公路养护施工监理实施细则

公路养护施工监理实施细则一、总则（一）编制目的与依据为规范公路养护工程施工监理工作，明确监理职责，确保养护工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家及行业现行的法律、法规、标准、规范以及养护工程施工合同、监理合同等相关文件，结合公路养护工程的特点，制定本细则。本细则旨在为监理工作提供具体、可操作的指导，确保监理行为的科学性、公正性和有效性。（二）适用范围本细则适用于各类公路（包括高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路）的日常养护、专项养护及大中修工程的施工监理活动。监理单位及监理人员在执行相关监理任务时，均应遵循本细则的规定。对于特殊或有特殊技术要求的养护工程，可在此基础上结合具体项目特点进行补充和细化。（三）监理工作原则监理工作应遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则。监理工程师应依据合同条款、设计文件和技术规范，独立开展监理工作，维护业主和施工单位的合法权益，确保工程建设的顺利进行。（四）监理工作目标通过有效的监理措施，确保养护工程质量符合设计及规范要求，施工安全无责任事故，工程进度控制在合同工期内，投资控制在批准的概算或预算范围内，使养护工程达到预期的使用功能和耐久性。二、监理准备阶段（一）熟悉合同文件与现场踏勘监理机构在收到中标通知书及合同文件后，应组织全体监理人员认真学习合同条款、设计图纸、技术规范、工程量清单及其他相关文件，深刻理解项目特点、技术要求和合同责任。同时，应及时组织监理人员进行详细的现场踏勘，了解工程所处的地理位置、地形地貌、水文地质、气象条件、交通状况、沿线设施、料源分布、周边环境等情况，为制定监理计划和开展监理工作奠定基础。（二）编制监理计划与监理实施细则总监理工程师应根据合同文件和现场踏勘情况，组织编制项目监理计划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法、监理机构的组织形式、人员配备及岗位职责、监理设施等。对于技术复杂或专业性较强的分项、分部工程，还应编制专项监理实施细则，如路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等监理细则，以指导具体的监理工作。监理计划和监理实施细则需经监理单位技术负责人批准后，报送业主备案。（三）监理机构与人员准备监理单位应根据监理合同的要求，组建现场监理机构，配备足够数量、专业配套、具备相应资格和经验的监理人员。总监理工程师、专业监理工程师及监理员的职责应明确划分，并进行岗前培训和技术交底。监理人员应持证上岗，保持相对稳定，如需更换，应提前报请业主同意。（四）监理设施与设备准备监理机构应根据工程需要，配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器设备及个人防护用品。检测仪器设备应定期进行检定或校准，确保其处于良好的工作状态。办公场所应具备必要的条件，以保证监理工作的正常开展。三、施工阶段监理（一）施工组织设计审查在工程开工前，监理工程师应要求施工单位提交详细的施工组织设计，对其施工方案、施工进度计划、资源投入计划（人员、设备、材料）、质量保证措施、安全生产措施、环境保护措施等进行严格审查。审查重点包括施工方案的可行性与先进性、进度计划的合理性、质量和安全保证体系的健全性以及对现场条件的适应性。经审查同意并签认后，施工单位方可组织实施。（二）原材料、半成品及构配件质量控制原材料、半成品及构配件的质量是保证工程质量的基础。监理工程师应严格审查施工单位报送的原材料、半成品及构配件的出厂合格证、质保单、检验报告等质量证明文件，并按规定的频率和方法进行见证取样送检或平行检验。未经检验或检验不合格的材料，严禁在工程中使用。对重要材料的供应商资质，监理工程师也应进行审查。（三）施工测量放线复核监理工程师应监督施工单位对原导线点、水准点进行复核，并对施工单位根据设计图纸进行的施工放线成果进行复核，包括中线、高程、结构尺寸等。复核合格并签认后方可允许开工。在施工过程中，应对重要部位的测量放线进行跟踪检查。（四）开工条件审查与开工令签发在各项施工准备工作就绪后，施工单位应提交工程开工申请报告。