道路旅客运输安全生产制度

道路旅客运输安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范》等国家法律法规，以及行业主管部门关于道路旅客运输安全管理的强制性标准，结合集团母公司关于安全生产风险防控的统一要求，同时考虑本公司强化风险管控、规范运营流程、提升服务质量的内部需求，制定本制度。制度旨在通过明确管理职责、细化操作规范、完善运行机制、强化保障措施，全面提升道路旅客运输安全生产管理水平，有效防范和化解安全风险，确保公司安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及其全体员工，涵盖公司从事道路旅客运输业务的所有场景，包括但不限于车辆运行、旅客服务、驾驶员管理、站场运营、应急保障、维修保养、后勤保障等环节。所有与道路旅客运输安全生产相关的活动均须严格执行本制度规定。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为防范和化解道路旅客运输业务中的安全风险，建立健全安全管理体系，明确管理职责，规范业务流程，实施风险管控，开展应急保障，并持续改进安全绩效的系统性管理活动。其外延包括但不限于安全生产风险识别、评估、预警、处置、培训、检查、考核等全流程管理。（二）“安全生产风险”是指公司在道路旅客运输业务中可能发生的事故或事件，可能导致人员伤亡、财产损失、声誉损害或法律责任承担的不确定性因素。其外延涵盖车辆技术风险、驾驶员行为风险、旅客服务风险、气象环境风险、外部侵害风险、应急处置风险等。（三）“安全生产合规”是指公司各项道路旅客运输业务活动严格符合国家法律法规、行业标准和公司内部管理制度的要求，确保业务运营合法合规、安全有序。其外延包括但不限于车辆合规、人员合规、流程合规、设备合规、服务合规等。第四条道路旅客运输安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求安全生产管理覆盖公司所有业务环节、所有员工岗位、所有运营场景，不留管理盲区。（二）“责任到人”要求明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全职责，做到责任主体清晰、责任边界明确、责任追究有力。（三）“风险导向”要求聚焦安全生产风险防控，优先资源投入高风险领域，实施差异化管控措施。（四）“持续改进”要求定期评估安全生产管理有效性，根据内外部环境变化及时优化管理措施，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对道路旅客运输安全生产负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导对道路旅客运输安全生产负直接责任，负责组织实施、监督检查和考核评价。其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域的安全生产负责。第六条公司设立安全生产委员会，作为道路旅客运输安全生产专项管理的决策协调机构，负责统筹公司安全生产管理工作。安全生产委员会由公司主要负责人任主任，分管领导任副主任，相关部门负责人为委员。主要职责包括：制定安全生产管理战略规划；审议重大安全生产决策；协调解决重大安全生产问题；督促安全生产责任落实；组织开展安全生产考核评价。安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作。第七条安全生产管理部门负责统筹公司道路旅客运输安全生产专项管理工作，主要职责包括：（一）组织制定和完善安全生产管理制度、操作规程；（二）组织开展安全生产风险识别、评估和预警；（三）统筹安全生产检查、隐患排查和治理；（四）组织安全生产培训和应急演练；（五）牵头安全生产事故调查和责任追究；（六）定期向安全生产委员会报告安全生产管理情况。第八条运营管理部门负责道路旅客运输业务运营安全的具体管理，主要职责包括：（一）制定车辆运行、旅客服务、站场管理等业务操作规程；（二）组织开展车辆技术状况检查和维护保养；（三）管理驾驶员行为规范和动态监控；（四）处理旅客投诉和突发事件；（五）组织业务安全培训和考核。第九条财务管理部门负责安全生产相关经费保障和财务监督，主要职责包括：（一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金；（二）审核安全生产相关费用支出；（三）监督安全生产管理绩效挂钩的考核激励措施落实；（四）参与安全生产事故的经济损失评估。第十条各下属单位对本单位道路旅客运输安全生产负主体责任，主要职责包括：（一）贯彻落实公司安全生产管理制度；（二）组织本单位安全生产风险防控；（三）开展本单位安全生产检查和隐患治理；（四）落实本单位安全生产培训和应急演练；（五）及时报告安全生产事故和隐患。第十一条基层执行岗位员工对自身岗位安全操作负责，主要职责包括：（一）严格遵守安全生产操作规程；（二）及时报告安全隐患和异常情况；（三）参与安全生产培训和应急演练；（四）如实记录安全生产相关数据；（五）拒绝违章指挥和冒险作业。