布达拉宫将实行周一闭馆制度

布达拉宫将实行周一闭馆制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理条例》《博物馆条例》等相关法律法规，结合布达拉宫作为世界文化遗产保护单位及旅游景区的运营特性，为规范闭馆管理，确保文化遗产保护与游客安全，维护景区可持续发展，特制定本制度。本制度旨在通过明确闭馆制度的目标、原则、职责及运行机制，全面提升景区管理效能，防范专项风险，实现合规运营。第二条本制度适用于布达拉宫景区管理机构（以下简称“公司”）各部门、下属单位及全体员工，涵盖闭馆前的游客疏导、设施设备维护、安全管理、环境整治等全流程管理，以及闭馆期间的值班值守、应急响应、资源调配等关键环节。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“闭馆专项管理”指公司为保障闭馆期间文化遗产安全、游客安全及运营秩序，所开展的一系列管理活动，包括闭馆前的准备、闭馆中的监控、闭馆后的复盘等。（二）“专项风险”指闭馆管理过程中可能出现的各类风险事件，如游客滞留风险、设施设备故障风险、安全隐患风险、舆情风险等。（三）“合规管理”指公司依据法律法规、行业准则及内部制度，对闭馆管理全流程进行规范化的管控，确保运营行为合法合规。第四条闭馆专项管理的核心原则包括：（一）“全面覆盖”原则：闭馆管理须覆盖所有业务场景、所有责任主体、所有管理环节，不留盲区。（二）“责任到人”原则：明确各级管理主体的职责权限，确保每项任务均有专人负责、专人监督。（三）“风险导向”原则：以风险防控为核心，通过风险识别、评估、处置，实现闭环管理。（四）“持续改进”原则：定期复盘闭馆管理成效，优化流程机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为闭馆专项管理第一责任人，对闭馆制度的制定、执行、监督负总责；分管景区运营、安全、文化的领导为直接责任人，负责闭馆制度的细化落实与日常监管。第六条设立闭馆专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组主要职能包括：统筹闭馆制度的顶层设计、重大事项决策审批、跨部门协调联动、专项风险的监督评价。领导小组下设办公室，由景区管理部门牵头，负责日常事务协调、信息汇总、制度宣贯等工作。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门：景区管理部门负责闭馆专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯，并统筹闭馆前的准备与闭馆后的复盘工作。（二）专责部门：安全管理部负责闭馆期间的游客疏导、应急响应、安全隐患排查；技术保障部负责设施设备维护、电力保障、网络监控；后勤保障部负责物资调配、环境整治、保洁服务。（三）业务部门/下属单位：各业务部门（如文创开发、票务管理、宣传推广等）须落实闭馆管理要求，开展本领域的风险防控与业务衔接，确保闭馆期间的运营平稳。第八条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守闭馆操作规程，执行“未经审批不得擅自调整闭馆安排”的管控要求。（二）主动识别并上报潜在风险事件，如游客滞留、设备故障、环境异常等。（三）参与闭馆相关的培训考核，签署岗位合规承诺书，明确个人责任红线。第三章专项管理重点内容与要求第九条游客疏导管理：闭馆前三十分钟，启动游客疏散流程，通过广播、指示牌、现场引导等方式，确保所有游客有序离场。严禁在闭馆后滞留游客，如遇特殊情形须立即上报领导小组处置。第十条设施设备维护：闭馆前开展设施设备巡检，重点排查电力系统、消防系统、安防系统、空调系统等，记录故障清单并限期整改。闭馆期间减少非必要设备运行，定期巡检确保安全。第十一条安全隐患排查：闭馆前对景区内消防通道、疏散通道、应急出口等开展专项检查，清理杂物，确保畅通。闭馆期间加强视频监控，发现异常立即处置或上报。第十二条环境整治：闭馆后启动景区环境清洁，包括地面保洁、垃圾清运、水体治理、病虫害防治等，确保闭馆期间无环境污染。第十三条文物保护措施：闭馆期间对文物本体及陈列区域实施封闭管理，加强温湿度控制、防尘防虫，严禁无关人员进入。第十四条应急值守机制：闭馆期间安排专人值班，严格执行“双岗双责”，确保突发事件即时响应。值班人员须掌握应急预案、联系方式及处置流程。第十五条舆情监控与沟通：闭馆前通过官方网站、社交媒体等渠道提前公告闭馆安排，闭馆期间加强舆情监测，及时回应公众关切。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：根据法律法规变化、业务调整、风险发生情况，每年对闭馆制度进行评估修订，确保制度时效性。修订流程须经领导小组审议、公司审批。第十七条风险识别预警机制：每季度开展闭馆专项风险排查，结合历史数据、行业案例制定风险评估清单，对重大风险发布预警通知，明确管控要求。第十八条合规审查机制：将闭馆管理嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实施“未经合规审查不得实施”的管控要求。例如，闭馆前的游客疏导方案须经安全管理部审核。第十九条风险应对机制：按风险等级分级处置：（一）一般风险：由专责部门立即处置，并及时上报值班领导。（二）重大风险：启动应急预案，领导小组协调资源，必要时上报公司决策层。第二十条责任追究机制：对违反闭馆制度的行为，根据情节严重程度采取以下措施：（一）批评教育：首次违规进行谈话提醒。（二）绩效考核扣分：连续违规影响年度绩效评定。（三）纪律处分：情节严重者按公司规定处理。第二十一条评估改进机制：每年末开展闭馆专项管理评估，内容包括制度执行情况、风险防控成效、游客满意度等，形成评估报告提交领导小组，明确改进方向。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：各级领导须明确闭馆管理职责，定期研究解决闭馆相关问题，确保制度有效落地。第二十三条考核激励机制：将闭馆管理纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。对在闭馆管理中表现突出的集体或个人予以表彰奖励。第二十四条培训宣传机制：分层级开展闭馆专项培训，包括管理层合规履职培训、基层员工操作规范培训。通过内部刊物、公告栏、电子屏等渠道加强制度宣贯，营造合规文化。第二十五条信息化支撑：利用景区管理系统实现闭馆流程自动化、风险实时监控、数据智能分析，提升管理效率。第二十六条文化建设：编制《闭馆专项管理手册》，明确操作规范、责任清单、应急预案等，组织全员签署合规承诺书，形成“人人懂合规、人人守合规”的氛围。第二十七条报告制度：建立闭馆管理报告体系，内容包括：（一）风险事件报告：须在事件发生后X小时内上报，包含时间、地点、原因、处置措施等。（二）年度管理报告：每年12月31日前提交，总结闭馆管理成效、存在问