电梯安全管理与监察实务

电梯安全管理与监察实务电梯作为现代城市楼宇中不可或缺的垂直运输工具，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全与社会公共安全。随着城市化进程的加速和高层建筑的普及，电梯的保有量持续增长，其安全管理与监察工作的重要性愈发凸显。本文旨在结合当前电梯安全管理的实际需求与监察实践，从责任体系构建、关键环节管控、技术手段应用及应急处置等方面，探讨电梯安全管理与监察的核心要点与实用方法，以期为提升电梯安全保障能力提供参考。一、电梯安全管理实务：筑牢使用安全第一道防线电梯安全管理是一项系统工程，涉及使用单位、维保单位、制造单位等多个责任主体，其中使用单位作为电梯安全的第一责任人，其管理水平直接决定了电梯的安全状态。（一）构建科学完善的责任体系使用单位应严格落实安全生产主体责任，明确电梯安全管理机构或配备专职、兼职安全管理人员，确保责任到人、管理到位。需建立健全涵盖电梯采购、安装、验收、使用登记、日常巡检、维护保养、定期检验、隐患整改、报废等全生命周期的管理制度和操作规程。特别要强调的是，对于产权明晰的电梯，产权所有者即为使用单位；对于产权不清或多方共有产权的电梯，应通过书面协议明确实际管理责任主体，避免出现管理真空。（二）强化使用环节的日常管理日常管理是预防事故的基础。使用单位应组织开展电梯日常巡检，重点关注电梯机房环境、轿厢内报警装置、照明通风、层门门锁装置、急停按钮等关键部位和安全装置的有效性。建立详细的巡检记录，对发现的异常情况或故障隐患，必须立即停用并通知维保单位进行处理，严禁“带病运行”。同时，应加强对电梯乘用人员的安全宣传教育，在显著位置张贴安全使用须知和警示标识，引导公众文明、安全乘梯，尤其要关注儿童、老年人等特殊群体的乘梯安全。档案管理是追溯管理的关键。使用单位需妥善保管电梯的产品质量合格证明、安装监督检验证明、使用登记证、定期检验报告、维护保养记录、故障记录与处理报告等技术档案和管理档案，确保档案的完整性、连续性和可追溯性。这些档案不仅是日常管理的依据，也是事故调查和责任认定的重要凭证。（三）规范维护保养行为的质量控制维护保养是保障电梯性能的核心环节。使用单位应选择具备相应资质、信誉良好的维保单位，并签订规范的维保合同，明确维保范围、频次、质量标准及双方权利义务。在维保过程中，使用单位有权对维保单位的工作进行监督，核查维保人员资质和维保记录的真实性、规范性。鼓励引入信息化手段对维保过程进行实时监控，例如要求维保人员通过移动端APP记录维保轨迹、上传维保照片或视频，确保维保工作不走过场、落到实处。对维保单位出具的维保报告和提出的整改建议，使用单位应认真审核，对涉及安全的重大隐患，必须立即采取措施，落实整改资金和整改期限，确保隐患及时消除。对于维保单位提出的电梯达到报废条件或存在严重安全隐患无法通过维修改造消除的情况，使用单位应果断予以报废或更新。（四）提升应急处置能力与响应效率电梯突发故障或困人事件时有发生，高效的应急处置是减少事故损失、保障人员安全的关键。使用单位应制定完善的电梯应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和救援措施，并定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升相关人员的应急处置能力。确保电梯紧急报警装置24小时畅通有效，一旦发生困人等突发事件，能迅速响应，及时通知维保单位或专业救援队伍实施救援。在救援过程中，要坚持“以人为本”，安抚被困人员情绪，科学施救，避免次生事故发生。事故或事件处理完毕后，应组织开展原因分析，总结经验教训，完善防范措施。二、电梯安全监察实务：构建政府监管有力屏障电梯安全监察是政府履行市场监管和公共服务职能的重要体现，旨在通过法律法规的强制力和专业技术的支撑，规范市场行为，督促责任落实，保障公共安全。（一）健全法规标准与制度保障完善的法规标准体系是监察工作的依据。监管部门应密切关注国家及地方电梯安全相关法律法规、标准规范的更新动态，及时组织宣贯和培训，确保相关单位准确理解和执行。结合地区实际，可研究制定针对性的管理办法或实施细则，增强法规标准的可操作性。同时，建立健全电梯安全监察工作制度，规范监察程序、内容和方法，提高监察工作的规范性和权威性。（二）创新监察方式与技术应用传统的现场检查模式难以满足日益增长的电梯数量和复杂的安全状况。应积极探索“互联网+监管”、“智慧监管”等新模式，利用大数据、物联网等技术手段，构建电梯安全公共服务平台。通过加装物联网远程监测装置（俗称“电梯智慧眼”），实时采集电梯运行数据、故障信息和维保数据，实现对电梯运行状态的动态监测、风险预警和智能研判。这有助于监管部门及时发现高风险电梯和违法违规行为，提高监察的精准性和有效性，变“事后追责”为“事前预防”。推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公开，营造公平竞争的市场环境。针对节假日、重大活动等关键时段，以及老旧电梯、公众聚集场所电梯等重点设备，组织开展专项整治行动，形成监管威慑。（三）强化对重点环节的监察力度制造环节的源头监管不容忽视。监察机构应加强对电梯制造单位履行安全质量义务情况的监督，核查其是否严格按照安全技术规范和标准组织生产，是否对电梯安装、改造、修理进行指导和监控，是否履行召回义务等。安装、改造、修理环节的监督检验是确保施工质量的关键。检验检测机构应严格按照安全技术规范要求实施监督检验，对发现的问题及时提出整改意见，未经监督检验合格的电梯不得投入使用。使用登记与定期检验是安全准入的关口。监管部门应严格核查电梯使用登记申请材料的真实性和完整性，对不符合条件的不予登记。督促使用单位按时申请定期检验，对未经定期检验或检验不合格的电梯，依法责令停止使用。维保单位的资质条件和维保质量是监察的重点，要严厉查处无证维保、超范围维保、维保质量低劣、出具虚假维保记录等违法违规行为。（四）完善事故调查与处理机制发生电梯事故或严重事故隐患时，监管部门应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），及时组织开展事故调查。准确认定事故性质和责任，依法对责任单位和责任人进行处理，并向社会公布调查结果。通过事故调查，深入剖析事故原因，总结经验教训，推动相关单位改进工作，完善安全管理措施，防止类似事故重复发生。三、协同共治与持续改进：迈向电梯安全治理现代化电梯安全管理与监察工作并非孤立存在，需要政府、企业、社会公众多方力量共同参与，形成“企业负责、政府监管、行业自律、社会监督”的多元共治格局。行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，组织开展技术交流、业务培训和诚信体系建设，引导企业规范经营行为，提升行业整体安全管理水平。鼓励公众参与电梯安全监督，畅通投诉举报渠道，对提供重要线索的举报人可给予适当奖励，形成全社会共同关注电梯安全的良好氛围。同时，要清醒认识到，电梯安全管理与监察工作是一个动态发展的过程，随着新技术、新设备、新业态的出现，会不断面临新的挑战。因此，相关各方必须坚持问题导向，持续学习新知识、新技术，不断完善