建筑施工消防安全责任制度

建筑施工消防安全责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等相关法律法规、国家消防技术标准及行业标准，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的统一管理要求，以及本公司建筑施工业务场景的实际情况制定。旨在明确消防安全管理的组织架构、职责分工、管控要求、运行机制及保障措施，全面防范和化解施工现场火灾风险，保障人员生命财产安全，维护企业声誉及正常生产经营秩序。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位（以下简称“单位”）及全体员工，覆盖建筑施工项目从前期策划、设计、材料采购、施工建设、竣工验收至后期运维全过程的消防安全管理活动。其中，涉及特殊危险性作业（如动火作业、临时用电、易燃易爆品管理）的环节，应严格执行本制度及专项作业规程。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”是指以预防和控制建筑施工火灾风险为核心，通过制度体系、组织保障、技术措施、教育培训等手段，实现消防安全全流程、全要素受控的管理活动。（二）“XX风险”是指建筑施工过程中可能引发火灾事故的各类危险源，包括但不限于违规动火作业、电气线路老化、易燃材料堆放不规范、消防设施缺失或失效、违规吸烟等。（三）“XX合规”是指各项消防安全管理活动必须严格遵循国家法律法规、行业标准及本制度要求，确保管理行为合法、标准规范、责任明确。第四条消防安全专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：消防安全管理必须覆盖建筑施工所有环节和区域，确保不留死角、不留盲区。（二）责任到人原则：明确各级组织、各部门及岗位的消防安全职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，重点关注高风险作业环节和关键区域，实施差异化管理措施。（四）持续改进原则：通过动态评估、监督考核、技术更新等方式，不断完善消防安全管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对建筑施工消防安全工作负总责，承担第一责任人的责任；分管安全生产的领导对消防安全工作负直接领导责任，统筹组织协调和决策审批相关工作。其他领导班子成员根据分工承担分管领域内的消防安全管理职责。第六条公司设立消防安全专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全管理部、工程管理部、采购部、技术部等部门负责人及下属各单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司建筑施工消防安全工作的顶层设计和政策制定；（二）研究决策消防安全重大事项，审批专项管理方案和应急预案；（三）协调解决跨部门、跨单位的消防安全管理难题；（四）组织开展消防安全工作的年度考核和评价。第七条公司安全管理部为消防安全专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订和解释消防安全管理制度及操作规程；（二）统筹开展施工现场的消防安全风险识别、评估和预警；（三）监督指导下属单位的消防安全管理落实情况，组织开展专项检查；（四）牵头编制和实施消防安全事故应急预案，协调应急资源。第八条工程管理部作为消防安全管理的专责部门，主要职责包括：（一）审核建筑施工项目的消防安全设计文件和技术方案；（二）监督施工单位落实消防安全技术标准，优化施工工艺中的消防安全措施；（三）参与重大消防风险事件的处置，提出技术改进建议。第九条采购部负责落实消防安全材料设备的采购管理要求，主要职责包括：（一）建立消防器材、易燃易爆品供应商的准入和资质审查机制；（二）监督采购的消防产品符合国家标准和行业规范，严禁采购假冒伪劣产品。第十条下属各单位为消防安全管理的直接责任主体，主要职责包括：（一）制定本单位的消防安全实施细则，细化各项管理要求；（二）组织开展施工现场的日常消防安全检查，建立隐患排查治理台账；（三）对一线作业人员进行消防安全培训和考核，确保其掌握操作规范；（四）建立应急响应队伍，落实初期火灾扑救和人员疏散职责。第十一条各级基层执行岗位人员（如施工员、安全员、电工、焊工等）必须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守消防安全操作规程，严禁无证上岗或违规作业；（二）岗位人员应签署消防安全合规承诺书，明确个人责任；（三）发现火灾隐患或险情时，立即停止作业并向上级报告，必要时采取应急处置措施。第三章专项管理重点内容与要求第十二条施工现场动火作业管理：（一）严格执行“动火作业许可证”制度，明确作业范围、时间、监护人及消防措施；（二）动火作业前必须清理周边易燃物，配备灭火器材，并设置警戒区域；（三）禁止在无防护措施的场所进行动火作业，严禁酒后或疲劳状态下操作。