水利工程质量管理制度汇编

水利工程质量管理制度汇编XXX水利水电工程有限公司二零二五年

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目录第一章概述 第一章概述第一节工程概况工程概况内容全部省略……本次项目工程施工总工期为XXX个月。为保证高质量地完成本工程所要求的各项工作，达到合同和投标文件提出的质量目标确保质量合格。XXX水利水电工程有限公司建立质量管理体系，各类文件、制度等为质量控制基础，结合设计图纸要求，对工程资料、工程验收以及试验、纠正和预防措施、质量记录等进行全过程控制。第二节制定依据为全面落实工程质量管理制度，提高质量管理水平，加强工程建设的质量管理，确保工程建设质量达到要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设标准强制性条文》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）等有关法律法规、规程规范、设计及合同等要求，确保本工程质量责任落实到人，结合工程实际制定本制度。第三节参建单位责任制项目法人对水利工程质量承担首要责任。总包单位（如有）、勘察、设计、施工、监理单位对水利工程质量承担主体责任，分别对工程的勘察质量、设计质量、施工质量和监理质量负责。检测、监测单位以及原材料、中间产品、设备供应商等单位依据有关规定和合同，分别对工程质量承担相应责任。第四节质量终身责任制水利工程实行工程质量终身责任制。各参建单位人员，依照法律法规和有关规定，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。第五节检举、控告、投诉任何单位和个人对水利工程建设中发生的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为均有权检举、控告、投诉。第六节

先进的科学技术和管理方法鼓励水利工程项目法人、总包（如有）、勘察、设计、施工、监理等参建单位采用先进的科学技术和管理方法，推行全面质量管理，提升工程质量水平，创建优质工程。第二章质量管理机构及其职责第一节质量管理组织机构根据本工程的施工内容、施工条件和工程特点，以质量方针为宗旨，以质量目标为方向，以GB/T19001质量管理体系为平台，遵循质量控制体系文件和合同文件，建立健全质量控制体系，制定本工程的质量管理办法，明确各参建单位质量管理人员的质量职责，正确合理地分配质量体系要素，实施全面质量管理。工程开工后，将结合本工程实际情况，建立质量控制管理队伍，加强员工培训，建立、健全管理制度及程序文件，建立健全质量管理组织保证体系和工作制度，设置项目质量管理机构，配备专职工程质量管理人员，建立质量责任制，并对工程施工质量负全责。本工程组建质量监督管理领导小组：组长：副组长：组员：同时，XXX公司设置技术质量部，明确部门各成员司职，保证质量管理体系有效运行。第二节质量监督管理领导小组职责第一条根据工程特点和相关的规范、标准，开展本工程现场管理工作。第二条建立、制定健全的本工程质量管理规章制度；第三条建立质量责任制体系、质量检查体系；满足质量终身责任制要求、质量可追溯性要求；审定各参建单位质量制度；第四条与各参建单位签订质量责任书，接受各级质量监督机构及社会各界的质量监督；第五条监督检查总包单位（如有）、设代、监理、施工单位等各参建单位的质量控制、质量保证，质量行为情况；第六条参加隐蔽工程、分部工程验收；组织除分部工程外的法人验收，并将验收报告报质量监督部门核备（核定）。提供真实可靠材料，参加政府验收。第七条按规定程序和手续处理设计修改、设计变更和重大设计变更；第八条按“四不放过”原则处理质量事故，并按规定程序上报、调查和处理；第九条贯彻执行有关质量方针和技术标准；第十条定期召开质量会议；第十一条组织质量管理人员参加培训和教育；第十二条负责质量管理体系的正常运行。

第三章质量岗位责任制为全面落实本工程的质量管理制度，提高质量管理水平，加强工程建设的质量管理，贯彻“百年大计，质量第一”、“质量管理，预防为主”及“质量责任终身制”的方针政策，确保责任落实到位，责任到人，从根本上保证质量、保证工程安全，确保项目有效进行，结合工程实际制定本制度。第一节参建各方职责第一条项目法人、项目管理总承包（如有）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。第二条项目法人职责项目法人对本工程质量负总责，其主要职责：（一）贯彻落实国家及行业主管部门颁发的工程质量管理的法律法规，督促检查本工程《质量管理制度汇编》（暂行）的实施，收集工程建设过程中有关质量方面的意见和建议；（二）监督、检查、指导项目管理总承包（如有）、监理和施工等单位的质量管理工作，定期组织工程质量检查；（三）监督检查项目管理总承包（如有）、监理、设计在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况；（四）组织或参加质量事故的调查处理、验收工作；（五）组织或参加工程验收和工程安全鉴定工作；（六）接受政府有关部门及质量监督机构的检查。第三条项目管理总承包职责（如有）项目管理总承包依据合同对承担的建设管理项目工程质量负全面管理责任，其主要职责：（一）建立健全项目管理总承包的工程质量管理体系，负责监督检查参建各方建立健全质量检查和保证体系；（二）制定本工程质量管理办法及奖惩细则；（三）监督检查施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况；（四）督促设计单位按时提交满足质量要求的设计图纸和文件，并适时组织各参建单位进行图纸会审，组织设计单位等参建单位进行设计技术交底；（五）监督检查监理单位对施工单位在施工全过程中的质量控制工作，做到事前审批、事中监督、事后检查验收；（六）组织审查监理单位报送的重要建筑物的施工组织设计、专项方案评审，并提出合理意见；（七）对工程施工中所有原材料、半成品、成品以及施工设备、永久设备质量适时组织抽检或者出厂验收；（八）定期组织开展工程质量检查，及时通报检查情况；（九）定期对工程质量情况进行统计、分析与评价，并向项目法人报告；（十）组织或参加工程质量事故的调查处理和工程的安全鉴定等工作；（十一）受项目法人委托组织单位工程验收，参加阶段验收和竣工验收；（十二）接受上级有关部门和项目法人的质量监督。第四条设计单位职责设计单位对所承担的工程设计质量负责，其主要职责：（一）建立健全质量保证体系；（二）实行项目管理设总负责制，严格设计成果校审制度，保证供图进度和质量；（三）在设计文件中，明确设计意图以及施工、验收、材料、设备等的质量标准；（四）做好施工地质编录工作；（五）及时进行设计交底，做好现场技术服务工作；（六）及时研究处理参建各方发现并提出的设计问题；（七）参加工程质量事故调查、处理和验收工作；（八）参加有关单位组织的工程质量检查、工程验收和工程安全鉴定工作。第五条监理单位职责监理单位对工程质量负监督和控制责任，其主要职责：（一）负责审查、复核、签发设计单位提供的设计图纸及文件（含设计变更）参加相关的设计技术交底工作；参加参建各方进行图纸会审，并形成会议纪要。（二）审查施工单位、设备供应商的质量保证体系，督促其进行全面质量管理；（三）审查批准施工单位报送的施工组织设计、专项方案；（四）检查验收用于工程的设备、材料和构配件的质量；（五）采取现场察看、查阅施工记录以及旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式，对施工质量进行控制；（六）定期向项目法人及项目管理总承包单位（如有）报告工程质量情况，对工程质量进行统计、分析与评价；（七）及时向项目法人及项目管理总承包单位（如有）报告工程质量事故，参加工程质量事故的调查、事故处理方案的审查，并监督工程质量事故的处理；（八）参加工程安全鉴定工作；（九）组织分部工程验收，参加单位工程、工程阶段验收和竣工验收等工作。第六条施工单位职责施工单位对所承包工程项目的施工质量负直接责任，监理单位、项目管理总承包单位（如有）或者项目法人的工程质量检查签证与验收不替代也不减轻施工单位对施工质量应负的直接责任。