剧本娱乐经营场所内容监管实施办法

剧本娱乐经营场所内容监管实施办法第一章总则第一条立法目的与依据为规范剧本娱乐经营场所（以下简称“剧本场所”）的内容生产、传播与运营活动，保护未成年人身心健康，维护文化市场秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《网络安全法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事剧本娱乐经营活动的场所，包括实体剧本杀门店、密室逃脱场馆、沉浸式互动剧场等以“剧本”为核心载体，通过角色扮演、场景互动提供娱乐服务的经营主体。利用网络平台提供剧本娱乐服务的，参照本办法相关规定执行。第三条监管原则剧本场所内容监管应当遵循“保护优先、分类管理、动态评估、社会共治”的原则，平衡文化创新与内容安全，鼓励弘扬社会主义核心价值观的优秀剧本创作，坚决抵制违法违规内容。第四条监管主体县级以上文化和旅游行政部门（以下简称“文旅部门”）负责本行政区域内剧本场所的内容监管工作；网信、公安、市场监管、应急管理等部门按照职责分工，协同实施监管。第二章内容备案与审查第五条剧本备案制度剧本场所运营的所有剧本（含线上传播的电子剧本）应当在投入使用前15个工作日内向所在地县级文旅部门备案。备案内容包括：剧本名称、作者、版权证明；剧本故事梗概、角色设定、核心情节；剧本适龄提示（如“12+”“16+”“18+”）；剧本中涉及的敏感内容说明（如暴力、恐怖、婚恋等）。第六条审查标准文旅部门应当对备案剧本进行内容审查，重点排查以下违法违规内容：危害国家安全与社会稳定类：包含分裂国家、颠覆政权、损害国家形象、泄露国家秘密等内容；违反公序良俗与道德类：包含淫秽色情、封建迷信、赌博吸毒、校园霸凌、性别歧视等内容；侵害未成年人权益类：包含诱导未成年人犯罪、渲染暴力血腥、暗示自杀自残等内容；其他违法类：违反民族政策、侵犯他人名誉权、抄袭剽窃他人作品等内容。第七条分级管理规则根据剧本内容的风险程度，实行“三级分类”管理：|分类等级|适龄提示|核心限制要求||----------|----------|--------------||A级|18+|不得向未成年人提供，场所需设置独立区域运营||B级|16+|未成年人需由监护人陪同，且剧本中不得出现极端暴力场景||C级|12+|可向未成年人开放，但需删除恐怖音效、血腥描写等元素|第八条动态审查机制已备案剧本若进行修改（如情节调整、角色新增），应当重新备案；文旅部门可根据社会反馈、舆情动态对存量剧本进行抽查，发现问题及时要求整改。第三章经营场所管理规范第九条场所公示要求剧本场所应当在显著位置公示以下信息：营业执照、消防验收证明、卫生许可证等资质文件；备案剧本的名称、适龄提示及内容摘要；消费者投诉电话（文旅部门投诉热线+场所内部投诉电话）；《未成年人入场须知》（明确陪同要求、禁止内容等）。第十条未成年人保护措施身份核验：接待未成年人时，应当查验其身份证或学生证，确认年龄与剧本适龄提示一致；时段限制：法定节假日及休息日，未成年人进入剧本场所的时间不得超过20:00；工作日不得进入；内容过滤：向未成年人提供的剧本，应当删除或弱化暴力、恐怖、婚恋等不适宜内容，必要时配备专人引导剧情；家长告知：未成年人单独到店时，场所应当及时联系其监护人，确认是否同意参与。第十一条场景与道具管理剧本场所的场景布置、道具使用应当符合以下要求：不得设置仿真枪支、管制刀具、易燃易爆等危险道具；恐怖类剧本的场景灯光、音效不得过于惊悚，避免引发消费者心理不适；道具上应当标注“非真实道具”“禁止模仿”等提示语。第四章运营行为规范第十二条从业人员管理剧本场所的主持人（DM）应当具备以下条件：年满18周岁，无违法犯罪记录；接受过文旅部门组织的“内容合规培训”，考核合格后方可上岗；熟悉剧本内容，能够在运营中引导剧情走向，及时制止消费者的不当言论或行为。第十三条消费者行为引导剧本场所应当在消费者入场前告知“剧本娱乐行为准则”，包括：不得在游戏中模仿暴力、犯罪行为；不得泄露剧本核心诡计（如“剧透”）；尊重他人隐私，不得录制传播游戏过程；若出现心理不适，应当立即停止游戏并联系工作人员。第十四条应急处理机制剧本场所应当制定《突发事件应急预案》，明确以下场景的处置流程：消费者因剧情引发情绪失控（如哭泣、暴躁）；未成年人在游戏中受到惊吓或伤害；剧本内容引发消费者投诉或媒体质疑。第五章监督检查与法律责任第十五条监督检查方式文旅部门应当采取以下方式实施日常监管：定期检查：每季度对辖区内剧本场所进行不少于1次的现场检查；随机抽查：通过“双随机、一公开”方式，抽查剧本备案情况、未成年人保护措施等；线上监测：对提供线上剧本服务的场所，通过技术手段监测内容合规性；社会监督：设立举报邮箱、热线，鼓励公众举报违法违规行为。第十六条违规处罚措施对违反本办法的剧本场所，文旅部门可采取以下处罚：警告与整改：未按规定备案剧本、公示信息不全的，责令限期整改，并处5000元以下罚款；暂停运营：提供含有违法内容的剧本、允许未成年人进入不适龄场景的，责令暂停运营1-3个月，并处1-5万元罚款；吊销资质：多次违规、造成恶劣社会影响（如诱导未成年人犯罪）的，吊销《娱乐经营许可证》，并处5-10万元罚款；刑事责任：剧本内容涉及危害国家安全、传播淫秽物品等犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十七条信用惩戒机制文旅部门应当建立剧本场所“信用档案”，将违规记录纳入全国文化市场信用信息系统；对严重失信主体，实施联合惩戒（如限制参与政府补贴、禁止评优评先）。第六章行业自律与社会共治第十八条行业协会职责全国及地方剧本娱乐行业协会应当发挥自律作用：制定《剧本娱乐行业内容创作规范》《主持人职业素养标准》等自律公约；组织从业人员培训，提高合规意识；开展“优秀剧本评选”活动，引导行业创作正能量内容。第十九条社会监督渠道鼓励学校、家长、媒体等社会力量参与监管：学校可通过“校园讲座”向未成年人普及剧本娱乐的风险；家长可通过“全国文化和旅游市场网上举报平台”投诉违规场所；媒体可对违法违规案例进行曝光，发挥舆论监督作用。第七章附则第二十条术语解释剧本娱乐经营场所：以剧本为核心，通过角色扮演、场景互动为消费者提供娱乐服务的实体场所或线上平台；主持人（DM）：负责引导剧本游戏进程、控制游戏节奏的场所工作人员；适龄提示：根据剧本内容适宜人群划分的年龄标识，参照《中国未成年人网络保护条例》制定。第二十一条生效日期本办法自2026年1月1日起施行。第八章附录：《剧本娱乐内容自查清单》（摘要）为方便剧本场所开展自我审查，文旅部门提供以下自查要点：剧本中是否有“分裂国家”“港独台独”等敏感表述？剧本中的暴力场景是否超过“适度描写”范围（如是否有肢解、虐杀等细节）？剧本中的婚恋内容是否适合未成年人（如是否有早恋、婚外情等情节）？剧本的适龄提示是否与内容匹配？场所是否按要求查验未