监理工程师应对照合同要求和施工准备情况，对开工条件进行全面审查，包括施工组织设计已审批、劳动力已到位、机械设备已进场并调试合格、原材料已检验合格、施工测量放线已复核、质量安全保证体系已建立等。确认具备开工条件后，由总监理工程师签发开工令。（五）工序质量控制工序质量控制是施工阶段质量控制的核心。监理工程师应按照“首件认可制”和“旁站、巡视、平行检验”相结合的方式进行工序质量控制。1.旁站监理：对关键部位、关键工序的施工，如沥青路面面层摊铺、桥梁伸缩缝安装、结构混凝土浇筑等，监理工程师应进行全过程旁站监理，监督施工单位严格按照设计要求和施工规范进行操作，及时发现和纠正违规行为，并做好旁站记录。2.巡视检查：监理工程师应定期或不定期对施工现场进行巡视检查，了解施工进展情况，检查施工工艺、施工质量、安全生产、环境保护等方面是否符合要求，发现问题及时通知施工单位整改。3.平行检验：监理工程师应根据合同约定和规范要求，对施工单位自检合格的项目进行独立的平行检验，以验证施工单位的自检结果。平行检验的频率和方法应符合相关规定。4.工序交接检验：每道工序完成后，施工单位应进行自检，自检合格后报请监理工程师验收。监理工程师应根据检验结果，签署验收意见。上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工。（六）进度控制监理工程师应根据批准的施工进度计划，对施工单位的实际进度进行跟踪检查和对比分析。当实际进度与计划进度发生偏差时，应要求施工单位分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按计划推进。如偏差较大，应及时向业主报告，并协助业主采取相应措施。（七）费用控制监理工程师应严格按照合同条款和工程量清单，对施工单位提交的已完工程量报表进行审核，确认合格工程量，并据此签署工程款支付证书。对于工程变更、索赔等涉及费用的事项，应认真核实，严格按照合同规定的程序进行处理，确保费用控制在合理范围内。（八）安全生产监理监理工程师应督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产保证体系，配备必要的安全管理人员和安全设施。审查施工单位的安全专项施工方案，特别是针对高处作业、基坑开挖、临时用电、起重吊装、夜间施工等危险性较大的工程。在施工过程中，应加强对施工现场安全生产情况的检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对严重违规或存在重大安全隐患的，应签发暂停施工指令，并及时向业主报告。（九）环境保护监理监理工程师应监督施工单位落实环境保护措施，检查施工过程中是否存在扬尘、噪音、废水、固体废弃物等环境污染问题，并要求施工单位采取有效措施进行控制和治理，保护生态环境。（十）合同管理与信息管理监理工程师应熟悉合同条款，公正处理合同履行过程中的各种问题，包括工程变更、延期、索赔、违约等。同时，应建立健全监理信息管理制度，及时、准确地收集、整理、分析和传递工程信息，做好监理日志、监理月报、会议纪要等文件的编制和归档工作。（十一）组织协调监理工程师应积极组织和协调业主、施工单位及其他相关单位之间的关系，及时解决施工中出现的矛盾和问题，为工程建设创造良好的外部环境。定期组织召开工地例会，通报工程进展情况，研究解决存在的问题。四、交工验收与缺陷责任期监理（一）交工验收准备当工程接近完工时，监理工程师应督促施工单位完成竣工资料的编制，并对其完整性、准确性进行审查。同时，组织施工单位对工程进行全面的自检和初步验收，对发现的问题及时进行整改。（二）交工验收监理工作监理工程师应参与业主组织的交工验收工作，协助业主审查施工单位提交的交工验收申请报告及竣工资料，对工程质量进行评估，并提交监理工作报告。对验收中提出的问题，监督施工单位在规定期限内完成整改。（三）缺陷责任期监理缺陷责任期内，监理工程师应定期对工程进行检查，监督施工单位对在交工验收中提出的缺陷及在缺陷责任期内出现的新的缺陷进行及时、有效的修复。缺陷修复完成后，监理工程师应进行验收。缺陷责任期满，经检查确认工程无质量缺陷或缺陷已修复合格后，协助业主办理缺陷责任终止证书。五、监理资料管理监理资料是监理工作的真实记录，是评价监理工作质量和工程质量的重要依据。监理机构应建立完善的监理资料管理制度，指定专人负责监理资料的收集、整理、归档和保管。监理资料应包括监理合同、监理计划、监理实施细则、监理通知、监理报告、会议纪要、旁站记录