施工单位主要职责：（一）建立健全质量保证体系，加强施工人员的岗位技术培训、质量意识教育；（二）施工组织设计和专项方案，必须明确制定保证施工质量的技术措施；（三）按施工规程规范、设计图纸及合同规定的技术要求进行施工，规范施工行为，严格质量管理，严格实施保证施工质量的技术措施；（四）设立满足现场需要的工地试验室；（五）按合同规定对进场工程材料及设备进行试验检测、验收，保证试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性；（六）定期向监理单位报告工程质量情况，对工程质量情况进行统计、分析与评价；（七）及时向监理单位报告工程质量事故，提供质量事故的分析报告，并实施工程质量事故的处理；（八）配合做好工程验收和工程安全鉴定工作；（九）接受项目法人、项目管理总承包（如有）、监理单位和政府质量监督机构对施工质量的检查监督，并予以支持和积极配合。第七条材料、设备供应商职责材料、设备供应商按合同规定对其提供的产品质量负责，其主要职责：（一）建立健全质量保证体系，明确制定保证产品质量的技术措施；（二）按行业规程规范、设计图纸及合同规定的技术要求进行加工制造，严格质量管理，严格实施保证供应产品质量的技术措施；（三）接受并配合监理单位的随机抽检及驻厂监造工作；（四）产品出厂时，必须提交相应的出厂证明、产品合格证及质量检验报告；（五）配合做好有关方组织的出厂验收；（六）做好产品的售后服务工作。第八条全过程检测单位职责全过程检测单位是受项目法人委托，按照合同约定及相关规范对工程原材料等进行检测。严格按照合同及现行有关规程、规范、技术标准规定的要求开展工作，并按项目法人规定的时间要求提供成果资料，所提供成果资料需满足相应行业管理部门要求，并对提交成果的真实性和准确性负责。（一）合同签订后将详细的检测方案、计划报经项目管理总承包评审、批准后实施。（二）按照合同及批准的检测方案规定的相关服务要求、设备和人员计划，调集设备和配备专业配套、资质合格的人员开展工作，完成合同文件约定范围的各项工作。（三）依据项目管理总承包单位（如有）或项目法人通知及时到现场提供服务。（四）制订切实可行的检测人员现场取样、检测的安全保障措施。（五）参与项目管理总承包单位（如有）或项目法人组织的与工程质量有关的会议。第二节参建各方主要负责人职责第一条项目法人负责人是工程质量第一监管责任人，对工程质量负主要监管责任。第二条项目管理总承包项目管理部（如有）项目经理是工程建设质量管理第一责任人，对工程建设质量承担主要管理责任；设计单位负责人对工程建设质量承担设计责任；监理单位总监理工程师对工程建设质量承担主要监理责任；施工单位项目经理对工程建设质量承担直接责任；供货单位负责人对所供材料、设备质量承担直接责任。第三条工程各参建单位须贯彻执行国家有关质量工作方针、政策、标准、规范，以及工程的质量管理制定，接受上级质量管理部门及质量监督机构的检查。

第四章质量目标管理严格按照水利水电行业及相关行业规定的有关规程、规范、规定和验评标准的要求施工，使项目各项质量指标满足水利行业及相关行业规定的质量合格标准，力争优良，符合经批复的设计文件要求，满足现行国家、行业及地方验收合格标准。经质量监督部门验收评定达到承诺的质量标准。第一节工程质量目标第一条各分部、单位工程必须达到国家、行业、地方质量验收规范的规定，实现施工组织设计中保证施工质量的技术组织措施和质量等级，分部、单位工程合格率100％。第二条单位工程验收及竣工验收一次通过，经质量监督部门验收评定达到承诺的质量标准，确保项目法人满意。第三条不发生重大工程质量责任事故，承诺按合同要求完工。第四条竣工工程保修率100%。第二节目标管理

第五章参建单位质量管理第一节总包单位（如有）项目管理总承包依据合同对承担的建设管理项目工程质量负全面管理责任，其主要职责：第一条建立健全项目管理总承包的工程质量管理体系，负责监督检查参建各方建立健全质量检查和保证体系；第二条制定本工程质量管理办法及奖惩细则；第三条监督检查施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况；第四条督促设计单位按时提交满足质量要求的设计图纸和文件，并适时组织各参建单位进行图纸会审，组织设计单位等参建单位进行设计技术交底；第五条监督检查监理单位对施工单位在施工全过程中的质量控制工作，做到事前审批、事中监督、事后检查验收；第六条组织审查监理单位报送的重要建筑物的施工组织设计、专项方案评审，并提出合理意见；第七条对工程施工中所有原材料、半成品、成品以及施工设备、永久设备质量适时组织抽检或者出厂验收；第八条定期组织开展工程质量检查，及时通报检查情况；第九条定期对工程质量情况进行统计、分析与评价，并向项目法人报告；第十条组织或参加工程质量事故的调查处理和工程的安全鉴定等工作；第十一条受项目法人委托组织单位工程验收，参加阶段验收和竣工验收；第十二条接受上级有关部门和项目法人的质量监督。第二节勘察、设计单位设计单位对所承担的工程设计质量负责，其主要职责：第一条建立健全质量保证体系；第二条实行项目管理设总负责制，严格设计成果校审制度，保证供图进度和质量；第三条在设计文件中，明确设计意图以及施工、验收、材料、设备等的质量标准；第四条做好施工地质编录工作；第五条及时进行设计交底，做好现场技术服务工作；第六条及时研究处理参建各方发现并提出的设计问题；第七条参加工程质量事故调查、处理和验收工作；第八条参加有关单位组织的工程质量检查、工程验收和工程安全鉴定工作。第三节工程监理单位第一条总则一、为规范本工程监理工作，强化对监理工作的监督、检查、管理职责，使监理工作更加规范化、制度化、科学化。根据水利部《水利工程施工监理规范》，行业部门关于工程监理的法规、政策，监理合同等，特制定本办法。二、监理管理的工作目标，是通过对工程监理实施有效的监督、检查、指导、管理，强化监理工作责任，严明监理工作纪律，规范监理工作程序，确保监理单位在本工程中充分发挥作用，履行职责，正确行使合同所赋予的监理权限，有效地控制工程建设的投资、进度和质量。三、监理单位根据国家有关工程建设的法律、法规、规程、规范和批准的项目建设文件、工程建设合同、监理合同，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，控制工程建设的投资、进度、质量，实施环境保护和安全文明施工管理，协调建设各方的关系。四、本办法适用于泵工程全线内各个监理单位的管理工作。第二条监理的管理机构及职责一、本工程NM境内的由项目管理总承包项目管理部（以下简称项目管理总承包项目管理部）（如有）负责，工程总体由项目法人XXX水利水电工程有限公司负责监督、检查本工程范围内监理工作。二、项目法人职责（一）监督、检查本工程监理管理工作；（二）监督、检查本工程监理工作的各项具体办法的制定和执行情况；（三）监督监理委托合同的执行情况；（四）对监理单位进行检查、考核工作；（五）受理有关方面对监理单位或监理人员的投诉，组织实施调查、核实及相关处理工作；（六）监督检查监理单位的人员、设备等资源配备情况；（七）接收上级部门对监理管理工作的监督检查。三、项目管理总承包项目管理部（如有）的管理职责（一）依据行业部门制定的有关监理的规定、监理合同及《LXB供水NM支线工程XXX线（NM境内）项目管理总承包管理手册》，制定LXB供水NM支线工程XXX线（NM境内）监理管理办法；（二）贯彻执行行业部门的有关监理的规定、办法；（三）督促监理单位加强对项目的投资、进度、质量控制，督促监理单位做好合同管理、信息管理、安全文明施工、水保、环保及组织协调工作；（四）审批监理单位编制的监理规划，督促和检查监理规划及监理实施细则的落实情况；（五）督促监理单位监督检查施工单位施工日志、月施工报告，按时上报监理报告；（六）汇总分析监理单位上报的监理月报；（七）监督监理单位按有关规定组织的各类工程验收；（八）接受上级部门对监理管理工作的监督检查。第三条监理机构和人员一、监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理组织履行监理合同的负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。二、监理单位应把好监理人员素质关，按照批准的《监理规划》中规定的组织机构和人员安排计划，及时安排监理人员进场，开展监理工作。三、监理单位应该结合工作特点，组织监理人员进行岗前业务培训。