食品企业安全承诺管理办法

食品企业安全承诺管理办法第一章总则第一条目的与依据为强化食品企业主体责任意识，规范食品安全承诺行为，保障公众饮食安全与身体健康，促进食品行业持续健康发展，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规及标准要求，结合行业实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的企业（以下统称“食品企业”）。食品企业在开展生产经营活动中，涉及食品安全承诺的制定、公开、履行、监督、改进等管理活动，均应遵守本办法。第三条定义本办法所称食品安全承诺，是指食品企业向社会、消费者及相关方就其提供的食品符合安全标准、承担食品安全责任所作出的明确意思表示和保证。第四条基本原则食品安全承诺管理应遵循以下原则：（一）依法合规，底线思维：承诺内容不得违反法律法规强制性规定，确保符合食品安全国家标准及相关要求。（二）真实可信，科学严谨：承诺内容应基于企业实际能力和管理水平，实事求是，避免夸大或虚假表述，承诺事项应具有可操作性和可验证性。（三）主体责任，全程覆盖：企业是食品安全承诺的责任主体，承诺应覆盖从原料采购、生产加工、储存运输到销售服务的全过程关键环节。（四）公开透明，接受监督：承诺内容应通过适当方式向社会公开，主动接受政府监管部门、消费者及社会各界的监督。（五）持续改进，动态调整：企业应根据法律法规变化、技术进步、管理提升及公众关切，对承诺内容进行动态评估和调整，不断提升承诺履行能力。第二章承诺内容第五条基本承诺要素食品企业食品安全承诺应至少包含以下基本要素：（一）严格遵守食品安全相关法律法规，全面履行食品安全主体责任。（二）保证所生产经营的食品符合国家食品安全标准及明示的质量要求。（三）建立健全并有效运行食品安全管理体系，确保生产经营过程可控。（四）对提供的食品安全信息真实性负责，不虚假宣传。（五）积极配合食品安全监管部门的监督检查，及时整改发现的问题。（六）若发生食品安全问题，将依法承担相应责任，并采取召回等补救措施。第六条差异化承诺内容鼓励食品企业根据自身规模、生产经营特点、产品特性以及产业链位置，在基本承诺要素基础上，制定更具针对性和操作性的差异化承诺内容。例如：（一）原料控制：承诺选用合格供应商，严格执行进货查验和索证索票制度。（二）过程控制：承诺关键生产环节的控制标准和操作规程。（三）人员管理：承诺从业人员健康管理和专业技能培训。（四）追溯体系：承诺建立并有效运行食品质量安全追溯体系。（五）特定产品特性：如有机食品、特殊医学用途配方食品等，可针对其特定要求作出承诺。（六）社会责任：如承诺不使用非法添加物，积极参与食品安全公益宣传等。第七条承诺的严谨性承诺内容应避免使用模糊不清、难以界定或无法实现的表述。涉及量化指标的，应明确具体数值和检测方法；涉及过程控制的，应明确关键控制点和控制措施。第三章承诺的制定与公开第八条承诺制定程序食品企业制定食品安全承诺，应履行必要的内部程序，可包括：（一）组织相关部门（如质量管理、生产、采购、销售等）进行研讨，结合企业实际和法律法规要求，起草承诺草案。（二）承诺草案应经过企业内部审核，确保其合法性、科学性和可行性。必要时，可征求外部专家或利益相关方意见。（三）承诺内容由企业主要负责人签发，明确承诺的有效期限及解释权。第九条承诺公开方式食品企业应通过以下一种或多种方式公开其食品安全承诺：（一）在企业官方网站显著位置公示。（二）在生产经营场所（如厂区门口、车间入口、销售门店等）的显著位置张贴。（三）在产品包装、标签、说明书或随附文件中清晰标示。（四）通过企业官方微信、微博等社交媒体平台发布。（五）在新闻发布会、行业会议等公开场合宣布。（六）法律法规规定的其他方式。公开的承诺内容应清晰、易读、持久有效。