《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准（征求意见稿）》编制说明

1工作简况1.1任务来源山东省作为全国氟化工产业大省，拥有多家国家级、省级氟化工园区，涵盖有机氟单体、氟聚合物、含氟精细化工等全产业链，年排放有机氟化物涉及大气、水、土壤多介质迁移。有机氟化物具有环境持久性、生物累积性，部分物质对人体呼吸系统、内分泌系统存在潜在影响，其环境暴露评估是污染防控与健康保障的关键环节。同时，山东省冬季逆温层厚度、夏季平均风速、土壤渗透系数等环境参数与全国平均水平差异显著，直接套用国家通用模型或国外模型会导致暴露剂量计算偏差，不同园区、技术机构开展暴露评估时存在模型选择随意、参数取值混乱、计算过程不统一、结果可比性差等问题，严重影响管理决策的科学性。随着《山东省新污染物治理工作方案》的推进，制定《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准》团体标准，构建适配山东区域特征与产业实际的标准化暴露评估体系，对填补地方专项技术空白、规范评估技术实施流程、支撑精准防控与政策落地、保障职业与公众健康具有重要现实意义，可为氟化工园区环境管理决策制定、污染防控技术优化提供精准量化工具。2025年12月18日，山东省生态环境保护促进会发布了《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准》团体标准立项的公告，《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准》正式立项。1.2主要工作过程（1）工作准备2025年9月-10月成立标准编制工作组，职责分工。广泛收集有机氟化物暴露评估相关国家政策、法律法规、现有国家标准、行业标准及地方标准，系统调研山东省内多家国家级、省级氟化工园区的产业布局、生产工艺、排放特征，收集大气、水、土壤监测数据，以及企业排放台账、职业人群作业记录、周边居民分布等基础资料；同时梳理国内外氟化工行业有机氟化物多介质暴露模型研究与应用实践经验，充分征求企业、科研机构、环境管理部门及检测机构的意见建议，明确标准编制的核心需求与技术重点，奠定标准编制基础。（2）提案2025年10月初，编制工作组依据前期调研成果，结合山东省氟化工园区产业聚集特征、区域环境条件、人群暴露场景等本土化属性，起草《团体标准立项申请书》及《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准》标准草案，明确标准适用范围、核心技术内容及编制思路，向山东省生态环境保护促进会提出立项申请。（3）立项2025年12月18日，山东省生态环境保护促进会发布立项公告，《山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型标准》正式立项。（4）起草及初稿讨论2025年12月至2026年1月，编制工作组结合立项审查意见，进一步细化标准框架，明确模型构建的本土化修正要求、核心参数的确定方法、多介质迁移与暴露剂量的计算逻辑、模型验证的技术流程及质量控制要求，整合山东本地气象、土壤、水文等本土化参数数据，形成标准草案。由山东省生态环境保护促进会组织召开标准初稿讨论会，邀请行业专家、氟化工企业代表、环境监测机构及环境管理部门人员参会，就标准内容的合理性、科学性、实用性展开论证，针对术语定义的准确性、参数取值的本土化适配性、试验方法的可操作性等方面收集修改建议，形成意见汇总并对标准草案进行完善。2团体标准编制原则和主要内容2.1编制原则本标准的编制遵循合法性、科学性、先进性、实用性、协调性原则。2.2主要内容本文件规定了山东省氟化工园区有机氟化物类暴露模型的模型构建、模型核心参数、计算方法、模型验证方法及质量控制的要求。适用于山东省氟化工园区有机氟化物类的大气、水、土壤多介质暴露模型建立与应用；不适用于含氟无机化合物的暴露模型，及非化工园区内零散氟化工企业的暴露评估。2.3解决的主要问题技术层面：统一山东省氟化工园区有机氟化物多介质暴露评估的模型体系、参数取值与计算流程，解决现有通用模型适配性差、区域参数缺失、评估结果可比性低的问题，提升暴露核算精准度；管理层面：搭建“排放达标”与“暴露安全”的衔接桥梁，填补地方氟化工行业专项暴露评估技术空白，为环境管理部门提供量化管控工具，破解“重排放、轻暴露”的监管难题；产业层面：为氟化工园区环保设施优化、污染防控方案制定提供明确技术依据，引导企业规范开展自行监测与暴露风险自查，推动行业绿色低碳转型；健康层面：精准核算职业人群与周边居民的有机氟化物暴露剂量，为人群健康风险评估、防护措施制定提供科学支撑，筑牢职业与公众健康保障防线。3主要试验（或验证）情况分析暂无试验。4团体标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明5采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况6与国家现行相关法律、法规、规章及相关政府标准，特别是强制性标准的协调性本标准严格遵循我国现行生态环境保护相关法律法规及标准体系，无冲突，且具有衔接性、补充性和针对性：衔接的法律法规：国家层面全面契合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《新污染物治理行动方案》等要求；地方层面紧密对接《山东省生态环境保护条例》《山东省新污染物治理工作方案》《山东省化工园区环境管理办法》等地方规章，落实山东省对氟化工园区污染防控的特殊要求。衔接的国家及行业标准：以《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）、《建等国家通用标准为基础，针对氟化工行业特性和山东区域环境差异，细化有机氟化物多介质暴露的专项计算方法；衔接《区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2019）、《挥发性有机物排放标准第6部分：有机化工行业》（DB37/2801.6-2018）等地方排放标准，形成“排放管控—暴露核算—防控优化”的闭环技术体系；参考《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）及《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）等标准，明确暴露剂量的安全判定依据。补充与完善作用：填补了地方氟化工园区有机氟化物暴露评估的技术空白，解决了现有通用标准在行业适配性、区域针对性上的不足，完善了山东省化工园区环境管理技术体系，使现行法律法规和标准的执行更具针对性和可操作性。7重大分歧意见的处理经过和依据本文件的立项、起草过程中无重大分歧意见。8贯彻标准的要求和措施建议8.1组织措施组织专门的标准宣贯培训活动，邀请标准的制定专家或专业培训人员进行讲解，通过案例分析、现场演示等方式，帮助使用单位加深对标准的理解