践锻炼机会，促进人才的成长和发展。六、财务管理与资产管理（一）财务管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。加强预算管理工作，科学合理编制年度预算，严格按照预算执行，确保资金使用合法合规、安全高效。2.加强财务核算工作准确性，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。加强财务监督管理，建立健全财务内部控制制度，防范财务风险。3.规范财务审批流程，明确审批权限和审批程序。严格执行经费报销制度，对各项费用支出进行严格审核，确保报销凭证真实、合法、有效。（二）资产管理1.加强固定资产管理，建立固定资产台账，对固定资产的购置、使用、处置等进行全过程管理。定期进行固定资产清查盘点，确保账实相符。2.规范办公用品、设备物资等采购行为，严格按照采购程序进行采购。加强采购过程监督，确保采购物资质量合格、价格合理。3.加强对国有资产的监管，防止国有资产流失。严格执行国有资产处置规定，对国有资产的处置进行评估、审批等程序，确保处置行为合法合规公正。七、信息管理与保密工作（一）信息管理1.建立健全卫生健康信息管理制度，加强信息收集、整理、分析、发布等工作的规范化管理。确保信息的准确性、及时性和完整性为卫生健康决策提供支持。2.加强卫生健康信息化建设，推进信息系统的整合与应用。提高信息资源共享水平，提升卫生健康服务的信息化水平和工作效率。3.规范信息发布流程，严格信息发布审核制度。确保对外发布的信息符合政策要求和工作实际，避免不实信息传播。（二）保密工作1.加强保密教育，提高工作人员的保密意识。定期组织保密知识培训，使工作人员熟悉保密法律法规和保密工作要求，掌握保密技能。