安全生产事故报告和事故应急救援制度

安全生产事故报告和事故应急救援制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司关于风险防控与应急管理的指导意见，结合企业内部安全生产管理实践需求制定。旨在明确安全生产事故报告与应急救援工作的管理流程、组织职责及操作规范，有效防范和减少安全生产事故风险，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业生产经营、工程建设、设备运行、仓储物流、应急演练等涉及安全生产的活动场景，以及所有与安全生产相关的业务流程及管理环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）安全生产事故专项管理：指企业为预防和控制安全生产事故风险，建立事故报告、应急处置、责任追究及持续改进的管理体系，涵盖风险识别、管控措施、应急响应、调查评估等全流程管理活动。（二）专项风险：指在生产经营活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境污染的潜在危险因素，包括但不限于设备故障、违规操作、自然灾害、环境危害等。（三）合规管理：指企业生产经营活动严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保行为合法性、流程规范化、责任明确化。第四条安全生产事故报告和事故应急救援管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：管理范围覆盖所有生产经营活动及潜在风险点，确保不留盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全职责，实现责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先处置重大风险，动态调整管控措施。（四）持续改进原则：通过定期评估、事故复盘、机制优化，提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产事故专项管理负总责，承担决策领导责任；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责组织落实专项管理制度及应急准备工作。第六条设立安全生产事故专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位代表。领导小组主要职责为：（一）统筹协调企业安全生产事故报告与应急救援工作，审批重大风险管控方案及应急资源调配。（二）定期召开专项会议，研究分析安全生产形势，决策重大风险处置措施。（三）监督评价各部门专项管理落实情况，指导完善应急管理体系。第七条设立安全生产事故专项管理办公室（由[牵头部门名称]承担），具体职责包括：（一）负责专项管理制度建设、修订及宣贯工作。（二）组织开展安全生产风险识别、评估及隐患排查，编制风险清单。（三）统筹应急救援资源，制定并演练应急预案。（四）监督考核各部门专项管理成效，提出改进建议。第八条各部门及下属单位负责人为本领域安全生产事故专项管理第一责任人，主要职责包括：（一）落实本部门安全生产管理制度，开展日常风险排查及管控。（二）组织员工安全培训，监督操作规程执行情况。（三）及时上报安全生产事故及风险事件，配合应急处置工作。第九条专责部门（如[技术管理部/安全监督部]）负责：（一）审核业务流程中的安全生产合规性，提出技术改进建议。（二）制定专项领域（如设备维护、化学品管理）的风险控制标准。（三）指导基层单位开展隐患排查及应急演练，评估处置效果。第十条基层执行岗位员工应履行以下安全生产责任：（一）严格遵守操作规程，拒绝违章指挥及冒险作业。（二）发现安全隐患及时上报，参与应急处置及事后改进。（三）签署岗位合规承诺书，明确个人安全职责及违规后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条事故报告规范管理企业发生安全生产事故后，事发部门应在X小时内向专项管理办公室报告，内容包括事故时间、地点、性质、初步原因及伤亡情况。专项管理办公室核实后X小时内上报公司决策层，重大事故须同步向相关监管机构汇报。第十二条风险识别与管控各部门应建立风险台账，定期（每季度至少一次）开展风险排查，重点关注设备老化、环境危害、人员技能不足等高风险领域。对识别出的重大风险，须制定专项管控措施并动态更新。第十三条隐患排查治理实行隐患分级管理，一般隐患由部门负责人限期整改，重大隐患由公司领导小组协调资源治理。整改完成后需组织验收，并记录存档。第十四条应急物资管理应急物资包括消防器材、急救设备、备用电源等，须分类存放在指定地点，定期检查维护，确保完好可用。各部门应建立物资台账，专项管理办公室统筹调配。第十五条应急预案编制与演练企业应制定总体应急预案及专项领域（如火灾、触电）分预案，每年至少组织X次应急演练，评估预案有效性并提出修订意见。第十六条事故调查与责任认定发生事故后应组成调查组，查清事故原因、责任及损失。调查报告应提交领导小组审定，作为绩效考核及纪律处分的依据。第十七条违规操作禁止性规定严禁无证操作特种设备、擅自更改设备参数、在危险区域吸烟或使用明火。对违规行为实行“零容忍”，立即停岗处理并追究责任。第十八条信息报送与公开企业应建立安全生产信息报送机制，定期向下属单位及员工通报风险管控情况。重大事故信息须及时发布，回应社会关切。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制根据法律法规变化、行业标准调整及事故教训，每年对专项管理制度进行评估，必要时修订发布。修订后的制度须组织全员培训，确保执行到位。第二十条风险识别预警机制专项管理办公室牵头建立风险预警平台，整合设备运行数据、环境监测信息等，对异常情况发布分级预警，各部门须及时响应。第二十一条合规审查机制重大业务决策、外包合作、新项目启动前必须开展安全生产合规审查，未经审查的不得实施。审查结果纳入部门绩效考核。第二十二条风险应对机制一般风险由部门自行处置，重大风险启动应急预案，由领导小组统筹指挥。应急处置中应注意人员疏散、次生灾害防控及信息发布。第二十三条责任追究机制对未落实安全生产责任的行为，根据情节轻重采取警告、降级、解除劳动合同等处分。重大事故责任人须移交纪律委员会处理。第二十四条评估改进机制每年开展安全生产管理有效性评估，重点考核风险控制成效、应急响应速度及制度执行情况，评估报告提交领导小组审议。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人每年听取专项管理工作汇报，分管领导每周检查落实情况。各级管理人员须签署安全生产责任书，明确权责边界。第二十六条考核激励机制将安全生产管理成效纳入部门年度考核，优秀单位给予资源倾斜，不合格单位取消评优资格。员工安全绩效与岗位工资挂钩。第二十七条培训宣传机制每年开展X次全员安全生产培训，新员工上岗前必须考核合格。利用宣传栏、内部刊物等载体，营造“人人讲安全”的氛围。第二十八条信息化支撑开发安全生产管理信息系统，实现风险数据可视化、应急资源在线调度、隐患整改闭环管理。第二十九条文化建设定期评选“安全生产标兵”，发布安全生产合规手册，组织签订全员合规承诺书，强化安全意识内化于心。第三十条报告制度每月向领导小组提交安全生产月报，内容包括风险管控进展、隐患整改情况、应急演练总结。年度报告须报集团母公司备案。第六章附则第三十一条本制度由公司[牵头部门名称]负责解释，如与上级单位