深度解析(2026)《TDT 1022-2009乡（镇）土地利用总体规划制图规范》

《TD/T1022-2009乡（镇）

土地利用总体规划制图规范》(2026年)深度解析目录乡(镇)规划制图核心准则何在?专家视角剖析TD/T1022-2009的制定逻辑与时代价值规划图件体系如何搭建?聚焦规范要求下的核心图种分类与编制优先级土地利用分类制图难点突破?深度剖析规范对各类用地的图示表达与区分技巧数字化转型下规范如何适配?预判未来五年乡(镇)规划制图的技术融合趋势规范实施常见疑点速解?聚焦实操中比例尺选用

图件更新等热点问题答疑制图基础标准藏玄机?深度拆解规范中的比例尺

投影与坐标系统应用要点图式要素绘制有何门道?专家解读规范中图形

符号与注记的标准化实操方法规划成果制图质量如何把控?解读规范中的质量评价指标与校验核心流程跨部门应用场景如何落地?专家视角解析规范在国土空间管控中的实践指导意义未来规划制图标准将如何演进?基于TD/T1022-2009的修订方向与完善建（镇）规划制图核心准则何在？专家视角剖析TD/T1022-2009的制定逻辑与时代价值规范制定的背景与核心目标解读彼时乡（镇）土地规划制图存在标准不一成果混乱等问题，规范应运而生。其核心目标是统一制图技术要求，保障规划成果的科学性规范性与可操作性，为乡（镇）土地利用管控提供精准的图件支撑，契合当时国土管理精细化的发展需求。12（二）标准的适用范围与核心管控对象界定规范适用于乡（镇）级土地利用总体规划及相关专项规划的制图工作。核心管控对象涵盖规划各阶段的图件编制审核输出与归档，明确了不同类型规划图件的制图边界，避免了跨层级跨领域应用的混淆。（三）专家视角下规范的时代价值与历史意义01该规范是乡（镇）土地规划制图的首个专项标准，填补了基层规划制图的标准空白。其统一的技术要求为国土空间规划的上下衔接奠定基础，对提升基层土地管理效率强化规划实施监管具有里程碑式的意义。02制图基础标准藏玄机？深度拆解规范中的比例尺投影与坐标系统应用要点乡（镇）规划制图的比例尺选用规范解读01规范明确乡（镇）总体规划图比例尺宜为1:10000—1:50000，村域规划可适当放大。需结合区域面积地形地貌与规划精度需求选用，山区丘陵区可降低比例尺，平原区宜提高比例尺，确保图件信息的完整性与可读性。02（二）投影系统的标准化要求与实操注意事项规范规定制图应采用高斯-克吕格投影，3°分带。实操中需注意投影带的正确选择，避免跨带投影导致的图形变形。对于跨多带的区域，应采用分带制图后拼接的方式，保障图件的空间位置准确性。（三）坐标系统的统一规范与数据衔接要点规范要求采用1980西安坐标系或1954北京坐标系，高程采用1985国家高程基准。实操中需确保所有基础数据坐标系统一致，不同坐标系数据需提前完成转换，避免因坐标偏差导致规划布局错位。规划图件体系如何搭建？聚焦规范要求下的核心图种分类与编制优先级规范界定的规划图件核心分类体系解析规范将乡（镇）规划图件分为现状图规划图专项规划图三大类。现状图含土地利用现状图等，规划图含总体规划图用地布局图等，专项图含基本农田保护图等，各类图件各有侧重，构成完整的规划图件体系。0102No.1（二）核心图种的编制优先级与逻辑衔接关系No.2编制优先级以现状图为基础，再推进规划图编制，最后完成专项规划图。现状图是规划编制的前提，规划图是核心成果，专项图是规划内容的细化延伸，三者逻辑衔接，确保规划成果的系统性与连贯性。（三）图件编制的基本流程与规范符合性要求01基本流程为基础资料收集→数据处理→图件绘制→审核校验→输出归档。各环节需严格契合规范要求，资料收集需完整，数据处理需精准，绘制需符合图式标准，审核需覆盖质量核心指标，确保成果合规。02图式要素绘制有何门道？专家解读规范中图形符号与注记的标准化实操方法基础图形要素的绘制规范与精度控制要点基础图形含地类界线行政界线交通线等，规范要求界线绘制清晰连续，无重叠间断。精度控制需满足比例尺对应的误差要求，如1:10000图件地类界线误差不得超过0.5mm，确保图形要素的准确性。（二）标准化符号的选用规则与差异化表达技巧01规范规定了各类用地设施的标准符号，选用需严格匹配地类属性。差异化表达可通过符号大小颜色区分重要程度，如基本农田符号需突出显示，临时用地符号可适当简化，确保图件信息层次清晰。020102（三）图件注记的规范化要求与信息传递优化方法注记含地名地类名称面积等，规范要求字体字号颜色统一，位置避免遮挡核心图形。信息传递需优先标注关键要素，如村名主要道路名称，次要信息可简化，提升图件的可读性与信息传递效率。