消防安全问责制度解析

消防宣传日演讲人：PPT时间：2025..11月9日消防宣传日消防安全问责制度解析-总则与基本原则单位消防安全主体责任责任落实与追究机制消防安全教育与培训消防设施与器材管理火灾事故应急处理问责与处罚措施消防安全技术支撑社会监督与公众参与目录保障措施与机制建设国际交流与合作总结与展望1章总则与基本原则总则与基本原则机关、团体、企业、事业等单位的法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，对本单位消防安全全面负责主体责任对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人依法依规追究责任，坚持权责一致、依法履职、失职追责追责机制基于《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》及党中央、国务院关于安全生产的决策部署制定法律依据责任原则实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与2章地方各级人民政府职责地方各级人民政府职责省级政府职责：定期研究部署消防工作，制定修订地方性法规，将消防要求纳入城市总体规划，保障消防经费投入市县级政府职责：编制实施城乡消防规划，建设维护公共消防设施，开展消防宣传教育，组织火灾隐患排查整治，推广消防技防设施乡镇街道职责：建立消防安全组织，落实网格化管理，建立专职或志愿消防队，指导村(居)委会开展消防工作，组织消防宣传演练领导责任：政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他班子成员对分管领域消防工作负领导责任.开发区职责：地方政府的派出机关负责管理区域内消防工作，履行同级别政府消防职责3章政府部门消防安全职责政府部门消防安全职责行政审批部门：对涉及消防安全的审批事项严格把关，不符合条件不得批准，对已批准但不再具备安全条件的单位依法处理行业监管部门：按照"管行业必须管安全"原则，将消防安全纳入行业管理，督促本系统单位落实责任制，开展专项治理支持保障部门：发展改革部门将消防纳入规划，财政部门保障资金，科技部门推动消防科研，住建部门监督工程建设消防安全特殊领域管理：教育、民政、文旅、卫健等部门分别负责学校、福利机构、文化场所、医疗机构等本行业消防安全管理公共服务部门：电力、燃气、通信等部门保障相关设施安全，气象、水利等部门及时通报灾害预警，金融监管机构督促金融机构落实消防管理4章单位消防安全主体责任单位消防安全主体责任基础职责：明确各岗位责任，制定制度规程和应急预案，保障消防投入，配备维护消防设施，保持通道畅通，定期检查巡查重点单位附加职责：设立消防管理机构，建立消防档案，加强电气安全管理，组织员工培训，建立微型消防站，应用技防措施高危单位特殊要求：定期研究消防重大问题，鼓励专业人员持证，强化消防队伍建设，配备逃生设施，开展消防安全评估，投保火灾责任险多主体建筑责任：明确各方责任，指定统一管理人，物业服务企业按约定维护公共消防设施，及时报告违法行为技术机构责任：消防技术服务机构依法取得资质，对服务质量负责；建设工程相关单位对消防设计施工质量承担终身责任5章责任落实与追究机制责任落实与追究机制考核评价国务院对省级政府消防工作进行考核，结果作为领导班子评价依据；地方政府建立考核体系，结果与履职评定挂钩协调机制通过消防安全委员会等平台定期研判形势，协调解决问题，督促工作落实信用管理建立单位消防安全信用记录，纳入全国信用平台，作为各类审批和扶持的参考依据问责情形对涉及消防审批、设施建设、隐患整改等工作不力、失职渎职的依法追责；发生火灾事故的追究相关责任人和领导责任事故调查按火灾等级由相应级别政府组织调查处理，一般事故由县级政府调查，特别重大事故由国务院或授权部门调查6章消防安全教育与培训消防安全教育与培训各级政府及各部门应通过多种形式，如电视、广播、报纸、网络等媒体，加强消防安全知识的宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力01宣传教育1各单位应定期开展消防安全培训，包括但不限于新员工入职培训、在职员工定期复训以及消防专业人员的技能提升培训02培训计划2培训内容应包括消防法律法规、消防安全基本知识、火灾预防措施、灭火器材的使用、逃生自救技能等03培训内容37章消防设施与器材管理消防设施与器材管理设施维护：各单位应定期对消防设施进行维护保养，确保其完好有效。包括但不限于消防栓、灭火器、烟雾探测器等器材配备：根据不同场所的火灾危险性，配备相应的消防器材和设施。