员工应签署安全生产合规承诺书，明确自身安全责任和义务。第三章专项管理重点内容与要求第十二条车辆安全管理。车辆应符合国家安全技术标准，定期进行安全技术检验，建立车辆技术档案，实施强制维护和动态监控。严禁使用安全技术不符合标准的车辆从事客运业务。车辆报废、转让、改装等行为须严格履行审批程序，确保符合安全要求。第十三条驾驶员安全管理。驾驶员应取得相应从业资格，定期接受安全教育和培训，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违规载人等行为。建立驾驶员行为动态监控机制，对超速、疲劳驾驶等异常行为及时预警和干预。驾驶员患有妨碍安全驾驶疾病或受到刑事处罚的，应立即解除劳动合同。第十四条旅客服务安全管理。售票、检票、乘车等环节应设置安全指引和警示标志，严禁旅客携带易燃易爆等危险品。加强旅客安全乘车宣传教育，提高旅客安全意识。遇突发事件时，应优先保障人员安全，有序疏散旅客。第十五条站场安全管理。站场应设置安全检查设备，对进站车辆和旅客行李进行安全检查。站场内应配备消防、急救等应急设备，并定期检查维护。站场调度应科学合理，避免车辆过度聚集或长时间滞留。第十六条应急保障管理。制定突发事件应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。建立应急物资储备机制，确保应急物资充足可用。第十七条维修保养管理。车辆维修保养应委托具备资质的维修单位实施，严格执行维修工艺和质量标准。建立维修保养记录制度，确保车辆维修保养可追溯。维修保养人员应持证上岗，严格遵守操作规程。第十八条外包服务管理。对车辆维修、保险、保险代理等外包服务，应建立严格的供应商准入和评估机制，签订安全协议，明确安全责任。定期对外包服务进行监督检查，确保外包服务符合安全要求。第十九条安全数据管理。建立安全生产数据采集、分析和应用机制，对车辆运行数据、驾驶员行为数据、事故隐患数据等进行系统管理。运用大数据、人工智能等技术提升安全风险预测预警能力。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制。安全生产管理部门应每年对公司安全生产管理制度进行评估，根据国家法律法规、行业标准、业务变化等因素及时修订完善。重大制度修订须经过安全生产委员会审议。第二十一条风险识别预警机制。公司每年至少开展一次安全生产风险识别和评估，重点排查车辆技术风险、驾驶员行为风险、旅客服务风险、应急处置风险等。对识别出的重大风险，应制定专项管控措施，并发布预警通知。第二十二条合规审查机制。将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实施“一票否决”制度。涉及安全生产的重大决策、重大投资、重大项目，未经合规审查不得实施。第二十三条风险应对机制。对一般风险，由责任部门制定整改方案并限时整改；对重大风险，由公司主要负责人组织制定专项处置方案，成立应急处置工作组，启动应急预案。风险处置过程中，应明确责任分工、协作流程和上报要求。第二十四条责任追究机制。对违反安全生产管理规定的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、解除劳动合同等处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。责任追究应遵循“事实清楚、证据确凿、程序合法、处理适当”的原则。第二十五条评估改进机制。每半年对安全生产管理制度的有效性进行评估，重点评估制度执行情况、风险防控效果、应急响应能力等。评估结果应作为制度修订和改进的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障。公司主要负责人应定期研究安全生产管理工作，每季度听取安全生产委员会工作汇报。分管领导应每月检查安全生产管理情况，协调解决重大问题。各部门、各单位负责人应履行“一岗双责”，将安全生产管理工作纳入重要议事日程。第二十七条考核激励机制。将安全生产管理纳入年度绩效考核，考核结果与部门绩效、个人绩效直接挂钩。对安全生产工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对安全生产工作不力的，予以通报批评并追究责任。第二十八条培训宣传机制。公司每年至少开展一次全员安全生产培训，重点培训安全生产法律法规、操作规程、应急处置等内容。对驾驶员、维修人员等重点岗位人员，应开展专项技能培训。通过宣传栏、电子屏、内部刊物等多种形式，营造安全生产文化氛围。第二十九条信息化支撑。建设安全生产信息化管理平台，实现车辆运行监控、驾驶员行为分析、隐患排查治理、应急指挥调度等功能自动化、智能化。通过信息化手段提升安全生产管理效率和水平。第三十条文化建设。编制《道路旅客运输安全生产合规手册》，向全体员工发放学习。组织全体员工签订安全生产合规承诺书，明确安全责任和义务。开展安全生产主题活动，增强员工安全意识和责任感。第三十一条报告制度。各部门、各单位应每月向安全生产管理部门报告安全生产管理情况，包括安全生产风险