全体监理人员都应熟悉所从事的监理业务，熟悉有关规章制度，对工程建设应具有高度责任感，应维护工程建设大局，在监理合同规定的授权范围内，应积极采取措施防范可能发生的质量安全事故或其它损失与损害。四、在项目实施过程中，主要监理人员应按合同约定及时到位，并报项目法人备案，未经项目法人书面同意不得随意更换。若确实需要更换时，必须选配与合同规定条件（专业素质和工作能力）相当的监理人员到位，并承担相应责任。总监理工程师临时离开现场必须书面授权具有相应资格的人员行使其职责，总监理工程师的临时离开和对被委托人的授权必须事先上报项目法人批准。其他主要监理人员临时离开现场也必须有相应资格的人员接替其工作，监理人员的出勤率必须满足合同要求。否则按监理合同规定在监理费中扣减。五、监理单位的现场监理人员数量、专业结构、专业素质、工作能力和身体状况等不能满足监理工作要求时，报经项目法人批准后，及时进行调整。六、现场监理人员应按施工要求及时到岗开展监理工作，并佩带监理人员标志。第四条监理工作实施一、监理合同签订后，监理单位应按照监理合同的规定开展监理准备工作，并按合同规定的时间和数量向项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）上报《监理规划》。监理规划应按照《水利工程施工监理规范》的要求编制，监理单位的人员配置必须有明确的安排计划，并附有监理人员资质、业绩等详细资料（监理人员身份证、职称证、资格证、岗位证等复印件，并准备证件原件以备核查）。二、监理单位应根据《水利工程施工监理规范》、《监理合同》以及《监理规划》等，结合不同施工任务和专业项目要求编制《监理实施细则》，并按监理合同规定时间和数量报项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）备案。《监理实施细则》应包括专业项目的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法和措施等。三、监理单位应按监理合同、《监理规划》、《监理实施细则》等要求，建立和健全各类控制体系，按时组织人员及设备到位，认真开展监理工作。四、在合同项目开工前，监理单位应将监理单位的人员、职责分工、监理工作程序与制度等通知施工单位。五、监理单位应按照《监理实施细则》规定的监理工作程序，认真审核施工单位提交的项目工程开工申请报告，检查施工单位的施工准备情况，如按合同规定的进场人员、施工设备、材料、试验室、测量、附属设施等；监理单位批准合同项目开工应征得项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）的同意。六、监理单位应按施工承包合同规定的时间，要求施工单位提交项目管理机构及人员安排报告、总进度计划、供图计划、材料供应计划、工程设备供应计划、施工设备进场计划、资金流计划、场地使用计划、施工措施计划和施工组织设计、安全防护手册、文明施工措施计划、施工单位质量保证体系等，并及时进行审查，提出明确的审查意见。必要时可报请项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）进行审批。七、监理单位应按照合同规定认真审批施工单位提交的单位工程、分部工程等开工申请报告，严格开工审批制度。八、监理单位应按照项目总进度计划的要求，审批施工单位按照合同规定提交的年、月度进度计划，并上报项目法人、项目管理总承包项目管理部。九、监理单位应根据经批准的施工进度计划核查图纸供应计划，当图纸供应不能满足施工进度要求时应及时提出调整供图计划建议，报项目法人。监理单位应按项目法人授权组织做好设计交底工作，做好图纸审查、签发与管理工作。对图纸中出现的错、漏或与现场情况不符、设计变更等问题，应及时编制图纸审查报告并提出相应的意见建议，报项目法人及项目管理总承包项目管理部（如有）。十、监理单位应监督施工单位建立和健全质量保证体系并监督其贯彻执行，认真检查落实施工单位对批准的施工组织设计的贯彻落实情况。十一、监理单位应按照《监理实施细则》规定，控制建筑材料质量；控制测量基准点、基准线的复核和施工单位施工控制网施测、施工放线、工程测量等的质量；控制工程施工质量，实施工序质量控制，对工程的重要部位和关键工序的施工，必须进行旁站监理。十二、监理单位应加强对施工过程中使用的材料、工艺、混凝土配合比等相关施工参数的检查、取样和性能检验，制定合理的取样试验原则、程序和方法。对于施工单位所作的重要试验项目，从取样、试验、数据采集都须派专人进行跟踪检测，对提出的试验成果进行认真审核，并对施工单位的试验室设备、仪器、人员资格进行严格监督检查。十三、监理单位应按照行业部门颁发的工程质量评定标准要求，监督质量评定工作的开展，保证质量评定的准确性、真实性和及时性。十四、监理单位应按照施工合同规定的完工目标、批准的进度计划，严格监督工程施工进度，随时检查、分析实际进度与进度计划的偏差，对已出现进度偏差应及时采取应对措施。对实际进度出现的严重偏离，应及时向项目法人、项目管理总承包项目管理部报告。对项目应提供的场地、设备、材料、图纸等的按时到位情况随时核查，对上述条件的延误及其可能造成的影响，及时上报项目法人及项目管理总承包项目管理部（如有）。十五、监理单位应依据施工合同认真做好工程计量与支付的审核，严格按程序做好变更、索赔、违约等合同管理工作，严格控制工程投资。对可能涉及工程费用增加的设计变更要严格审查，分析原因、找出问题并与设计、施工单位配合，提出控制工程投资的具体措施，报项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）审核。十六、监理单位应依据合同要求认真做好施工安全与环境保护监理工作，监理工作中发现施工存在重大质量安全问题或隐患等情况时，监理单位必须及时上报项目法人及项目管理总承包项目管理部（如有）。十七、监理单位应按照《监理实施细则》规定，建立会议制度，及时召开第一次工地会议，定期召开周例会、月例会，并根据工程实际需要召开专题会议。十八、监理单位应做好现场记录、试验、检验、测量、文函与会议纪要等资料的管理工作，实现计算机辅助管理，保证监理文件、资料的完整性、准确性和及时性；监理单位应有专人负责文档资料的管理工作；监理单位应按照规范规定的《监理日志》格式认真及时做好监理日志，按月汇总，由总监理工程师审核后及时归档。十九、监理单位应按《监理实施细则》要求，制定工程验收计划并报项目管理总承包项目管理部批准，积极做好验收准备工作，按照国家有关规定和《监理合同》的要求完成监理资料整理，参加或组织工程验收。二十、监理单位应做好监理组织机构图、监理岗位责任制、施工进度计划、工程形象进度图等的上墙公示工作，保证公示内容的准确性和及时性。二十一、监理单位及时上报监理月报，均在本月28日前上报项目管理总承包项目管理部（如有）或法人单位。监理单位每年12月25日前向项目法人及项目管理总承包项目管理部（如有）提交监理年度总结报告及下年度监理工作计划。第五条监督与奖惩一、项目法人监督、检查的主要内容有：（一）检查督促项目管理总承包项目管理部（如有）做好对监理单位的管理工作；（二）检查督促项目管理总承包项目管理部（如有）正确处理与监理单位的关系，充分发挥监理的作用；（三）项目管理总承包项目管理部（如有）检查督促监理单位按监理委托合同要求配置能够满足工作需要的试验检测设备和测量仪器，并对监理单位审查认可的试验、测量等成果进行抽查、复验、复测。二、监理单位或人员违反本规定，有下列行为之一者，由项目法人给予警告；情节严重者，由项目法人给予通报批评或向项目法人建议终止监理合同；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）聘用无《水利工程监理工程师岗位证书》的人员从事监理工程师业务；（二）分包所监理工程的施工，或经营与所监理工程有关的建筑材料、构配件和施工机械、设备等；（三）故意损害项目法人或被监理方的利益；（四）因工作失误造成重大事故；（五）渎职，与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果。第六条附则一、本办法由XXX水利水电工程有限公司负责解释,二、本办法自发布之日起施行。第四节检测单位第一条总则一、为加强对本工程质量第三方检测单位的管理，规范本工程质量检测行为，提高第三方检测单位质量检测水平，确保工程质量与安全，根据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量检测管理规定》、《检验检测机构资质认定管理办法》等有关规定，结合本工程建设实际，特制定本办法。