如易燃易爆场所应配备防爆型灭火器器材检查：定期对消防器材进行检查，确保其处于良好状态。对于损坏或失效的器材应及时更换或维修8章火灾事故应急处理火灾事故应急处理应急预案应急演练事故报告各单位应制定火灾事故应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、后勤保障等各项职责定期组织员工进行火灾事故应急演练，提高员工的应急处置能力发生火灾事故后，应立即向上级主管部门和当地政府报告，并按照相关规定进行事故调查处理9章问责与处罚措施问责与处罚措施处罚措施：对于违反消防安全规定的单位和个人，可采取警告、罚款、责令停产停业等处罚措施。对于造成严重后果的，还应追究刑事责任问责程序：对于不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，应按照相关法律法规和制度规定进行问责。问责程序应公开、公正、公平整改措施：对于存在的火灾隐患，应立即采取整改措施。对于不能立即整改的，应制定整改计划并落实整改责任人，确保整改到位10章消防安全技术支撑消防安全技术支撑鼓励和支持消防安全技术和装备的研发、应用和推广，提高消防安全工作的科技含量和智能化水平消防安全技术研究和应用建立健全消防安全标准体系，规范消防安全管理和技术要求，推动消防安全工作的标准化、规范化消防安全标准化加强消防安全信息化建设，建立消防安全信息平台，实现消防安全信息的共享和快速传递消防安全信息化建设12311章社会监督与公众参与社会监督与公众参与公众参与社会监督应急志愿服务建立健全社会监督机制，鼓励媒体、公众对消防安全工作进行监督，对发现的违法违规行为及时曝光和举报鼓励和支持社会力量参与火灾事故应急救援工作，建立健全应急志愿服务组织，提高应急救援能力和水平加强消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力，鼓励公众积极参与消防安全工作12章保障措施与机制建设保障措施与机制建设134法规保障：制定完善消防安全的法律法规，为消防安全工作提供法律保障资源保障：加大对消防安全的投入，保障消防工作的经费、人员和设备等资源需求协同机制：建立健全跨部门、跨地区的消防安全协同机制，形成工作合力培训与指导：定期组织各级政府、各部门以及社会单位的负责人和相关人员开展消防知识培训，指导他们更好地履行职责和执行制度213章消防安全责任追究的实例分析消防安全责任追究的实例分析>实例一：火灾事故中的责任追究1案例描述某商业大厦发生火灾，造成重大人员伤亡和财产损失。经调查，火灾是由于大厦内某单位违规使用明火引起的2责任追究涉事单位及其负责人因违反消防安全规定，被依法追究刑事责任。同时，当地政府相关部门因监管不力，也受到相应的问责消防安全责任追究的实例分析>实例二：消防设施缺失或失效的责任追究案例描述某住宅小区因消防设施长期未维护，导致火灾发生时无法正常使用，造成火势蔓延，严重威胁居民生命财产安全责任追究物业公司及负责人因未履行消防设施维护职责，被处以罚款并要求立即整改。同时，相关部门对小区的消防安全管理进行全面检查和整改消防安全责任追究的实例分析>实例三：宣传教育不足的责任追究单位因未开展足够的消防安全教育和培训，被要求加强员工消防安全教育，并定期组织应急演练。同时，对相关责任人进行问责责任追究某单位因员工缺乏消防安全知识和逃生自救技能，导致在火灾发生时无法正确应对，造成严重后果案例描述14章消防安全问责制度的完善与提升消防安全问责制度的完善与提升根据消防安全工作的实际情况和需要，不断完善消防安全问责制度，确保制度的科学性和有效性制度完善加强对各级政府、各部门及社会单位负责人的消防安全培训，提高其履行职责的能力和水平强化培训加强跨部门、跨地区的消防安全协作机制，形成工作合力，共同推进消防安全问责制度的落实跨部门协作利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提升消防安全工作的智能化水平，提高问责制度的执行效率创新技术建立健全公众参与的消防安全监督机制，鼓励公众对消防安全工作进行监督和评价，提高问责制度的透明度和公正性公众参与监督15章国际交流与合作国际交流与合作信息共享与协作：与邻国建立消防安全信息共享和协作机制，共同应对跨境火灾等突发事件，提高区域消防安全水平国际经验学习：加强与国际消防安全组织的交流合作，学习借鉴国际先进的消防安全理念、技术和方法，提高我国消防安全工作的水平和质量互访与培训：定期组织消防安全领域的互访和培训，增进国际友谊，提升各国消防安全工作的能力和水平16章总结与展望总结与展望总结经验