《绿色技术评价导则》征求意见稿

ICS27.010

团体标准

T/CAS00XX—2022

绿色技术评价导则

AssessmentguidelinesforgreenTechnology

(征求意见稿)

2022-XX-XX发布2022-XX-XX实施

中国标准化协会发布

T/XXXX-X00XX—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则

起草。

本文件由中国标准化协会提出并归口。

本文件主要起草单位：绿色技术银行管理中心（上海科学技术交流中心）、同济大学、中国标准化

研究院、绿技行（上海）科技发展有限公司。

本文件主要起草人：。

本文件为首次发布。

II

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绿色技术评价导则

1范围

本文件规定了绿色技术的评价原则、评价方法、评价程序、评价要求和评价应用。

本文件适用于具有能产生经济效益、生态效益以及社会效益的绿色技术，并作为制定绿

色技术评价标准或开展绿色技术评价提供总体指南。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

绿色技术greentechnology

绿色技术指能减少污染、降低消耗和改善生态，进而促进生态文明建设、实现人与自然

和谐共生的新兴技术。

3.2

绿色技术评价greentechnologyevaluation

通过相关信息的收集、确认与对比，依据评价准则对绿色技术进行客观描述，对绿色技

术的技术性能、生态环境影响、经济价值、社会价值等进行分析和预测，并形成系统的、专

业的、独立的文件的过程。

4评价原则

4.1科学、客观、公正原则

以客观事实为依据，以公正的立场进行科学地描述、分析和判断。

4.2分类评价原则

为保证评价结论的科学性、准确性和实用性，应根据绿色技术的不同类别和成熟度，建

立分类评价指标体系。

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4.3经济、社会和生态环境效益相结合原则

应综合技术本身及经济、社会、生态环境考虑绿色技术评价的指标选取及评价方法，全

面评价绿色技术的效益。

4.4定性定量相结合原则

评价过程和结论应充分利用数据进行评分、计量以及文字描述、说明和分析等，客观真

实地反映科技成果水平。

4.5专业严谨原则

评价人员应保持独立、诚信和专业严谨原则，并具备评价必需的专业技能，能够根据任

务的重要性和委托方的具体要求，利用其职业素养进行严谨判断。

5评价方法

5.1标准对照法

对照相关节能法律法规、产业政策、标准和规范等，评价相关绿色技术。

5.2类比分析法

与同类可比技术应用案例的领先技术指标水平进行对比分析，评价相关绿色技术。

5.3专家判断法

按照一定的形式和程序，专家以技术水平、经济效益、环境效益和社会效益为评价重点，

评价相关绿色技术，作出相应的评价结论并对评审结果负责。

5.4实证评价法

实证评价是指根据绿色技术评价需求，综合应用现场实证、分析测试、数理统计等方法

对技术的重要参数等开展的评价。

示例：例如通过专业的知识产权服务公司，评价技术成果或专利转移转化的难易程度、市场应用前景、

经济效益以及风险大小等方面制定评价方案；或者通过绿色技术第三方检测机构根据检测要求，制定检测

方案。

5.5用户评价法

采用抽样调查方法对使用绿色技术的用户，就绿色技术的技术水平、经济效益、环境效

益和社会效益进行调查评价。适用于已投入市场使用的绿色技术。

6评价程序

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绿色技术评价的程序包括：提出评价申请、确定绿色技术分类、制定评价工作方案、确

定评价指标体系、开展技术评审（包括必要的调查或测试）、形成评价结论和报告。评价流

程图见图1。

申请方提出评价申请

确定绿色技术分类

评价机构

制定评价工作方案

确定评价指标体系

组建评价工作组

开展技术评审调查或测试

形成评价结论和报告

图1绿色技术评价流程图

7评价要求

7.1评价申请

绿色技术申请方向绿色技术评价机构提出申请，承诺根据评价要求提供真实全面的资料

和数据。

注：评价机构是以指经过绿色技术银行备案，遵循本导则独立开展绿色技术评价工作的专业机构。

7.2确定绿色技术分类

7.2.1开展绿色技术评价前，应对绿色技术进行分类，以便开展针对性的技术评价，有利于

同类技术之间的对比。

7.2.2根据以下原则，提出三级绿色技术分类示例（见附录A）。一级分类宜包括环境质

量、资源利用、能源利用、生命健康、生态安全。

a)符合国家产业政策、技术政策和技术发展方向，经济效益、生态效益和社会效益较好。

b)符合《绿色产业指导目录》及相关统计制度中技术类型的要求。

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c)与现有同类技术相比，在一个或多个方面具有较好的技术经济性能，有较为显著的污染