二、XXX水利水电工程有限公司（以下简称项目法人）是本工程质量检测的归口管理单位，负责对第三方检测工作的日常管理，总包单位（如有）协调施工、监理、检测单位的配合工作，审批第三方检测单位编制的检测大纲和实施细则，督促第三方检测单位对存在的问题进行整改，组织设计、监理、施工、第三方检测单位研究缺陷处理方案。山东省水利工程试验中心有限公司属于第三方检测单位(以下简称“第三方检测单位”)，是指由项目法人通过独立招标程序确定委托的、依法持有工程质量检测资质的单位所从事的现场检测活动。第三方检测单位应在有管辖权的质量监督机构的业务指导下，遵循科学、公正、准确、及时的原则，开展水利工程质量的检测工作。实行工程质量第三方检测后，施工单位按规定应实施的自检工作不变，施工质量责任不变；监理单位的质量管理责任不变。三、第三方检测单位应组织机构健全，检测手段完备，岗位职责分明，管理制度完善，应建立健全质量保证体系，提高质量检测人员的素质，确保质量检测工作的科学性、准确性和公正性。四、质量检测工作依据：（一）法律、法规、规章的规定；（二）国家标准、水利水电行业标准及相关行业标准；（三）工程承包合同认定的其它标准和文件委托合同、项目管理合同等合同文件；（四）批准的设计文件，金属结构、机电设备安装等技术说明书；（五）其他特定要求。第二条检测单位和人员一、第三方检测单位应贯彻执行国家法律法规和本工程建设管理规定，严格遵守水利工程质量检测程序，认真开展工程质量检测工作，对检测过程的真实性和检测结论的准确性承担法律责任。 二、第三方检测单位应按照投标承诺和合同约定，设置项目检测机构，建立检测工作管理制度，配置满足工程检测需要的仪器设备、工器具、办公及交通设施，配备经专业培训合格的检测人员。检测人员所持有的检测证书应与所从事的检测项目和内容相一致。检测仪器设备必须按规定检定合格后方可使用。三、工程质量第三方检测大纲和实施细则需在检测单位进场后7天内编制完成，经审核，报项目法人批准方可实施。《实施细则》内容应当包括工程概况、检测目的、检测项目和数量、检测依据、检测方式方法、检测人员和设备投入、成果提交方式等。检测项目包括重要隐蔽工程、建筑物几何尺寸、外观质量和实体质量、原材料及中间产品、金属结构、机电设备质量复核、挡水建筑物试运行期间的变形观测等。检测项目（参数）、点（频）次按国家行业规范规定有关规定执行。四、水利工程质量检测人员应具备以下条件：（一）经省级以上水行政主管部门组织或认可的专业知识培训并取得结业证书；（二）具有与检测业务相关的专业理论知识、工程实践经验和检验测试能力并熟悉国家、水利行业的相关技术标准；（三）具有省级以上水行政主管部门颁发的“水利工程质量检测员证”岗位证书。岗位证书有效期为三年，期满需进行考核、换证。五、检测报告的审核人应由从事相关专业工作5年以上并具备工程师以上职称的人员担任，审定人应由技术负责人（或副总工程师以上人员）担任。六、应制定完善的岗位责任制，明确各级人员的岗位责任和技术责任。第三条检测工作一、第三方检测单位应配备与所承担的检测任务相适应的测试仪器、设备，必须达到投标书中的配置标准，同时满足现场检测需要，检测单位应在每月月报中制定下月的检测仪器进场计划，并严格按计划实施。检测仪器设备必须按规定进行定期的计量检定或自检，编制自检方法及仪器、设备操作规程。仪器设备应设专人使用管理，仪器设备技术档案应齐全完整，内容包括产品说明书、检定证书、校准记录、检定和使用情况登记、调试和维修记录等，施行“色标”管理，并建立相应的仪器、设备档案。检测高峰期过后，仪器设备可根据现场检测任务的减少逐步退场，仪器设备退场前，检测单位应向项目管理总承包项目管理部（如有）进行书面申请，经项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）批准后，仪器设备方可退场。二、应及时收集和更新检测项目所需的各类技术标准、技术规范和检测规程，对于标准、规范中没有明确检测实施细则的项目，必须编制详细的检测实施细则。三、第三方检测单位在对受检工程的检测过程中，应严格按照标准、规范及规程进行，认真做好各种记录。所出具的检测报告，应实事求是，数据准确可靠，计算分析合理，结论明确。四、检测报告须有报告编写人、审核人和审定人的签字，并加盖单位公章和计量认证专用章方为有效。报告编写人应对检测报告中所引用的原始数据负责，审核人应对检测报告中的计算方法和分析过程负责，审定人应对检测报告的结论负责。五、凡检测过程中所形成的委托单、合同书、原始记录、检测报告、会议纪要等技术资料、文件及其它信息载体，均应按照《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的要求进行整理归档。六、本工程质量检测报告是竣工资料的重要组成部分。检测单位应尽快对检测数据分析处理和结果评定，未发现不合格的中间报告应于24小时内书面报项目管理总承包项目管理部（如有）或业主单位，存在问题的中间报告应于6小时内报项目管理总承包项目管理部（如有）和项目法人。被检当事人、其他单位或个人对质量检测结果有异议时，须在收到检测报告的15天内向检测单位提出，检测单位应认真处理并予以答复。如当事人仍有异议，可向由省级水行政主管部门认定的水利工程质量最高检测单位申请仲裁检测，仲裁检测的费用由责任方支付。仲裁检测报告应加盖仲裁检测专用章。第四条检测试验室环境一、第三方检测单位必须拥有开展检测工作所需的试验场所。凡承担对温度、湿度、噪声、振动等环境条件有特殊要求的检测业务，应严格按照有关标准、规范建立符合要求的试验室。二、制备、加工试样的操作间应与试验室分开，以确保试验室清洁整齐。三、检测试验过程中所产生的废料、废气、废液的处理应满足环保部门的要求。四、试验室中的仪器设备摆放应便于操作，水、电、气管线布置应整齐合理，并符合安全规定。五、应制定相应的试验室管理制度，明确环境技术参数和控制措施，确保环境条件满足试验要求。第五条见证取样和送检一、见证取样和送检是指在项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）、监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至第三方检测单位或经监督单位同意送经过计量认证的质量检验单位进行的检测。二、本工程中涉及结构安全的试块、试件和材料，均实行见证取样和送检。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的5%～30%，具体数量应根据工程情况和检测覆盖量的需要确定。三、见证人员应由具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任。项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）应制订送检计划，并将见证人员名单和送检计划书面通知施工单位、质量监督机构。四、见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证并作见证记录，取样人员应在试样或其包装上作出标识和封志，标识和封志上应有见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员对试样的真实性和代表性负责。五、见证取样的试块、试件和材料送检时，见证人员和送检人员应在委托单上签字。见证取样和送检的检测报告须加盖见证取样检测的专用章。第六条奖惩一、第三方检测单位质量检测人员要以事实为依据，规范为准绳，勇于负责，忠于职守。二、对在质量检测工作中不负责任，玩忽职守，造成质量检测失误，或徇私舞弊，索贿受贿，伪造或提供不公正检测数据的，应视情节轻重，对第三方检测单位和责任人处以罚款，并上报省级水行政管理部门限制检测范围直至取消检测资格。构成犯罪的，移送司法机关处理。第七条附则一、本办法由XXX水利水电工程有限公司负责解释。二、本办法自发布之日起施行。第五节施工单位施工单位对所承包工程项目的施工质量负直接责任，监理单位、项目管理总承包或者项目法人的工程质量检查签证与验收不替代也不减轻施工单位对施工质量应负的直接责任。