气象部门卫星气象服务国际合作实施办法

气象部门卫星气象服务国际合作实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范和促进气象部门卫星气象服务国际合作，提升全球气象灾害监测预警能力，服务“一带一路”倡议及全球气候治理，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国涉外气象探测和资料管理办法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于气象部门（含各级气象主管机构、直属事业单位及合作单位）开展的卫星气象数据共享、技术交流、联合研发、灾害应急响应等国际合作活动。第三条基本原则平等互利：坚持主权平等、互利共赢，尊重合作方气象数据主权与安全需求。安全优先：建立数据安全审查机制，确保卫星数据跨境传输、存储符合国家网络安全及气象数据管理规定。服务全球：聚焦台风、暴雨、沙尘暴等跨境气象灾害，推动卫星服务惠及发展中国家。开放协同：鼓励与国际组织、科研机构、商业卫星公司等多元主体合作，构建全球卫星气象服务网络。第二章合作领域与形式第四条核心合作领域卫星数据共享全球气象卫星数据交换：与世界气象组织（WMO）成员共享极轨、静止气象卫星观测数据，包括云图、温度廓线、降水估计等产品。区域专项数据服务：针对东南亚、非洲等区域，提供台风路径监测、干旱监测、森林火灾监测等定制化卫星数据产品。技术联合研发卫星载荷技术合作：联合研发新型气象卫星传感器（如高光谱红外探测器、微波成像仪），提升数据精度与时空分辨率。数据处理算法优化：合作开发人工智能卫星数据反演模型，提高灾害识别效率（如强对流天气自动预警算法）。灾害应急响应跨境灾害联合监测：在台风、地震、火山喷发等灾害发生时，启动卫星数据快速共享通道，为受灾国提供实时监测图像。应急响应能力建设：为发展中国家培训卫星数据应用技术人员，提供便携式卫星接收终端及操作指导。人才交流与培训国际培训项目：每年举办“全球气象卫星应用培训班”，覆盖100+发展中国家学员，内容包括卫星数据解读、灾害预警系统搭建等。学者互访计划：与国外科研机构互派访问学者，开展卫星气象前沿领域联合研究（如气候变化卫星监测）。第五条合作形式政府间合作：与他国气象部门签订双边合作协议（如中泰、中巴气象卫星合作协议）。国际组织合作：参与WMO“全球综合地球观测系统（GEOSS）”、联合国亚太经社会（ESCAP）区域气象合作项目。商业伙伴合作：与SpaceX、OneWeb等商业卫星公司合作，探索低轨卫星星座在气象监测中的应用。第三章合作管理与流程第六条合作项目立项需求申报：各级气象部门根据区域合作需求，向中国气象局国际合作司提交项目建议书，明确合作目标、内容、预算及风险评估。可行性审查：国际合作司组织专家对项目进行技术、安全、法律审查，重点评估数据跨境传输合规性及知识产权归属。立项审批：通过审查的项目报中国气象局党组审批，纳入年度国际合作计划。第七条合作执行与监督项目执行：成立专项工作组，明确各方职责，定期召开进度会议，确保合作任务按计划推进。质量管控：建立卫星数据产品质量评估体系，对共享数据的精度、时效性进行月度抽检。监督审计：国际合作司联合纪检部门对项目经费使用、成果产出进行年度审计，防止违规行为。第八条数据安全管理数据分级分类：将卫星数据分为“公开级”“限制级”“机密级”，限制级数据需经国家网信部门审批后方可跨境传输。加密传输技术：采用量子加密、虚拟专用网络（VPN）等技术，确保数据传输过程不被窃取或篡改。存储安全规范：境外合作方存储中国气象卫星数据需符合《数据安全法》要求，禁止向第三方泄露。第四章保障措施第九条政策支持纳入国家战略：将卫星气象国际合作纳入“一带一路”科技创新行动计划，获得专项经费支持。简化审批流程：对紧急灾害响应类合作项目，实行“72小时快速审批通道”，确保数据及时共享。第十条技术支撑全球卫星接收网络：建设覆盖五大洲的卫星地面接收站（如南极长城站接收站、肯尼亚蒙巴萨接收站），实现数据全球实时接收。云计算平台服务：依托“气象云”平台，为合作方提供卫星数据存储、处理及可视化服务，支持1000+用户同时在线访问。第十一条资金保障政府财政拨款：中国气象局年度国际合作经费中，卫星气象服务占比不低于30%。多边基金申请：积极申请WMO“自愿合作计划（VCP）”基金、联合国开发计划署（UNDP）专项基金，补充合作项目资金。第五章合作成果与案例第十二条典型合作成果风云卫星国际影响力提升风云二号、三号卫星数据纳入WMO全球气象数据交换系统，服务全球120+国家和地区。风云四号静止气象卫星为2022年巴基斯坦洪水、2023年东非干旱提供关键监测数据，获联合国高度评价。区域合作平台建设建立“中国-东盟气象卫星合作中心”，提供每日东盟区域云图、降水分析产品，支持东盟国家台风预警决策。与非洲气象应用发展中心（AMMA）合作，开发非洲干旱监测卫星产品，覆盖撒哈拉以南30个国家。技术输出与能力建设向老挝、缅甸等国捐赠10套小型卫星接收系统，培训当地技术人员200余人次。联合研发的“台风强度卫星反演模型”在西北太平洋台风监测中准确率提升20%，被WMO推荐为全球示范算法。第十三条未来合作方向低轨卫星星座合作：联合构建全球低轨气象卫星星座，实现15分钟全球覆盖，提升灾害监测时效性。人工智能深度应用：合作开发基于卫星数据的AI气候预测模型，为《巴黎协定》履约提供科学支撑。商业卫星融合：探索商业卫星数据与气象卫星数据的融合应用，拓展农业、航运等领域气象服务。第六章附则第十四条解释权本办法由中国气象局国际合作司负责解释。第十五条生效日期本办法自发布之日起施行，原《气象部门卫星数据国际共享管理办法》同时废止。