减排效果等。

7.2.3考虑技术的不断发展，如有新的技术不能纳入附录B的分类，可根据相关原则，基于科

学的方法和证据，确定新的绿色技术的类别。

7.2.4根据附录B，第三方评估技术对绿色技术进行分类；或由绿色技术申请方自主选择分类

并经第三方评估机构确认。

7.3制定评价工作方案

7.3.1根据申请评价的绿色技术分类和技术特征，制定相应的绿色技术评价方案。评价工作方案内容应

包括：

a)评价目标；

b)评价对象；

c)适用范围；

d)评价方法（包括必要的调查或测试要求）；

e)评价组织和实施，如时间进度要求、评价工作组组建方案等；

f)评价结论要求；

g)其他相关要求。

7.3.2评价过程中，可根据实际情况对评价工作方案进行修正，并详细记录评价工作方案的修改情况。

7.4组建评价工作组

由绿色技术评价机构召集绿色技术评价涉及的主要利益相关方组建评价工作组，并组织

多方联席评议会对绿色技术评价工作方案进行综合分析和确定。

7.5确定评价指标体系

7.5.1基本要求

应满足的国家政策、法律法规、知识产权等方面的要求。

7.5.2评价指标

7.5.2.1应根据绿色技术的特点、评价工作方案，制定针对性的评价指标体系。评价指标体系

一级指标宜包括技术性能指标、环境质量指标、经济效益指标和社会安全指标。在一级指标

下设置可量化、可检测、可验证的二级指标，如：

a)技术性能指标可包括技术创新性、技术先进性、技术目标达成度、技术有效服务时间、

技术成熟度等方面。

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b)环境质量指标可包括污染物排放量及强度、污染物去除率、噪声/辐射/振动及其他物理

性污染、资源消耗量及强度、能源消耗量及强度、温室气体排放量及强度、清洁能源使

用量及比例、有害物质使用量、环境友好材料使用量以及对生态系统的影响等方面。

c)经济效益指标可包括投资成本、运行费用、投资收益、投资回收期、技术市场前景、技

术市场渗透率、技术知识产权情况等指标。

d)社会安全指标可包括技术研发和应用全生命周期过程中直接或间接的安全风险、对人体

健康的影响、是否促进了当地经济发展和就业水平提升、是否符合当地法律法规/文化、

是否有相关政策支持等。

7.5.2.2不同类别技术的评价指标可依据技术特点、对环境和社会安全的影响程度、实际应

用情况等因素设置二级指标，以定量指标为主，定性指标为辅。具体绿色技术评价指标框架

示例见附录B。

7.5.3指标基准值确定原则

7.5.3.1应根据技术类别和应用行业，采用资料收集、现场调查、文献检索、专家咨询等方法，

分析比较同类技术的准入指标、平均水平、最佳案例等，科学、合理确定指标基准值。

7.5.3.2在确定评价指标基准值时，以当前国内符合所有指标要求的该类技术比例不超过10%，

符合每个单项指标要求的该类技术比例原则上不超过20%为取值原则，以体现绿色技术的

优势。

7.5.4指标的判定依据

制定的绿色技术评价指标应在判定依据中给出每项指标的计算或测试方法依据，相关指

标和测试方法应优先采用现有的国家标准或国际标准。判定依据也可是供应商自我声明、相

关符合性证明等材料。

7.6开展技术评审

根据绿色技术评价机构和评价工作组认同的评价方案，结合确定的评价指标体系，由绿

色技术评价工作组开展绿色技术评审工作。评价机构可委托有关资质的专业机构，对绿色技

术评价的部分指标给予独立第三方意见，如专利分析等。

7.7评价结论和报告

7.6.1根据技术评审的结果，结合必要的调查和检测报告，形成评价结论并出具评价报告。

7.6.2评价结论是符合性评价结论，应给出该技术是否属于绿色技术的结论。

7.6.3评价报告应当提供准确、完整的评价结果信息，宜包括以下内容（附录C）：

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a)相关方基本信息，包括申请方、开展评价机构等相关信息；