施工单位主要职责：第一条建立健全质量保证体系，加强施工人员的岗位技术培训、质量意识教育；第二条施工组织设计和专项方案，必须明确制定保证施工质量的技术措施；第三条按施工规程规范、设计图纸及合同规定的技术要求进行施工，规范施工行为，严格质量管理，严格实施保证施工质量的技术措施；第四条设立满足现场需要的工地试验室；第五条按合同规定对进场工程材料及设备进行试验检测、验收，保证试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性；第六条定期向监理单位报告工程质量情况，对工程质量情况进行统计、分析与评价；第七条及时向监理单位报告工程质量事故，提供质量事故的分析报告，并实施工程质量事故的处理；第八条配合做好工程验收和工程安全鉴定工作；第九条接受项目法人、项目管理总承包、监理单位和政府质量监督机构对施工质量的检查监督，并予以支持和积极配合。第六节材料供应单位材料、设备供应商按合同规定对其提供的产品质量负责，其主要职责：第一条建立健全质量保证体系，明确制定保证产品质量的技术措施；第二条按行业规程规范、设计图纸及合同规定的技术要求进行加工制造，严格质量管理，严格实施保证供应产品质量的技术措施；第三条接受并配合监理单位的随机抽检及驻厂监造工作；第四条产品出厂时，必须提交相应的出厂证明、产品合格证及质量检验报告；第五条配合做好有关方组织的出厂验收；第六条做好产品的售后服务工作。

第六章施工图设计文件审查第一节总则第一条为加强本工程勘察设计质量监督与管理，保护国家和人民生命财产安全，维护社会公众利益，依据《建设工程质量管理条例》制定本办法。第二条本工程实行施工图设计文件（以下简称“施工图”）审查制度。施工图审查是对水利建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设应遵循的程序，水利工程建设有关各方必须认真贯彻执行。第三条本办法所称施工图审查是指施工图审查机构（以下简称“审查机构”），根据国家的法律、法规、技术标准与规范及批准的初步设计文件，对施工图进行安全和强制性标准、规范执行情况等内容的技术审查。第四条XXX水利水电工程中心（以下简称“项目法人”）负责施工图审查的监督管理工作。施工图审查的组织实施工作实行分级管理。PMC项目管理总承包单位（以下简称PMC）（如有）负责项目管理权限内的施工图审查的组织实施工作，各施工单位负责本标段项目管理权限内的施工图审查的组织实施工作。第五条水利建设工程设计等级划分标准中的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类新建、改建、扩建、除险加固的水利建设工程项目均属施工图审查范围，其中小型农田水利工程项目由市、县（市、区）水行政主管部门确定具体审查范围。第二节审查内容第一条施工图审查的主要方面：一、建筑物的稳定性、安全性审查，包括基础和主体结构体系是否安全、可靠；二、是否符合防洪、环保、抗震、防火、卫生、人防等有关强制性标准规范；三、是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达到规定的深度要求；四、是否损害公众利益。第二条施工图审查的重点内容：一、建筑物的防洪安全性；二、建筑物的抗滑、抗倾、抗浮、抗渗稳定安全性；各类边坡安全稳定性；三、建筑物和基础的结构强度安全性、耐久性；四、基础处理是否满足渗流控制（包括渗透稳定和控制渗流量）、静力和动力稳定、容许沉降量和不均匀沉降等要求；五、建筑物的消能防冲设计是否满足要求；六、机械、电气及金属结构设备的安全性、可靠性；七、管理设计设计是否满足要求；八、审查机构认为应重点审查的其他内容。第三条施工图审查的主要图纸：一、总体全面性图纸；二、建筑物分部性图纸；三、有关重要结构的局部性图纸。第四条项目法人按规定向审查机构送交施工图时，还应同时提供下列资料：一、初步设计批准文件；二、初步设计文件；三、工程勘察成果报告；四、包括（但不限于）设计依据、设计资料、设计参数、设计假定、荷载组合、设计方法、计算的边界条件、计算软件名称、计算成果分析等内容的设计说明书；五、审查机构认为与上一条内容有关的其他资料。第三节审查程序第一条项目法人应当在初步设计批准后，委托相应资格的审查机构进行施工图审查，其作为工程开工的必备条件。第二条设计单位应当按现有勘察资料一次性完成水利水电工程等级划分标准中的小型工程项目（小型水电站除外）、堤防工程以及除险加固工程项目的施工图，实行一次性施工图审查。对水利水电工程等级划分标准中的大、中型新建、改建、扩建工程项目以及小型水电站工程项目可分部分、分阶段完成施工图，实行分阶段施工图审查，但阶段划分不宜过多。并且设计单位应将完成的送审施工图及时送交项目法人，由项目法人送交审查机构进行审查。第三条审查机构应当在收到审查材料后15个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；大型项目及技术复杂项目的审查时间可适当延长。第四条施工图审查报告的主要内容应当针对本章第二节第一、二条的内容，对送审施工图作出客观评价、提出处理意见，并由审查人员签字、审查机构盖章。第五条审查机构应及时将审查结果反馈给项目法人、设计单位，并与设计单位原则上达成一致意见后，在施工图上加盖施工图审查专用章，成为审查合格项目。审查合格的项目，审查机构向项目法人送交施工图审查报告，项目法人应及时向水行政主管部门提交施工图审查报告，由水行政主管部门向项目法人颁发施工图审查批准书。对审查不合格的基础上，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回项目法人，并由原设计单位修改，重新送审。第六条项目法人或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由项目法人或者设计单位提请负责组织施工图审查的水行政主管部门复查，水行政主管部门应组织专家论证并作出复查结果。项目法人或者设计单位对水行政主管部门作出的施工图审查批准书如有重大分歧时，可由项目法人或者设计单位提请上级水行政主管部门仲裁；上级水行政主管部门应组织专家论证并作出仲裁决定。第七条施工图一经审查批准，不得擅自进行变更。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的重大变更时，必须重新报请原审批部门，并委托审查机构审查后再批准实施。第四节审查人员和机构第一条施工图审查人员必须具备下列条件：一、高级工程师或具有10年以上水利工程设计经历的工程师；二、有独立工作能力，并有一定的专业技术水平；三、有良好的职业道德。第二条甲级资质设计单位完成的施工图，应由甲级资质的设计、咨询单位负责审查；乙级资质设计单位完成的施工图，应由乙级资质以上的设计、咨询单位负责审查；丙级资质设计单位完成的施工图，应由丙级资质以上的设计、咨询单位负责审查。第五节责任与义务第一条凡应进行施工图审查而未经审查或者施工图审查不合格的项目，施工图不得交付施工。第二条项目法人、总包单位（如有）、监理单位和施工单位应当按照审查批准的施工图进行施工。对不按照审查批准的施工图进行施工的，将追究有关单位和责任人的责任。第三条项目法人要对送交审查机构的审查材料的真实性负责；勘察、设计单位对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。第四条审查机构和审查人员应当按照法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责，并对水行政主管部门和项目法人负责。审查机构不得对本单位或与本单位有直接经济利益关系的设计单位完成的施工图进行审查。审查机构应当对审查的图纸质量负相应的技术审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。第五条XXX水利水电工程中心负责施工图审查工作的实施监督和管理。对在勘察设计文件中弄虚作假的单位和个人，将由XXX水利水电工程有限公司依法予以处理；对玩忽职守、对私舞弊、贪污受贿的审查机构和个人，将由XXX水利水电工程有限公司依法给予暂停或取消其审查资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第六节附则第一条施工图审查工作所需经费，由审查机构向项目法人收取，并在工程设计概算中列支。具体收费标准可按审查人员提供的技术咨询服务收费标准执行，并由审查机构与项目法人协商确定。第二条本办法由XXX水利水电工程有限公司负责解释。第三条本办法自发布之日起施行。

