卫生重大行政决策制度

PAGE卫生重大行政决策制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织在卫生领域的重大行政决策行为，提高决策的科学性、民主性、合法性，保障人民群众的健康权益，促进公司/组织的可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在卫生规划、政策制定、项目审批、资源配置等方面涉及重大行政决策的事项。（三）基本原则1.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，充分考虑各种因素，进行全面、深入、系统的分析和论证，确保决策符合客观规律和实际情况。2.民主决策原则：广泛听取社会各界意见，保障公众参与决策的权利，充分反映人民群众的意愿和要求。3.依法决策原则：严格遵守法律法规，确保决策程序合法、内容合法，不得与法律法规相抵触。二、决策事项范围（一）卫生发展战略规划包括中长期卫生事业发展规划、区域卫生规划等，明确卫生事业的发展目标、重点任务和保障措施。（二）卫生政策制定如医疗卫生体制改革政策、公共卫生政策、医疗保障政策等，对卫生领域的重大问题进行政策导向和制度安排。（三）重大卫生项目审批涉及基础设施建设、设备购置、科研项目等重大卫生项目的立项、可行性研究和审批。（四）卫生资源配置包括医疗卫生机构设置、人员配备、床位分配、医疗设备配置等资源的统筹安排。（五）其他重大行政决策事项对卫生领域具有重大影响的其他决策事项，如重大突发事件应急处置决策、重要卫生标准制定等。三、决策程序（一）决策启动1.公司/组织相关部门或单位根据工作需要或公众需求，提出重大行政决策建议，经分管领导审核后报主要领导批准，启动决策程序。2.决策建议应明确决策事项的背景、目的、必要性、可行性等基本情况。（二）公众参与1.决策承办单位应通过多种途径广泛征求公众意见，包括但不限于发布公告、召开座谈会、听证会、问卷调查等方式。2.征求意见的时间不得少于[X]个工作日，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，应举行听证会。3.决策承办单位应认真梳理公众意见，对合理意见予以采纳，并将意见采纳情况向社会公布。（三）专家论证1.对于专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应组织相关领域的专家进行论证。2.专家应具备相应的专业知识和丰富的实践经验，人数应不少于[X]人。3.专家论证应形成书面论证意见，明确论证结论和理由。（四）风险评估1.对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，决策承办单位应进行风险评估。2.风险评估应包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面的评估内容。3.风险评估应形成风险评估报告，提出风险应对措施和建议。（五）合法性审查1.决策承办单位应将决策草案送公司/组织的法制机构或法律顾问进行合法性审查。2.合法性审查应重点审查决策事项是否符合法律法规规定，决策程序是否合法，决策内容是否合法等。3.法制机构或法律顾问应出具合法性审查意见，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交决策机关讨论决定。（六）集体讨论决定1.决策草案经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查后，提交公司/组织领导班子会议或决策机关进行集体讨论决定。2.决策机关应充分听取各方面意见，对决策草案进行全面审议。3.决策机关应根据集体讨论情况，对决策草案作出通过、原则通过、修改后通过或不予通过的决定。（七）决策公布1.决策机关作出的重大行政决策，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，除依法应当保密的外，公众有权查阅。2.决策公布应包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等内容。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策机关应明确决策执行单位，负责组织实施重大行政决策。2.决策执行单位应制定具体的执行方案，明确执行步骤、责任分工、时间节点等内容。3.决策执行单位应定期向决策机关报告决策执行情况，及时反馈执行过程中出现的问题。（二）决策监督1.公司/组织的监督部门应加强对重大行政决策执行情况的监督检查，确保决策得到有效执行。2.决策执行单位应自觉接受社会监督，对公众提出的意见和建议应及时处理和反馈。3.对决策执行不力、造成重大损失或不良影响的，应依法追究相关单位和人员的责任。五、决策调整与终止（一）决策调整1.在决策执行过程中，因形势变化、政策调整等原因需要对决策进行调整的，决策执行单位应及时提出调整建议，报决策机关批准。2.决策调整应按照本制度规定的决策程序进行，确保调整后的决策合法、科学、合理。（二）决策终止1.因不可抗力、政策变化等原因导致决策无法继续执行或已无执行必要的，决策执行单位应及时提出终止建议，报决策机关批准。2.决策终止后，决策执行单位应做好相关善后工作，确保社会稳定。六、责任追究（一）责任追究情形1.决策过程中违反本制度规定的程序，导致决策失误的。2.在决策执行过程中，因故意或重大过失不履行或不正确履行职责，导致决策执行不力，造成重大损失或不良影响的。3.对决策执行过程中出现的问题隐瞒不报、谎报或拖延处理，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.党纪政纪处分。9.法律责任追究。（三）责任追究程序1.由公司/组织的监督部门或相关部门对责任追究情形进行调查核实。2.根据调查结果，提出责任追究建议，报公司/组织领导班子