b)评价基本过程、包括背景、目的和工作过程；

c)技术简介；

d)实验设施简介；

e)评价内容、方法及过程；

f)检测结果及讨论；

g)质量控制管理；

h)评价结论；

i)附录清单；

j)其他需要说明的问题等。

8评价应用

8.1绿色技术评价用途主要为技术交易类，包括但不限于：成果买卖、成果作价入股、成果质

押融资和项目投资等。

8.2金融机构或投资机构等可根据绿色技术评价结果，提供相应的优惠鼓励政策。

6

附录A

（资料性附录）

绿色技术分类

表A1绿色技术分类示例

1.1.1.1大气环境监测绿色服务

1.1.1.2大气污染源头防控生态环境

1.1.1大气环境

1.1.1.3大气污染治理

节能环保

1.1.1.4温室气体控制

1.1.2.1水源保护和供水生态环境

1.1.2.2水质监测绿色服务

1.1.2水环境

1.1.2.3水污染源头防控生态环境

1.1.2.4水污染治理与修复节能环保

1.1.3.1土壤监测绿色服务

1.1.3土壤环境1.1.3.2土壤污染源头防控生态环境

1.1.3.3土壤污染治理与修复节能环保

1.1.4.1噪声监测绿色服务

1.1环境质量

1.1.4噪声环境1.1.4.2噪声污染源头防控生态环境

1.1.4.3噪声污染治理节能环保

1.1.5.1辐射监测绿色服务

1.1.5辐射防治1.1.5.2辐射污染源头防控生态环境

1.1.5.3辐射污染治理节能环保

1.1.6固体废弃物处1.1.6.1危险废弃物处理处置清洁生产

理与处置1.1.6.2一般固体废弃物处理处置节能环保

1.1.7.1环境服务

1.1.7.2环境质量评价

1.1.7环境质量管理绿色服务

1.1.7.3环境质量规划

1.1.7.4环境质量监督与管理

1.1.8其它

资源开采及利1.2.1.1矿产资源绿色开采

1.2.1清洁生产

用1.2.1.2环境友好材料利用

1.2.2.1节水及非常规水源利用节能环保

1.2.2.2土地节约

材料节约清洁生产

1.2资源利用1.2.2资源节约1.2.2.3

1.2.2.4其他资源效率提升

1.2.3资源再利用1.2.3.1工业废弃物/副产物回收利用清洁能源

7

1.2.3.2生物质废弃物/副产物回收利用

1.2.3.3电子废弃物/副产物回收利用

1.2.3.4塑料废弃物/副产物回收利用清洁能源

1.2.3.5造纸废弃物/副产物回收利用

1.2.3.6其他废弃物/副产物回收利用

1.2.4.1资源评价

1.2.4资源管理1.2.4.2资源规划绿色服务

1.2.4.3资源监管

1.2.5其它

1.3.1.1工业节能节能环保

1.3.1.2可持续建筑

1.3.1能源节约基础设施绿色升

级

1.3.1.3清洁交通

1.3.1.4其他行业节能节能环保

1.3.2.1风能

1.3.2.2太阳能

1.3.2清洁能源1.3.2.3水能

1.3.2.4生物质能

核能

1.3.2.5

1.3.2.6其他清洁能源

1.3.3.1天然气

1.3.3化石能源1.3.3.2清洁煤

1.3能源利用清洁能源

1.3.3.3石油

1.3.4.1废弃能源回收再利用

1.3.4能源再利用1.3.4.2生物质能源回收利用

1.3.4.3副产品能源回收再利用

1.3.5.1物理储能

电化学储能

1.3.5能源储存1.3.5.2

1.3.5.3电磁储能

1.3.5.4其它储能技术

1.3.6.1高效照明

1.3.6高效能源器1.3.6.2节能电子产品节能环保

具

1.3.6.3其他节能产品

1.3.7.1能源监测与评价

1.3.7能源管理1.3.7.2能源规划绿色服务

1.3.7.3能源互联网

1.3.8其它

1.4生命健康1.4.1环境健康1.4.1.1环境健康预防技术绿色服务

8

1.4.1.2环境性疾病医疗技术

1.4.2.1室内环境设计绿色服务

室内环境检测

1.4.2室内环境1.4.2.2

1.4.2.3室内环境治理节能环保

1.4.2.4绿色装修材料清洁生产

1.4.3农村人居环1.4.3.1农村人居环境治理生态环境

境

1.4.4其它

1.5.1.1生物多样性保护

1.5.1.2土地退化防治

1.5.1自然生态1.5.1.3森林可持续管理

保育与修复1.5.1.4湿地生态保护

1.5.1.5湖泊生态保护生态环境

1.5.1.6其他生态系统保护

1.5.2.1生态农业

1.5.2.2生态林业

1.5生态安全1.5.2生态农林牧

渔业1.5.2.3生态畜牧业

1.5.2.4生态渔业

1.5.3.1自然灾害应急防控

1.5.3灾害应急防

控1.5.3.2社会灾害应急防控

1.5.4.1生态安全数据服务

绿色服务

1.5.4.2生态安全评价

1.5.4生态安全管

理1.5.4.3生态安全规划

1.5.4.4生态安全监管

1.5.5其它

9

附录B

（资料性附录）

绿色技术评价指标示例

表C1绿色技术评价指标示例

一级指标二级指标单位基准值判定依据

技术创新性

技术先进性

技术目标达成度

技术性能

技术有效服务时间

技术成熟度

……

污染物排放强度（水环境污染

物、大气环境污染物、固体废

弃物）

温室气体排放强度

噪声、辐射及振动等物理性污

染

环境质量单位产品资源消耗量

单位产品能源消耗量

清洁能源使用比例

对生态系统的影响

……

投资成本

运维成本

投资回收期

经济效益

技术市场渗透率

技术知识产权情况

……

技术的安全风险

社会安全对人体健康的影响

其它社会风险指标

……

10

附录C

（资料性附录）

绿色技术评价报告示例

报告编号：

XXXX[20]第XXXX号

技术名称：

技术类型：

完成单位：

委托日期：二〇年月日

评价完成日期：二〇年月日

11

一、撰写本报告之前，应当仔细阅读《绿色技术评价导则》。

二、报告格式说明

本报告采用A4纸，左、右页边距为28mm，上、下页边距为30mm。每栏的大

小，可随内容调整。

三、报告内容应当打印；签字使用钢笔或者炭素笔。

四、“报告编号”的填写方法

报告编号为十二位，左起第一至四位为公历年代号，第五至八位为省、自

治区、直辖市编码，第八至十二位为报告序号，以上编号不足位的补零。各省、自

治区、直辖市的编码按GB/T2260—1995规定填写。

五、评价指标：是指反映评价技术的特征指标。

六、绿色技术银行对其做出的评价结论负责。评价结论属咨询意见，供使用者参考。