第十条承诺更新当出现以下情况时，食品企业应及时对食品安全承诺进行评估和更新，并重新公开：（一）相关法律法规、标准发生重大变化。（二）企业生产经营规模、范围、工艺、产品种类等发生重大调整。（三）发生食品安全事件，或在监督检查中发现重大食品安全隐患，需要对承诺内容进行修正。（四）承诺期限届满。（五）其他导致原承诺内容不再适用的情形。第四章承诺的履行与保障第十一条内部宣贯与培训企业应将食品安全承诺内容向全体员工进行宣贯和培训，确保每位员工理解承诺的内涵、意义及自身在履行承诺中的职责和义务，将承诺要求融入日常工作。第十二条制度保障企业应建立健全与履行食品安全承诺相适应的内部管理制度和操作规程，包括但不限于：（一）原料采购与验收管理制度。（二）生产过程控制与卫生管理制度。（三）设备设施维护保养制度。（四）产品检验与留样制度。（五）从业人员健康管理与培训制度。（六）不合格品控制与召回制度。（七）食品安全自查与风险评估制度。第十三条资源保障企业应配备与履行承诺相适应的人力、物力、财力资源，确保食品安全管理体系有效运行，包括合格的生产经营场所、符合要求的生产设备、专业的技术人员和管理人员、必要的检测设备与试剂等。第十四条过程控制与记录企业在生产经营全过程中，应严格按照承诺内容和相关制度要求进行控制，并对关键环节的操作情况进行记录。记录应真实、准确、完整、可追溯，保存期限符合法律法规要求。第十五条内部监督检查企业应建立内部食品安全承诺履行情况的监督检查机制，定期对承诺的落实情况进行检查、考核与评估。对发现的问题，应及时采取纠正和预防措施，并跟踪验证整改效果。第五章承诺的监督与评估第十六条政府监管部门监督各级食品安全监管部门应将企业食品安全承诺的履行情况作为日常监督检查、飞行检查、专项整治等工作的重要参考依据。对未履行承诺或承诺与实际不符的企业，应依法进行处理，并将相关信息记入企业信用档案。第十七条社会监督鼓励消费者、行业协会、新闻媒体等社会各界对食品企业食品安全承诺的履行情况进行监督。（一）食品企业应建立畅通的投诉举报渠道，认真听取并处理消费者关于食品安全承诺的意见和建议。（二）行业协会可组织会员单位开展承诺履行情况的互查互评，推动行业自律。（三）新闻媒体应客观、公正地报道食品企业承诺履行情况，发挥舆论监督作用。第十八条承诺履行评估食品企业应定期（如每年至少一次）对自身食品安全承诺的履行情况进行全面评估，评估报告应存档备查。评估内容可包括：（一）承诺内容的适宜性、充分性和有效性。（二）各项承诺条款的实际履行程度。（三）承诺履行过程中存在的问题及原因分析。（四）改进措施和未来承诺优化方向。鼓励有条件的企业委托第三方机构进行承诺履行情况的独立评估。第十九条信息反馈与改进企业应建立承诺履行情况的信息反馈机制，对于监督检查、投诉举报、评估中发现的承诺不兑现或履行不到位的问题，应及时分析原因，制定并实施有效的纠正和预防措施，持续改进食品安全管理水平，确保承诺的严肃性和公信力。第六章责任与追溯第二十条主体责任食品企业是履行食品安全承诺的第一责任人。企业主要负责人对食品安全承诺的制定、公开、履行和持续改进负总责。第二十一条未履行承诺的责任食品企业若未履行或未完全履行其公开的食品安全承诺，导致食品安全事故或造成不良社会影响的，应承担相应的法律责任、经济赔偿责任和社会责任。监管部门可将其作为失信行为进行管理。第二十二条追溯与问责对于因未履行承诺而发生食品安全问题的，企业应启动内部追溯机制，查明原因和责任人员，并依据企业内部管理制度进行问责。第七章附则第二十三条解释权本办法由[可在此处填写制定单位，如行业协会、地方监管部门等，若无特定制定单位，可删除此条或表述为“本办法由企业参照执行，并由企业负责解释”]负责解释。第二十四条实施日期本办法自发布之日起施行。各食品企业可根据本办法，结合自身实际情况，制定具体的实施细则。第二十五条鼓励性条款鼓励食品行业协会发挥桥梁纽带作用，推广