第七章设计变更第一节总则第一条编制说明一、为加强本工程项目管理，保证建设工程质量，规范工程变更管理行为，充分发挥投资效益，根据国家相关法律、法规以及XXX水利水电工程有限公司有关规定，结合本工程项目具体情况制定本办法。二、本工程的实施具有复杂性、长期性和动态性，工程变更不可避免，良好的工程变更管理有助于本工程建设目标的实现。为此工程变更管理应遵循程序规范、责任明确、论证科学、审批严格的原则，做到有利于保证安全、质量和工期，合理控制好工程投资。三、本办法适用于本工程中土建及安装工程、输变电采购及安装工程、安全监测系统、水土保持工程验收、机电设备及金属结构设备采购、工程保险等项目，从合同签订后至工程竣工验收期间的工程变更管理。四、为规范工程变更行为，严禁将变更项目肢解申报和审批；原则上不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作删减或变更给其他承包商实施；除非承包商同意，不允许以变更指令的形式要求承包商使用超过其目前正在使用或计划使用的施工设备去完成新增工程。五、编制依据（一）《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕283号）；（二）与各参建单位签订的合同文件；（三）设计文件及批复；（四）国家有关法律法规、标准、规程、规范及规定。（五）XXX水利水电工程有限公司制定的其它相关管理制度；（8）其他第二条工程变更的分类一、本办法所称工程变更包括重大变更和一般变更。二、重大变更是指：工程建设过程中，对初步设计批复的有关建设任务和内容进行调整，导致工程任务、规模、工程等级及设计标准发生变化，工程总体布置方案、主要建筑物布置及结构型式、重要机电与金属结构设备、施工组织设计方案等发生重大变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益、环境和运行管理等产生重大影响的设计变更。三、除重大变更外，其他变更都属于一般变更。所有变更应按照本办法进行变更。第三条工程变更的管理变更权工程建设过程中，根据合同约定及现场实际情况，项目法人、总包单位（如有）、设计单位、施工单位、监理单位、地方政府机构等工程相关利益方均可以提出工程变更建议或申请。经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。二、变更管理主体（一）一般变更总包单位（如有）项目管理部为一般变更的管理主体，负责工程一般变更及施工合同变更的审批和实施；负责工程变更台账的建立和变更文件的归档管理，一般变更由总包单位（如有）项目管理部负责审批，及时对工程变更资料进行整理后报项目法人备案。（二）重大变更项目法人为重大变更初审和实施的管理主体。重大变更发生后，项目法人先对变更事件进行初审，初审通过后按原报审程序报原初步设计审批部门审批，由项目法人负责跟踪处理。第四条变更范围界定一、项目法人与项目管理总承包单位之间（如有）（一）合同价格包括项目管理总承包单位对工程进行正常项目建设和管理所必需的所有费用和利润，除以下情形外，签约合同价格不做调整：①国家政策性因素、不可抗力、设计漏项、经批准的重大设计变更，地质条件发生变化等原因引起的相关费用变化，解决非因承包人原因引起的意外情况而采取措施所增加的工程项目和费用；②因发包人要求增加或减少工程建设内容；③经双方协商同意的其他情形（如材料调差等）。（二）引起的相关合同价格变化的，合同价格调增的增加部分由发包人承担，减少的相应调减合同价格。（三）为弥补合同约定范围内难以预料而实际可能发生的费用和发生合同规定调整合同价格情形时，可动用工程基本预备费。其主要范围如下：①国家政策性因素、不可抗力、设计漏项、经批准的重大设计变更，地质条件发生变化等原因引起的相关费用增加，解决非因承包人原因引起的意外情况而采取措施所增加的工程项目和费用。②由于不可抗力的自然灾害所造成的损失（扣减工程保险赔付额）和预防自然灾害所采取的措施费用；③其他可动用工程预备费情况。二、项目管理总承包单位与施工单位之间（如有）（一）本合同为总价承包合同，包括承包人对工程进行正常项目建设和管理所必需的所有费用及应获得的利润，承包人承担本工程发生的一般设计变更、设计调整等引起的费用风险。若最终的结算价超过合同总价，超出费用由承包人承担，发包人不予调整合同价格。（二）因批准的重大设计变更、地质条件发生变化、项目法人要求增减的建设内容、国家政策因素、不可抗力等原因引起的投资增加或减少，投资增加的费用在项目法人认可并支付给发包人后再支付给承包人；投资减少的费用相应地扣减承包人。（三）以下情况不属于工程设计变更范畴，不得提出变更。①项目管理总承包单位在工程招标文件及其配套的补充通知、设计图纸等文件中已明确应由施工单位承担的工作内容、义务和风险；②因施工单位自身技术力量、施工机械、流动资金以及其它应由施工单位自身解决的问题等原因导致的工程无法实施或难以实施；③施工单位投标失误，如单价或总价计算错误等；④按合同文件规定，应包含在保险中的自然灾害等风险因素造成的损失；⑤合同约定的其它内容。三、项目法人与各参建单位之间第二节工程变更工作流程和审批程序工程变更实行“事前审批”制，除因不可抗力需要实施应急抢险工程外，未经审查批准的工程变更不得实施。第一条重大设计变更一、项目法人提出的重大设计变更（一）项目法人提出重大设计变更时应与项目管理总承包单位（如有）会商确认后，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批，即经NM自治区水利厅审核后报水利部审批。（二）水利部审批通过后，设计进行变更设计，并发出变更通知（含施工图）。（三）项目法人接收变更通知后转发项目管理总承包单位（如有）和监理单位。（4）监理单位收到变更通知后向施工下达变更指令，施工执行变更。（5）业主要求增减工程建设内容或调整工程项目管理总承包（如有）内容，如属重大设计变更按上述（1）~（4）条执行；如属一般变更，须同项目管理总承包单位协商确认后执行一般变更程序。二、设计提出的重大设计变更（一）设计提出重大设计变更时，应向项目法人和项目管理总承包单位（如有）提交《设计变更申请》，必要时，应附《工程变更建议书》其最主要内容及附件要求如下：《工程变更建议书》：①工程概况；②设计变更的缘由、依据；③设计变更的项目和内容；④设计变更方案比选及设计；⑤设计变更对工程任务和规模、工程安全、工期、生态环境、工程投资、效益和运行等方面的影响分析；⑥变更方案工程量、投资以及与原有初步设计方案变化对比；⑦结论及建议。设计变更申请附件：①项目原初步设计批复文件；②设计变更方案勘察设计图纸、原设计方案相应图纸；③设计变更相关的试验资料、专题研究报告等。（二）项目法人确认后，按原报审程序报原初步设计审批部门审批，即经NM自治区水利厅审核后报水利部审批。（三）水利部审批通过后，设计进行变更设计，并发出变更通知（含施工图）。（四）项目法人接收变更通知后转发项目管理总承包单位（如有）和监理单位。（五）监理单位收到变更通知后向施工下达变更指令，施工执行变更。三、特殊情况重大设计变更的处理（一）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照本办法办理设计变更审批手续，并附相关的资料说明紧急抢险的情形。（二）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、总包单位、勘察设计单位、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照本办法办理设计变更审批手续。第二条一般变更一、项目法人提出的一般变更（一）项目法人提出一般变更时，涉及到设计变更的，应由设计单位进行变更设计，发出变更通知（含施工图），施工执行变更；（二）项目法人提出一般变更不涉及到设计变更的，由监理下达变更指令，施工执行变更。（三）一般设计变更文件由项目法人组织有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备，项目主管部门认为必要时可组织审批。设计变更文件审查批准后，由项目法人负责组织实施。