城市道路工程监理细则实施方案

城市道路工程监理细则实施方案一、总则城市道路作为城市基础设施的核心组成部分，其工程质量直接关系到城市运行效率、市民出行体验及区域经济发展。为确保本城市道路工程建设质量、安全、进度及投资控制目标的顺利实现，规范监理工作行为，明确监理职责与工作程序，依据国家相关法律法规、工程建设标准规范、勘察设计文件及施工合同，特制定本监理细则实施方案。本方案旨在为监理工作提供详尽的操作指导，确保监理工作的科学性、公正性和有效性，助力打造精品工程、放心工程。二、监理工作范围与目标（一）监理工作范围本监理细则实施方案适用于本城市道路工程的全过程监理，涵盖道路工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期阶段。具体包括但不限于：道路红线范围内的路基工程、路面工程、排水工程、桥涵工程（若有）、交通安全设施、绿化及环境保护工程、照明工程、管线综合（含各类地下管线的交叉施工协调与保护）等相关附属工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产监理、合同管理、信息管理及组织协调工作。（二）监理工作目标1.质量目标：严格控制工程质量，确保各分部分项工程质量符合设计要求及国家现行施工质量验收规范标准，力争达到优良工程标准，杜绝重大质量事故。2.进度目标：依据施工合同约定的工期要求，通过科学的进度计划审核与动态控制，确保工程按期竣工交付使用。3.投资目标：严格控制工程变更及现场签证，准确审核工程计量与支付，确保工程投资控制在批准的概算及合同造价范围内。4.安全目标：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，监督施工单位落实安全生产责任制，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般安全事故。5.合同与信息管理目标：规范合同履行行为，确保合同纠纷得到及时、公正处理；建立健全信息管理系统，保证监理信息传递及时、准确、完整。三、监理组织机构与职责分工（一）监理组织机构根据本工程特点及规模，监理单位将组建由总监理工程师负责，配备专业监理工程师（道路、结构、给排水、电气、测量、安全等）及监理员的项目监理机构。监理机构将采用直线职能制组织形式，确保指令畅通、责任明确、高效协作。总监理工程师全面负责项目监理工作，各专业监理工程师负责本专业监理工作，监理员协助专业监理工程师开展现场具体监理工作。（二）监理人员职责分工1.总监理工程师：履行监理合同约定的职责，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签署竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料等。2.专业监理工程师：参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理等。3.监理员：在专业监理工程师指导下从事监理辅助工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。四、监理工作细则（一）施工准备阶段监理1.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织图纸会审和设计交底工作，熟悉设计文件，理解设计意图，核对图纸工程量及技术参数，提出书面意见和建议。2.施工组织设计审查：重点审查施工组织设计的编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方案、资源投入计划、质量保证措施、安全生产保证措施、环境保护措施、文明施工措施等是否科学、合理、可行，是否满足合同要求。3.施工测量放线成果复核：对施工单位报送的导线点、水准点复测成果及施工放样数据进行独立复核，确保测量控制网的准确性。4.开工条件审查：审查施工单位的项目管理机构、施工现场质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、安全生产管理体系是否健全；施工人员、机械设备、材料是否已按计划到位；施工现场道路、水、电、通讯等临时设施是否满足开工要求；主要工程材料的进场检验报告及复试报告是否合格；施工许可证等法定文件是否齐全。具备开工条件后，由总监理工程师签发开工令。（二）施工过程监理1.原材料、半成品、构配件及设备质量控制*审查施工单位报送的材料、设备供应商资质证明文件。*对进场的主要材料（如钢材、水泥、砂石料、沥青、外加剂、防水材料、路面结构层材料等）实行见证取样送检制度，严格审查其出厂合格证、质量证明文件及复试报告，未经检验或检验不合格的材料严禁使用于工程。*对进场的机械设备（如摊铺机、压路机、拌合设备等）的性能、数量及完好率进行检查，确保满足施工要求。2.各分部分项工程施工质量控制*路基工程：重点监控清表、土方开挖与填筑、压实度、路基处理（如软基处理）、路基排水、边坡防护等工序质量。严格控制填料的含水量、松铺厚度、碾压遍数及压实度检测，确保路基稳定性和承载能力。*路面工程：根据路面结构类型（如沥青混凝土路面、水泥混凝土路面），重点监控基层、底基层、面层的配合比设计、拌合、运输、摊铺、碾压（或振捣、养护）等工序质量。严格控制原材料级配、拌合均匀性、摊铺厚度、压实度（或抗折强度、平整度）、接缝处理及养护措施。*排水工程：监控排水沟、边沟、涵洞、检查井、雨水口等的位置、尺寸、标高、坡度及结构施工质量，确保排水畅通，防止水土流失和路基浸泡。*桥涵工程（若有）：参照桥梁工程监理规范，重点监控基础、下部结构、上部结构（预制或现浇）、桥面系及附属结构的施工质量，严格控制模板安装、钢筋制作与安装、混凝土浇筑与养护、预应力施工（若有）等关键工序。*交通安全设施工程：监控交通标志、标线、护栏、隔离栅、视线诱导设施等的设置位置、数量、规格、安装牢固度及外观质量，确保符合交通安全规范要求。