土地利用分类制图难点突破？深度剖析规范对各类用地的图示表达与区分技巧农用地分类制图的规范要求与区分要点01农用地含耕地园地林地等，规范要求按二级分类制图。区分要点在于利用颜色符号差异，如耕地用淡黄色，园地用淡绿色，同时标注耕地质量等级基本农田范围，避免不同农用地类型混淆。02（二）建设用地制图的核心要点与边界界定技巧建设用地含城乡建设用地交通水利用地等，规范要求明确界定用地边界与用途类型。实操中需结合权属资料，标注建设用地规模容积率等关键指标，交通用地需区分公路铁路等类型，确保图示精准。12（三）未利用地制图的难点突破与图示表达方法01未利用地含荒草地盐碱地等，因分布零散边界模糊致制图困难。规范要求采用遥感影像与实地核查结合，图示用淡灰色系区分不同类型，标注未利用地开发潜力等级，突破边界界定难点。02规划成果制图质量如何把控？解读规范中的质量评价指标与校验核心流程制图质量的核心评价指标体系解析规范明确质量指标含准确性完整性规范性可读性。准确性指图形位置属性信息无误；完整性指图件要素无遗漏；规范性指符合制图标准；可读性指图件清晰信息易获取，各指标共同构成质量评价体系。12No.1（二）规划图件的分级校验流程与关键控制点No.2分级校验分自查初审终审。自查聚焦基础数据与图形绘制；初审由技术团队审核质量指标；终审由国土部门联合专家审核。关键控制点含坐标精度分类准确性图式规范性，确保成果质量达标。（三）质量问题的整改规范与返工处理要求对校验发现的问题，规范要求制定整改方案，明确整改责任人与时限。如坐标偏差需重新转换数据，分类错误需修正地类属性，整改后需重新校验，直至符合质量标准，避免不合格成果流出。12数字化转型下规范如何适配？预判未来五年乡（镇）规划制图的技术融合趋势数字化技术与规范的适配性改造要点01数字化转型中，需将规范要求转化为数字化制图标准。适配要点含建立标准化制图模板开发图件审核数字化工具，确保CADGIS等软件操作符合规范，实现制图流程的数字化与规范化衔接。02（二）GIS技术在规划制图中的深度应用与规范契合度01GIS技术可实现数据整合空间分析与图件更新，应用中需契合规范的比例尺投影等要求。通过GIS建立规划数据库，关联图件与属性数据，提升制图效率，同时保障成果符合规范标准。02（三）未来五年规划制图的技术融合趋势预判未来五年将呈现“AI+遥感+GIS”融合趋势。AI辅助图件审核，遥感实现动态监测，GIS支撑数据管理，规范将进一步完善数字化制图要求，新增智能制图质量控制标准，适配技术发展需求。12跨部门应用场景如何落地？专家视角解析规范在国土空间管控中的实践指导意义No.1国土部门的应用场景与规范指导价值No.2国土部门将规范用于规划编制用地审批执法监管。编制中依规范统一图件标准；审批中以规范图件为依据核查用地合规性；执法中通过规范图件界定违法用地范围，凸显规范的指导价值。（二）农业农村部门的应用要点与图件适配需求农业农村部门聚焦农用地保护与农村建设用地管理。应用要点为依据规范图件核查基本农田保护情况农村宅基地布局，适配需求是希望规范图件新增农业设施用地图示标准，提升应用针对性。No.1（三）交通水利部门的应用场景与数据衔接要求No.2交通水利部门用于项目选址与用地规划。需规范图件明确土地利用类型与权属，数据衔接要求规范图件与交通水利专项规划数据格式统一，确保项目选址符合土地利用总体规划。规范实施常见疑点速解？聚焦实操中比例尺选用图件更新等热点问题答疑比例尺选用的常见误区与规范适配解答常见误区为盲目选用大比例尺致制图效率低。规范解答：需结合区域面积与精度需求，乡（镇）域用1:10000—1:50000，村域可至1:5000，避免误区，平衡精度与效率。0102（二）图件更新的规范要求与动态管理实操方法01规范要求规划实施中需动态更新图件，更新周期依土地利用变化情况确定。实操方法为建立动态监测机制，结合遥感数据与实地核查，及时修正图件中的用地类型边界等变化信息。02（三）跨区域规划制图的衔接难点与规范应对策略衔接难点为不同区域比例尺投影不统一。规范应对策略：跨区域需采用统一的坐标与投影系统，比例尺保持一致，边界处需实地核查确认，确保不同区域规划图件无缝衔接。未来规划制图标准将如何演进？基于TD/T1022-2009的修订方向与完善建议现有规范的适用局限与时代适配性不足分析现有规范存在数字化制图要求不足新兴用地类型图示缺失等局限。适配性不足体现在难以满足国土空间规划“多规合一”需求，对智能制图技术的规范空白，需结合时代发展完善。修订方向聚焦数字化