建筑项目安全生产管理手册

建筑项目安全生产管理手册第一章总则一、编制目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障建筑项目施工过程中从业人员的生命安全与身体健康，维护项目财产安全，促进项目顺利实施，特制定本手册。本手册依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及公司安全生产管理制度，并结合建筑项目施工特点编制而成。本手册旨在为项目安全生产管理提供系统性的指导和操作性的规范，明确各层级、各岗位人员的安全生产职责，规范安全管理行为，提升项目安全管理水平，防范和减少生产安全事故的发生。二、适用范围本手册适用于本建筑项目从施工准备至竣工验收全过程的各项安全生产管理活动。项目所有管理人员、作业人员，以及进入项目施工现场的分包单位人员、监理单位人员、访客等均须遵守本手册的规定。三、安全管理方针与目标（一）安全管理方针严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在项目管理的各个环节，始终将安全生产置于优先地位，通过强化源头管理、过程控制、隐患排查治理，确保安全生产。（二）安全管理目标1.伤亡控制目标：杜绝死亡及重伤事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。2.隐患治理目标：重大安全隐患整改率100%，一般安全隐患整改率达到规定标准以上。3.文明施工目标：争创市级或以上安全文明标准化工地。4.教育培训目标：特种作业人员持证上岗率100%，从业人员安全教育培训合格率100%。5.应急管理目标：应急预案完善，应急演练有效开展，事故应急处置能力显著提升。第二章安全管理体系与责任制一、安全管理组织机构项目经理是项目安全生产的第一责任人，应牵头成立项目安全生产管理领导小组，明确组长、副组长及成员。领导小组下设专职安全管理部门或配备专职安全员，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与落实。各施工班组应设兼职安全员，协助班组长开展班组安全管理工作。二、安全生产责任制（一）项目经理安全职责对项目安全生产负全面责任，负责贯彻落实国家及地方安全生产法律法规，建立健全项目安全管理体系，组织制定并审批项目安全管理制度和安全技术措施，保证安全投入的有效实施，定期组织安全检查，及时消除安全隐患，组织或参与安全事故的调查处理。（二）项目技术负责人安全职责对项目安全技术负直接责任，组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项方案），并对其安全性负责；组织安全技术交底，解决施工中的安全技术问题；参与安全检查和事故调查处理，从技术角度分析事故原因并提出防范措施。（三）专职安全员安全职责在项目经理和项目安全管理领导小组领导下开展工作，宣传和贯彻安全生产法律法规、标准规范及项目安全管理制度；监督检查施工现场安全状况，及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；协助组织安全教育培训和安全技术交底；负责安全检查记录、隐患整改跟踪及安全资料的整理归档；参与事故的应急处置和调查。（四）施工员（工长）安全职责对所管辖区域的安全生产负直接管理责任，组织实施安全技术措施，进行有针对性的安全技术交底；监督作业人员按规程操作，检查作业环境及安全防护设施的完好性；组织班组开展安全活动，及时处理或上报发现的安全隐患。（五）班组长安全职责带领本班组人员严格遵守安全管理制度和操作规程，开展班前安全喊话和安全交底；检查本班组作业人员的劳动防护用品佩戴和使用情况；组织本班组人员进行安全学习和安全技能训练；及时报告和处理本班组发生的安全问题和未遂事故。（六）作业人员安全职责严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训和安全技术交底，掌握本岗位安全操作技能；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患或不安全因素，应立即采取措施并报告现场管理人员。第三章安全管理制度与规定一、安全教育与培训制度建立健全项目全员安全教育培训体系。新进场工人必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。项目应定期组织管理人员和作业人员进行安全知识、安全技能和应急处置能力的培训，针对季节性施工、节假日施工等特点开展专项安全教育。二、安全技术交底制度施工前，项目技术负责人应向施工员、安全员等进行总体安全技术交底；施工员应向班组长进行分部分项工程安全技术交底；班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底内容应具体、明确、有针对性，交底双方应签字确认，交底记录应存档。三、专项施工方案管理制度对于危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”），必须编制专项施工方案，经审核论证后实施。超过一定规模的危大工程专项方案，应由施工单位组织专家进行论证。专项方案实施前，必须进行详细的安全技术交底，施工过程中应有专人现场监督。四、安全检查制度建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及综合性检查相结合的安全检查制度。安全检查应有明确的目的、内容和标准，对检查发现的安全隐患，应下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪复查，确保隐患及时消除。重大隐患应立即停工整改，并上报公司及相关主管部门。五、劳动防护用品管理制度为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品质量合格、管理规范。六、特种作业人员管理制度加强对特种作业人员的管理，建立特种作业人员台账，确保持证上岗。监督特种作业人员按操作规程作业，定期组织其参加安全培训和复审。七、设备安全管理制度对施工现场的机械设备（包括起重机械、施工电梯、脚手架、模板支撑体系等）建立采购、租赁、安装、验收、使用、维修、保养、拆卸等全过程管理制度。特种设备的安装、拆卸和使用必须由具备相应资质的单位和人员进行，验收合格后方可投入使用，并按规定进行定期检验检测。