在征得技术申请方同意后，评价结论和评价信息一般应以适当方式公开。

八、本报告中，凡是当事人约定认为无需填写的条款，在该条款填写的空白处划（/）

表示。

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技术名称

名称

地址

申请方负责人电话传真

联系人电话邮政编码

电子信箱

（对背景、目的、工作过程进行简要介绍）

（包括对评价机构、测试机构、咨询专家、技术用户的确定）

（包括：技术基本原理，工艺流程，适用范围，主要创新点，工程化应用情况，已经申请和获

得专利情况等。）

（包括：设施概况，设计污染物处理能力与实际处理能力，工艺流程与总平面布置（含照

片），工艺参数等。）

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（包括：验证评价指标，测试周期、采样、检测分析、设施操作的方法、内容和主要工

作过程等。如评价过程中评价指标、测试周期、采样数、检测方法等发生变化，应详

细记录并说明原因。）

（对检测和评价指标的检测结果进行统计分析，得出性能指标的分析结论。）

（描述分析验证评价的质量管理过程及结果。）

（根据评估的结果，形成评价结论。）

（如检测机构信息、测试报告、设施操作记录、专家咨询记录等。）

14

参考文献

[1]《节能技术评价导则》（GB/T40064-2021）

[2]《绿色产业指导目录（2019年版）》（发改环资〔2019〕293号）

[3]《绿色技术推广目录（2020年）》（发改办环资〔2020〕990号）

[4]《工业固体废物综合利用技术评价导则》（GB/T32326-2015）

_________________________________

15

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目次

目录

目次.............................................................................I

前言............................................................................II

绿色技术评价导则.....................................................................1

1范围..........................................................................................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................................................................................1

3术语和定义..............................................................................................................................................1

4评价原则..................................................................................................................................................1

5评价方法..................................................................................................................................................2

6评价程序..................................................................................................................................................2

7评价要求..................................................................................................................................................3

8评价应用..................................................................................................................................................6

附录A...............................................................................7

附录B..............................................................................10

附录C..............................................................................11

I

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2022

绿色技术评价导则

1范围

本文件规定了绿色技术的评价原则、评价方法、评价程序、评价要求和评价应用。

本文件适用于具有能产生经济效益、生态效益以及社会效益的绿色技术，并作为制定绿

色技术评价标准或开展绿色技术评价提供总体指南。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

绿色技术greentechnology

绿色技术指能减少污染、降低消耗和改善生态，进而促进生态文明建设、实现人与自然

和谐共生的新兴技术。

3.2

绿色技术评价