二、监理单位提出的一般变更（一）在合同履行过程中，对可能发生变更的情形，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。项目法人组织有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备，项目主管部门认为必要时可组织审批。设计变更文件审查批准后，由项目法人负责组织实施，由监理人发出变更指示，施工执行变更。（二）在合同履行过程中，发生变更情形时，监理人应按照合同约定向承包人发出变更指示，施工执行变更。三、施工单位提出的一般变更（一）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在变更情形的，可向监理人以《报告单》的形式提出书面变更建议。《报告单》应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。（二）监理单位收到施工单位或供货商提交的《报告单》后，按《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）要求和监理合同的规定，进行初步审查，并给出意见。由监理组织项目法人、项目管理总承包（如有）、设计及施工进行五方联审，并在报告单上进行签认，确认进行变更。审核通过后，项目管理总承包单位（如有）报项目法人备案，项目法人认为必要时可组织审批。项目法人组织有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备，项目主管部门认为必要时可组织审批。变更文件审核批准后，由法人单位或项目管理总承包单位（如有）组织实施，监理人按照合同约定向承包人发出变更指示，施工执行变更。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。（三）经几方联审通过的一般变更，涉及到设计变更的，应由设计单位进行变更设计，发出变更通知（含施工图）；不涉及到设计变更的，由监理下达变更指令，施工执行变更。（四）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与项目管理总承包单位（如有）、设计单位协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。（五）在履行合同过程中，施工单位对图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理人应与项目法人、项目管理总承包单位（如有）、设计单位协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应由监理向施工发出变更指示。第三条特殊情况如出现危及人身、工程安全或财产严重损失等紧急抢险事件时，或工程变更报批期间，工程实施不能停工的情况下，项目管理总承包项目管理部（如有）可及时邀请公司领导和有关部门负责人及相关专家和监理单位、设计代表等有关方面到现场察看，并召开专门的工程变更论证会，作出会议纪要。同时组织进行紧急抢险处理，但事后必须按规定程序及时补办相关手续，并附相关的文字材料和影像资料说明。第三节变更单价第一条合同价格调整原则一、项目管理总承包（如有）合同价格调整原则项目管理总承包合同价格为承包人按合同约定完成了包括质量保修期内的全部工作后，发包人应付给承包人的所有价款，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。合同价格包括承包人对工程进行正常项目建设和管理所必需的所有费用和合理利润。除以下情形外，签约合同价格不做调整：①国家政策性因素、不可抗力、设计漏项、经批准的重大设计变更，地质条件发生变化等原因引起的相关费用变化，解决非因承包人原因引起的意外情况而采取措施所增加的工程项目和费用；②因发包人要求增加或减少工程建设内容；③经双方协商同意的其他情形（如材料调差等）。合同价格调整，按下列方式执行：发生合同价格调整的情形，引起的相关合同价格变化的，合同价格调增的增加部分由发包人承担，减少的相应调减合同价格。经双方协商同意调整合同价格的其他情形，双方协商后通过补充协议确定。二、施工合同价格调整原则本项目施工合同为总价承包合同，包括施工单位对工程进行正常项目建设和管理所必需的所有费用及应获得的利润，承担本工程发生的一般设计变更、设计调整等引起的费用风险。若最终的结算价超过合同总价，超出费用由承包人承担，法人单位、项目管理总承包单位（如有）不予调整合同价格。因批准的重大设计变更、地质条件发生变化、项目法人要求增减的建设内容、国家政策因素、不可抗力等原因引起的投资增加或减少，投资增加的费用在项目法人认可并支付给项目管理总承包单位（如有）后再支付给施工单位；投资减少的费用相应地扣减。本项目如项目法人对项目管理总承包单位（如有）进行材料调差，则项目管理总承包单位（如有）按照同等原则对施工单位进行材料调差。第二条重大设计变更估价一、若重大设计变更提交审批时包含价格调整方案，则按审批结果执行；若不包含价格调整方案，重大变更方案审批通过后，设计单位进行价格调整提交项目法人后，由项目法人报NM水利厅审核后报水利部审批。二、审批通过后，项目法人接收变更通知后转发项目管理总承包（如有）和监理单位。三、监理单位收到通知后转发施工单位，项目法人、项目管理总承包单位（如有）与施工单位进度款计量按此进行。第三条一般变更估价一、承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交《变更价格项目申报表》，报价内容应根据合同约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸，以及各方签认的变更报告单，由监理单位进行签收。新增项目单价按以下原则计算：①合同已有适用项目单价的，执行已有合同单价；②合同中有类似项目单价的，参照合同中类似项目单价执行；③合同中既没有适用项目又没有类似项目单价时，单价由承包人采用现行预算定额，按投标报价编制原则编制，乘以竞标系数（中标价/拦标价）并经发包人审核后执行。二、监理单位签收《变更价格项目申报表》后14天内需另行签发审核意见，即《变更价格项目审核表》，并将前述文件与监理变更单价审核说明作为附件，提交项目管理总承包单位（如有）与项目法人审核。三、经项目管理总承包（如有）与项目法人审核后，由监理出具《变更价格/工期确认单》作为最终价格确认，经项目管理总承包单位（如有）与施工单位签认、监理单位确认后，提交项目法人备案，前述所有文件作为附件。

第八章质量检查第一节质量管理办法适用范围第一条本办法适用于本工程的项目法人单位、项目总包管理单位、设计单位、工程监理单位、施工单位、检测单位、机械设备安装单位、材料供应单位等所有参建单位。第二条本办法适用于本工程所包含的辽宁段、敖汉段、XXX段所有建设内容，包括管线、隧洞、泵站、水池、阀井等。第二节检查依据第二条国家有关法律法规、标准、规程、规范及规定。第三条设计文件及设计要求。第四条已签订的合同文件。第五条XXX水利水电工程有限公司制定的其它相关管理制度。第三节检查内容第一条国家有关法律、法规、规范、标准的执行，公司及各参建单位质量管理制度的执行和落实情况。第二条各参建单位质量管理体系的建立，组织机构及岗位人员。第三条各参建单位质量管理制度的建立。第四条各相关单位原材料、中间产品的质量检验、检测情况。第五条各参建单位施工过程中质量管理情况。第六条施工质量评定和验收情况。第七条专项工程施工方案编制、审批及落实情况。第八条已完工程保护管理情况。第九条水利工程稽查清单要求检查的相关内容。第四节检查形式及方法第一条日巡检制:由公司技术质量部驻现场工作人员对施工现场进行日常巡视检查。第二条周（专项）例检制：由公司安全管理人员组织项目管理单位、监理单位、设计单位对各参建单位质量管理专项检查。第三条月综合检查：根据XXX流域机构下发的关于本工程质量与安全监督计划，由公司质量领导小组组织各参建单位配合水利部XXX项目监督组每月不定期开展一次对各参建单位施工现场工程质量综合性检查。第四条季度抽查：根据XXX流域机构下发的《关于NM支线工程（XXX线）质量与安全监督计划》，由公司质量领导小组组织各参建单位配合水利部XXX项目监督站每季度开展一次对各参建单位施工现场工程质量综合性检查。第五条检查方法：现场检查、查阅资料等。第五节检查要求及问题反馈第一条检查出的问题依据充分、内容具体，检查必须及时做好记录，必要时附影像资料，检查人员及被检查单位主管人员应在检查记录表上签字。第二条对发现的工程质量问题以《工程质量检查通知单》的形式,下发受检单位，要求受检单位定时、定措施、定责任人进行整改，检察人员要及时跟踪复查、确认整改情况，形成闭环管理。第三条检查人员发现工程质量问题或隐患要及时上报，必要时告知监理单位下达停工令，并要求相关单位制定整改计划、整改方案，在消除质量问题或隐患后，必须经由工程质量管理小组等验收合格后方可复工。第四条质量问题、质量隐患分析：公司技术质量部会同其他相关单位质量管理部门，对按质量问题或隐患进行分析定性，如一般、较大、重大等。通过隐患分析，导出具体工程质量问题，并提出有效的解决措施。第五条检查结果:通过施工质量专题会议或通知的方式，宣布质量检查、整改结果，并根据合同要求应用到具体各参建单位的质量业绩考核中，给予相应的奖惩。第六节质量奖惩办法参照第十二章执行。第七节附则第一条本制度由XXX水利水电工程有限公司编写并解释。未尽事宜按有关法律、法规执行。第二条本办法自2025年10月1日起施行。