八、临时用电安全管理制度严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，编制临时用电施工组织设计，实行“三级配电、两级保护”，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电设施的安装、维护、拆除必须由持证电工操作。定期对临时用电线路、设备进行检查和测试。九、消防安全管理制度落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。施工现场应合理设置消防通道、消防水源，配备足够数量且有效的消防器材，并确保其完好有效。严格执行动火审批制度，加强对易燃易爆物品的管理。定期组织消防检查和消防演练。十、文明施工与环境保护制度制定文明施工管理措施，规范施工现场围挡、标牌、材料堆放、场地硬化、道路保洁、扬尘控制、噪音防治、污水处理等。保护施工现场周边环境，减少施工对周边居民和单位的影响。第四章施工现场安全管理一、施工准备阶段安全管理施工前应组织对施工现场及周边环境进行详细勘察，识别危险源，制定防范措施。编制的施工组织设计和专项施工方案应包含安全技术措施。施工现场的临时设施（办公室、宿舍、食堂、仓库等）应符合安全、卫生标准，并经检查验收后方可使用。施工机械设备、安全防护用品、消防器材等应准备到位并确保完好。二、高处作业安全管理严格执行高处作业安全规定。作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，严禁酒后或疲劳作业。高处作业平台、脚手架、爬梯等应搭设牢固并经验收合格。临边、洞口必须按规定设置防护栏杆、防护盖板或安全网。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止高处作业。三、脚手架安全管理脚手架的搭设、使用、维护和拆除必须由具备相应资质的队伍和人员按专项方案进行。搭设前应进行安全技术交底，搭设过程中应分段验收，使用前应组织全面验收。脚手架上堆料不得超过规定荷载，严禁超载或集中堆料。定期检查脚手架的立杆基础、杆件连接、脚手板铺设、安全防护等状况。四、模板工程安全管理模板的设计、制作、安装、拆除应符合专项施工方案要求。模板支撑体系应有足够的强度、刚度和稳定性。模板安装应按顺序进行，拆除时应遵循“后支先拆、先支后拆”的原则，严禁上下同时作业。拆除的模板应及时清理、堆放整齐。五、起重吊装安全管理起重吊装作业必须由持证起重机械司机、信号司索工操作。吊装前应对起重机械、钢丝绳、吊具、索具等进行检查，确保性能良好。吊装作业区域应设置警戒区和警示标志，严禁无关人员进入。吊装作业应严格按照指挥信号进行，严禁超载吊装和斜拉斜吊。六、临时用电安全管理施工现场临时用电必须由持证电工进行操作和维护。严禁私拉乱接电线，严禁非电工接线、拆线。配电箱、开关箱应安装牢固、防雨防尘，实行“一机一闸一漏一箱”，漏电保护器参数应匹配且灵敏可靠。定期对临时用电系统进行检查和测试。七、焊接与切割作业安全管理焊接与切割作业人员必须持证上岗，作业前应清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设置接火斗。作业时应佩戴好防护眼镜、面罩、手套等防护用品。严禁在易燃易爆场所进行焊接切割作业。八、季节性施工安全管理针对夏季高温、雨季防汛、冬季防冻防滑、台风等季节性特点，制定专项安全技术措施。夏季应做好防暑降温工作，雨季应加强边坡、基坑、脚手架等的检查维护，冬季应采取防滑措施，大风、暴雨等恶劣天气应停止室外作业。九、有限空间作业安全管理进入有限空间作业前，必须进行通风和气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中应保持通风良好，设专人监护，配备必要的应急救援器材。作业人员应佩戴隔离式呼吸防护用品。第五章应急管理一、应急预案编制与修订根据项目特点和潜在风险，编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案（如高处坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾等）和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、报警程序、应急响应、应急救援措施、应急物资保障等。并根据实际情况变化及时进行修订和完善。二、应急救援组织与队伍建立项目应急救援领导小组，明确组长、副组长及成员职责。组建由项目管理人员和作业人员组成的兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，并进行定期培训和演练，提高应急处置能力。三、应急演练项目应定期组织应急演练，演练类型可包括桌面演练、功能演练和全面演练。演练前应制定演练计划和方案，演练后应进行总结评估，针对发现的问题及时改进应急预案和应急准备工作。演练记录应存档。四、事故报告与调查处理发生生产安全事故后，现场人员应立即向项目经理或现场负责人报告。项目经理接到报告后，应立即启动应急预案，并按规定时限和程序向公司及政府有关主管部门报告。事故报告应真实、准确、完整。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织或参与事故调查处理，分析事故原因，明确事故责任，制定并落实防范措施。第六章安全检查、隐患排查与整改一、安全检查形式与内容项目应结合实际情况，开展日常巡查、专项检查（如脚手架、起重机械、临时用电等）、季节性检查、节假日检查及由项目经理组织的定期综合性安全大检查。检查内容应包括：安全管理制度落实情况、安全责任制履行情况、安全技术措施执行情况、安全教育培训情况、劳动防护用品使用情况、现场安全防护设施状况、机械设备安全状况、文明施工情况、消防安全状况等。二、隐患排查治理建立隐患排查治理长效机制，鼓励全员参与隐患排查。对排查出的安全隐患，应进行登记、分类、评估，确定隐患等级。重大隐患应立即停产整改，并上报公司和相关主管部门。一般隐患应明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪督办，确保整改到位。隐患整改完成后应进行复查验收。第七章安全资料管理项目应建立健全安全管理资料档案，包括但不限于：安全管理体系文件、安全管理制度、安全教育培训记录、安全技术交底记录、安全检查记录、隐患整改记录、特种作业人员台账及证书复印件、机械设备台账及验收资料、应急预案及演练记录、事故报告及调查处理资料等。安全资料应真实、完整、规范，专人负责，分类归档，便于查阅。第八