能源绩效基准目标控制程序文档

一、目的本程序旨在引导组织系统性地建立、实施、维持和改进能源绩效基准与目标，通过科学的方法确定能源利用的基准水平，设定具有挑战性且可实现的能源绩效目标，并对目标的达成过程进行有效控制与管理，从而持续提升能源利用效率，降低能源消耗，减少相关环境影响，支持组织的可持续发展战略。二、范围本程序适用于组织内所有与能源获取、转换、输送、使用相关的活动和过程，涵盖主要能源种类及重点用能单位或部门。组织内各层级、各职能部门在能源管理方面的相关活动均应遵循本程序的要求。三、职责为确保本程序的有效实施，组织内各相关方的职责需明确如下：1.能源管理部门（或指定牵头部门）：负责本程序的制定、修订、解释与组织实施；组织能源绩效基准的建立与更新工作；协调、指导各部门设定能源绩效目标与指标；组织对能源绩效目标达成情况的监测、分析与评审；汇总并保存相关记录。2.各用能部门：配合能源管理部门提供建立基准所需的基础数据与信息；根据组织总体目标，结合自身实际，提出并实施本部门的能源绩效目标与改进措施；负责本部门能源消耗数据的日常记录、统计与分析，并定期向能源管理部门汇报；参与能源绩效基准的评审与目标的修订。3.最高管理层：负责批准组织层面的能源绩效基准和总体能源绩效目标；为能源绩效改进提供必要的资源支持；定期评审能源管理体系的有效性，包括能源绩效基准与目标的适宜性。4.财务部门：负责提供与能源成本相关的数据支持，协助评估能源绩效改进措施的经济效益。5.生产、设备管理等相关部门：在生产调度、设备维护保养、工艺优化等环节中，融入能源绩效改进的考量，确保能源效率措施的有效落实。四、程序内容（一）能源绩效基准的建立与更新能源绩效基准是衡量能源绩效改进的参考点，其建立应以历史数据和当前实际能源使用状况为基础。1.数据收集与确认：能源管理部门应组织各用能部门收集至少涵盖一个完整生产周期或具有代表性时间段的能源消耗数据、对应的产量或工作量数据、以及影响能源消耗的关键运行参数（如设备负荷率、运行时间、环境条件等）。数据的来源应可靠，数据的准确性和完整性需经过核实与确认，对于异常数据应进行分析并记录原因。2.基准的确定：在充分数据分析的基础上，结合组织的生产特点、工艺水平及历史能源绩效，选择合适的方法建立能源绩效基准。基准可以是针对特定产品的单位能耗、特定设备的能效水平、特定工序的能源消耗指标，或组织整体的综合能耗指标。选择基准时，应考虑数据的稳定性、可重复性以及与目标的相关性。基准确定后，应形成文件化的记录。3.基准的评审与更新：能源绩效基准并非一成不变。当组织的主要生产工艺、关键设备、产品结构、能源结构发生重大变化，或在长期运行中发现基准已不能准确反映实际能源绩效水平时，能源管理部门应组织对基准进行评审。必要时，根据实际情况对基准进行调整与更新，并重新文件化。基准的评审周期可根据组织实际情况确定，通常不应过长。（二）能源绩效目标与指标的设定能源绩效目标是组织在能源管理方面期望达到的总体目的，而指标则是为实现目标所设定的、可量化的、具有时限性的具体要求。1.目标设定的原则：设定能源绩效目标时，应充分考虑组织的能源方针、能源绩效基准、法律法规要求、市场竞争态势、技术进步潜力、财务状况以及相关方的期望。目标应具有先进性、可测量性、可实现性、相关性和时限性。同时，目标的设定应鼓励持续改进，具有一定的挑战性。2.目标与指标的层级分解：组织层面的总体能源绩效目标应分解为各相关职能部门和层级的具体指标。分解过程应确保各部门的指标与组织总体目标相协调，并明确各部门在达成指标过程中的责任。指标应具体到可操作层面，例如，某生产车间的单位产品电耗降低率、某台关键设备的运行效率提升值等。3.目标与指标的评审：设定的能源绩效目标与指标应提交最高管理层评审批准。在目标实施过程中，能源管理部门应定期组织对目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评审，特别是当内外部条件发生显著变化时，应及时调整目标和指标。（三）能源绩效的监测与分析为确保能源绩效目标的实现，需对能源消耗状况及相关过程进行持续的监测与分析。1.监测的内容与方法：针对已确定的能源绩效基准和目标指标，明确监测的参数、频次、方法和责任部门。监测内容应包括能源消耗量、能源利用效率、影响能源绩效的关键运行参数、以及能源绩效目标指标的达成情况。监测数据应准确、及时，并形成规范的记录。2.数据的分析与评估：能源管理部门应定期（如每月、每季度）组织对收集到的监测数据进行分析，评估实际能源绩效与基准、目标之间的偏差。分析应深入到数据背后的运行管理、工艺操作、设备状态等层面，识别导致偏差的根本原因。通过趋势分析、比较分析等方法，判断能源绩效的变化方向和改进机会。3.偏差处理与控制措施：当监测结果显示能源绩效偏离预期目标时，能源管理部门应组织相关部门分析偏差原因，并制定和实施纠正或预防措施。这些措施可能涉及操作规范的优化、设备的维护保养、工艺参数的调整、节能技术的应用或员工技能的提升等。措施的实施效果应进行跟踪验证。（四）评审与改进能源绩效基准与目标的控制是一个动态的、持续改进的过程。1.定期评审：组织应定期（如每年）对能源绩效基准的适宜性、目标与指标的达成情况、以及本控制程序的有效性进行系统性评审。评审输入应包括监测分析结果、纠正预防措施的效果、内外部环境变化、法律法规更新、相关方反馈等。评审输出应形成报告，提出改进建议。2.持续改进：根据评审结果及日常运行中发现的问题，能源管理部门应牵头制定并实施能源绩效改进计划。改进计划应明确改进的方向、具体措施、责任部门、完成时限和预期效益。通过不断优化能源绩效基准与目标，完善控制方法与手段，推动组织能源管理水平的螺旋式上升。五、相关文件1.组织能源管理方针文件2.能源数据收集与统计管理规定3.能源审计报告（若有）4.节能技术改造项目管理办法（若有）5.相关的法律法规及标准清单六、记录1.能源绩效基准数据表及计算过程记录2.能源绩效基准评审与更新记录3.能源绩效目标与指标一览表（组织及部门层面）4.能源消耗及绩效指标监测记录表5.能源绩效分析报告（月度/季度/年度）6.纠正/预防措施处理单7.能源绩效评审报告8.能源绩效改进计划及实施记录七、术语与定义1.能源绩效：与能源效率、能源使用和能源消耗相关的、可测量的结果。2.能源绩效基准：用作比较能源绩效的定量参考依据。3.能源绩效目标：由最高管理者设定的、与能源方针一致的、要实现的能源绩效目的