*绿化及环境保护工程：监控苗木质量、种植土质量、种植穴规格、苗木种植成活率及后期养护，以及施工过程中的扬尘、噪音、废水处理等环境保护措施落实情况。*照明工程：监控灯杆基础、管线敷设、灯具安装、接地系统及控制系统的施工质量，确保照明效果和用电安全。*管线综合工程：协调各管线权属单位，审查管线施工方案，监控管线敷设（或顶管、盾构）的位置、标高、坡度、接口质量及与道路结构层的交叉处理，做好既有管线的保护工作。3.工序质量控制*严格执行“首件认可制”，对每道工序的第一个施工段或部位进行重点监控和验收，总结经验，优化工艺参数后再全面展开。*实行旁站监理制度，对关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、沥青摊铺、预应力张拉、路基压实等）进行全过程旁站监督，及时发现和处理问题。*对一般工序采用巡视检查和平行检验相结合的方式，对施工质量进行动态跟踪。*上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工。4.施工进度控制*审查施工单位提交的施工总进度计划、月（旬、周）进度计划，分析其合理性和可行性，并监督实施。*定期检查实际进度与计划进度的偏差，分析偏差原因，及时采取纠偏措施（如调整工序、增加资源投入等），确保总工期目标的实现。*协调解决影响进度的各种因素，如设计变更、材料供应、交叉施工干扰等。5.施工投资控制*严格审核施工单位提交的已完工程量报告，按合同约定进行工程计量。*审查工程变更的必要性和合理性，核算变更费用，报建设单位审批。*严格控制现场签证，确保签证内容真实、准确、合规。*参与工程竣工结算审核，确保结算金额的准确性。6.安全生产监理*审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、专项施工方案（特别是危大工程专项方案）及应急预案。*检查施工现场安全防护设施、安全警示标志、消防器材的设置情况。*监督施工单位对施工人员的安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况。*定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位限期整改；对存在严重安全隐患的，及时签发工程暂停令，并报告建设单位。*参与安全事故的调查处理。（三）竣工验收阶段监理1.审查施工单位提交的竣工验收申请报告及竣工资料（包括施工总结、竣工图、各类试验报告、隐蔽工程验收记录、质量评定资料等）的完整性、规范性和准确性。2.组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收，对发现的问题及时督促施工单位整改。3.协助建设单位组织正式竣工验收，参与验收过程，签署工程质量评估报告。4.督促施工单位完成竣工验收中提出的整改项目，并进行复查。（四）缺陷责任期监理1.监督施工单位履行缺陷修复义务，对缺陷原因进行分析，明确责任。2.检查缺陷修复工程的质量，确保修复效果符合设计及规范要求。3.参与缺陷责任期结束后的最终验收工作，签署相关文件。五、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行全过程跟班监督。2.巡视：监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督检查。3.平行检验：监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测，以核验施工质量。4.见证取样送检：监理人员对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检过程进行见证。5.指令文件：通过签发监理通知单、监理报告、工程暂停令等书面文件，对施工单位提出要求和指令。6.会议：通过召开第一次工地会议、监理例会、专题会议等，进行沟通协调，解决工程建设中的问题。（二）监理工作措施1.组织措施：建立健全监理组织机构，明确岗位职责，配备足够的专业监理人员，加强监理人员培训，提高监理队伍素质。2.技术措施：熟悉设计文件和规范标准，编制详细的监理实施细则，采用先进的检测手段和方法，严格控制施工工艺和工序质量。3.经济措施：严格审核工程计量与支付，对质量不合格或未按计划完成的工程量不予签证付款，运用经济手段约束施工单位行为。4.合同措施：依据施工合同条款，规范合同管理，处理合同纠纷和索赔，维护合同双方合法权益。六、监理工作程序监理工作将严格遵循以下基本程序：编制监理规划及实施细则→熟悉图纸及现场→施工准备阶段监理→审批开工申请→施工过程监理（质量、进度、投资、安全控制）→分部分项工程验收→竣工验收→缺陷责任期监理→监理工作总结。各专业监理工作将根据其特点制定更为详细的工作流程。七、监理资料管理监理资料是监理工作的真实记录，必须做到及时、准确、完整、规范。监理机构将指定专人负责监理资料的收集、整理、归档和保管工作。监理资料主要包括：监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日记、旁站记录、平行检验记录、见证取样记录、工程计量单、工程款支付证书、竣工预验收报告、工程质量评估报告、监理工作总结等。八、监理工作制度为确保监理工作有序进行，将建立健全以下监理工作制度：图纸会审与设计交底制度、施工组织设计审查制度、开工报告审批制度、材料设备进场检验制度、见证取样送检制度、隐蔽工程验收制度、分项分部工程验收制度、监理例会制度、监理日记制度、监理报告制度、工程暂停与复工制度、安全生产巡查制度、质量事故处理制度、监理资料管理制度等。九、协调工作监理机构将充分发挥组织协调作用，积极协调建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及政府相关主管部门之间的关系，及时解决工程建设中出现的矛盾和问题，为工程顺利实施创造良好环境。协调方式主要包括会议协调、书面协调、口头协调及现场协调等