第九章质量例会第一节目的为“强化质量意识，规范质量活动，加强质量管理，解决质量问题”，防止质量问题在施工中潜入、蔓延，在施工过程中，项目法人、项目管理总承包项目管理部（如有）组织各参建单位，召开本工程质量例会，使各参建单位管理层及时准确地掌握整个项目的质量管理状况，形成评比，提升质量管理水平，以保证工程质量管理目标实现。第二节会议召开时间质量例会应按工程实际需要不定期召开，特殊情况下，当出现质量事故（或质量有较大的倒退趋势）时，由项目法人或项目管理总承包项目管理部（如有）组织召开质量研讨会，分析原因，提出处理办法（或应采取的纠正措施）。第三节参与人员工程质量例会由项目法人或项目管理总承包项目管理部（如有）主持召开，各参建单位的主要负责人、技术负责人参加会议。第四节会议内容质量例会主要应包括以下几个方面的内容：第一条总结前次例会质量问题的解决及落实情况；第二条分析目前工程施工中所遇到的质量情况、工程项目的质量状况，针对现场存在的问题提出控制和整改措施；第三条解决需要协调的有关事项；第四条各参建单位技术负责人提出各自下一阶段的质量计划；第五条提出总结性要求及其他有关事宜。第五节会议流程第一条首先由施工单位和监理单位介绍在施工过程中存在的质量问题，质量状况。第二条各参建单位就施工中存在的质量问题提出解决措施并进行研究讨论。第三条项目法人或项目管理总承包项目管理部（如有）进行质量例会总结。就工程中存在的质量问题提出具体的整改时间，布置下次施工质量目标和施工任务。第四条做好例会记录和会议签到表，会议结束。会议内容整理后要及时以文件的形式发各参会单位。第六节参加会议的有关规定第一条规定要求参加会议的人员无特殊原因必须参加，有特殊情况应事先向项目法人或项目管理总承包项目管理部（如有）负责人请假，待批准后可以不参加会议，但汇报材料应写成书面材料由其他人代为汇报。第十条参加人员必须签到，参加会议与否以会议签到表为依据。第十一条对与会迟到人员第一次提出口头批评，自第二次开始，将给予相应的处罚措施。第十二条质量工作汇报过程中发现有虚报或隐瞒事实，将给予严肃严格的处罚。第七节其他第一条本制度由项目法人制定、发布，并由XXX水利水电工程有限公司负责解释。第二条本制度自发布之日起生效。

第十章质量缺陷管理第一节总则第一条为加强本工程建设的质量管理，规范本工程质量缺陷处理、备案和管理行为，依据《水利工程质量事故处理规定》（水利部令57号）和《水利水电建设工程验收规程》（SL/T223-2025）及相关专业规范规定，结合本工程建设实际，制订本制度。第二条本制度适用于工程建设所有参建方，以及所有工程项目。第二节质量缺陷第一条依据《水利工程质量事故处理规定》（水利部令57号），质量缺陷指对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。第二条依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，工程建设中发生的以下质量问题属于质量缺陷：一、发生在大体积混凝土、金结制作安装及机电设备安装工程中，处理所需物资、器材及设备、人工等直接损失费用不超过20万元人民币。二、发生在土石方、输水管线工程中，处理所需物资、器材及设备、人工等直接损失费用不超过10万元人民币。三、处理后不影响工程正常使用和寿命。第三节质量缺陷的类别第一条根据质量缺陷对质量、结构安全、运行和外观的影响程度，将质量缺陷划分为三类：第二条一般质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，但对质量、结构安全、运行无影响，仅对外观质量有较小影响的检验项和检验批；第三条较重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有一定影响，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批；第四条严重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有影响，需进行加固、补强、补充等特殊处理，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批。第四节质量缺陷调查发生质量缺陷，由监理单位组织有关单位进行初步确认，明确责任单位。一般质量缺陷和较重质量缺陷由监理单位组织认定，报项目管理总承包及项目法人备案；严重质量缺陷由项目管理总承包及项目法人认定。第五节质量缺陷处理第一条施工单位应编制《工程质量缺陷处理方案》并报监理审批，对于质量缺陷要以预防为主，从“人、材、机、法、环”五个方面严格管理，做好事前控制，尽可能避免质量缺陷发生，确实发生质量缺陷后，对于小的缺陷，不影响到建筑安全及使用功能的，应当按处理方案所述方法进行处理，对于重大质量缺陷，影响到结构安全使用功能的，应请设计单位对结构安全重新进行核算、评定，降级使用或拆除重做。第二条施工单位平时应该积极自查，自我发现工程质量缺陷、问题，及时进行应急处理，及时按规定程序向有关单位报告；施工单位未发现，或发现后不及时进行应急处理、隐匿不报，监理单位有责任提出处理意见并按规定程序上报。第六节质量缺陷备案第一条在施工过程中，工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。第二条质量缺陷备案表由监理机构组织填写，内容应真实、准确、完整。各参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。质量缺陷备案资料按竣工验收的标准制备。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会提交历次质量缺陷备案资料。第七节发生质量缺陷的责任追究与处罚对以下两类质量缺陷问题组织责任追究并进行处罚：已发生的质量缺陷采取各种手段隐匿不报、擅自处理和不按规程规范处理和技术要求进行处理的；在一个分部工程中类似的较重质量缺陷、严重质量缺陷多次或反复出现的，已按规定进行质量缺陷处理的项目，原则上不在追究。第八节附则本制度由项目法人制定、发布，并由XXX水利水电工程有限公司负责解释。

第十一章质量验收第一节总则第一条为加强本工程验收管理工作，明确验收职责，规范工程验收行为，提高验收工作质量，做好政府主管部门验收相关准备工作，依据国家及水利行业有关规定，结合本工程的实际情况，制定本办法。第二条本工程验收分为施工合同验收和政府主管部门组织的验收。一、施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程验收、合同中约定的其他验收。其他验收包括项目法人（或项目管理总承包单位（如有））根据工程建设需要增设的阶段验收等。二、政府主管部门组织的验收包括本工程竣工验收、单项工程通水验收、国家和水利行业规定的有关专项验收。第三条验收工作的主要依据是：现行国家有关法律、法规、规章，国家及水利行业有关技术标准和规定，上级政府主管部门有关文件，批准的设计文件及相应的工程变更，施工图纸、技术要求、技术说明书和施工合同等。第四条本工程的建设项目具备施工合同验收条件时，相应的责任