第十三条临时用电安全管理：（一）电气线路敷设必须符合“三级配电、两级保护”要求，严禁私拉乱接；（二）临时用电设备必须由持证电工安装和维护，定期检测绝缘性能；（三）配电箱、开关箱必须上锁管理，非专业人员严禁操作。第十四条易燃易爆品管理：（一）氧气瓶、乙炔瓶等应分开存放，与明火保持安全距离；（二）易燃材料（如油漆、稀料）必须存放在专用库房，严禁露天堆放；（三）库房必须配备可燃气体检测设备，定期检查通风和消防设施。第十五条消防设施设备维护管理：（一）施工现场必须设置消防栓、灭火器、应急照明等设施，并定期检查完好性；（二）消防通道、安全出口必须保持畅通，严禁堆放杂物或锁闭门；（三）重点防火部位（如仓库、配电室）应安装视频监控和报警系统。第十六条施工人员消防安全培训：（一）新进场人员必须接受消防安全三级培训（公司级、项目部级、班组级）；（二）特种作业人员（焊工、电工等）每年至少复训一次，考核合格后方可上岗；（三）定期组织消防演练，确保员工掌握灭火器使用和疏散逃生技能。第十七条施工现场吸烟管理：（一）严禁在施工现场及易燃材料堆放区吸烟，设置吸烟区并配备灭火设施；（二）施工人员必须被告知吸烟规定，违规者依规处理；（三）项目经理对禁烟落实负首要责任，安全员负责日常监督。第十八条临时住宿场所消防安全：（一）宿舍内严禁使用大功率电器，严禁私拉电线；（二）宿舍楼必须设置独立消防通道，严禁占用安全出口；（三）定期检查电气线路和防火分隔措施，严禁堵塞消防设施。第十九条职业健康安全管理软件应用：（一）通过XX安全管理系统实现消防安全台账电子化，包括风险排查、隐患整改、培训记录等；（二）系统自动预警超期未整改隐患，生成整改督办通知；（三）利用系统统计分析火灾风险趋势，为管理决策提供数据支持。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）安全管理部每年汇总国家消防法规、行业标准及事故案例，评估制度适用性；（二）根据评估结果，于每年X季度提交修订草案，经领导小组审议通过后发布实施；（三）重大政策调整或事故教训必须立即启动制度修订程序。第二十一条风险识别预警机制：（一）每年X月组织一次建筑施工消防安全风险排查，重点检查动火作业、临时用电、易燃品管理等环节；（二）采用“风险矩阵法”对排查结果进行分级（低、中、高），高等级风险须制定专项管控方案；（三）发布《年度消防安全风险预警清单》，要求各单位针对性落实防范措施。第二十二条合规审查机制：（一）动火作业许可证、临时用电方案等关键环节实施“双人复核”制度，未经合规审查不得实施；（二）将消防设施完好率、隐患整改率等指标嵌入项目招投标评审体系；（三）发生火灾事故时，必须启动合规性调查，评估管理制度缺陷。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险（如消防设施小故障）：由项目部立即组织维修，安全部跟踪验证；（二）重大风险（如电气火灾隐患）：由领导小组成立专项治理组，限期整改，必要时停产整改；（三）火灾事故应急流程：发现火情→3分钟内报告→10分钟内启动预案→逐级上报至公司总部。第二十四条责任追究机制：（一）违反本制度导致火灾事故的，按“四不放过”原则追究责任，包括直接责任人、管理责任人及领导责任；（二）处罚标准：轻微违规罚款500-1000元，造成损失的按公司《损失赔偿管理办法》处理；（三）对负有管理责任的主管人员，视情节轻重给予警告、降级或解除劳动合同。第二十五条评估改进机制：（一）每年12月组织消防安全管理体系有效性评估，采用“自评+抽查”方式；（二）评估内容包括制度执行率、隐患整改完成率、培训达标率等；（三）评估结果作为绩效考核依据，并形成改进建议清单，纳入下年度工作计划。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次消防安全工作汇报，研究解决重大问题；（二）下属各单位必须设立专职安全管理人员，配备充足消防物资；（三）领导小组每季度召开一次会议，通报管理情况并部署重点任务。第二十七条考核激励机制：（一）将消防安全管理纳入年度绩效考核指标，权重不低于X%；（二）对连续两年考核优秀的单位，授予“消防安全先进”称号，优先获取项目资源；（三）对在火灾防控中表现突出的个人，给予现金奖励或晋升优先考虑。第二十八条培训宣传机制：（一）管理层：每年X月组织合规履职培训，重点学习法律法规及制度要求；（二）一线员工：每月开展一次岗位技能培训，内容包括灭火器使用、疏散逃生等；（三）利用公司内网、宣传栏等载体，定期发布消防安全知识，营造“人人防火”氛围。第二十九条信息化支撑：（一）在XX安全管理平台开发消防安全模块，实现隐患整改闭环管理；（二）采购智能烟感、可燃气体探测器等设备，接入平台实现实时监控；（三）利用BIM技术模拟施工现场火灾场景，优化疏散路线设计。第三十条文化建设：（一）编制《建筑施工消防安全手册》，发放至所有员工；（二）签订《消防安全承诺书》，明确各级责任；（三）设立“消防安全月”活动，开展知识竞赛、案例剖析等主题宣传。第三十一条报告制度：（一）风险事件报告：发生火灾隐患或险情，项目部须在2小时内提交书面报告；（二）年度管理报告：每年11月30日前提交《年度消防安全管理报告》，内容包括风险