运营商实名制制度

PAGE运营商实名制制度一、总则（一）目的为了加强对电信业务市场的监管，规范电信运营商的经营行为，保障电信用户的合法权益，维护网络信息安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本实名制制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内提供电信服务的基础电信运营商、增值电信运营商以及相关合作企业。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规，确保实名制工作在法律框架内进行。2.真实准确原则：要求用户提供真实、准确、完整的身份信息，不得虚假登记。3.安全保密原则：妥善保管用户身份信息，防止信息泄露，保障用户信息安全。4.便捷高效原则：在确保实名制要求的前提下，尽量简化流程，提高服务效率，为用户提供便利。二、用户身份信息登记要求（一）登记内容1.个人用户：应登记姓名、有效身份证件种类、号码、联系方式、住址等信息。有效身份证件包括居民身份证、临时居民身份证、户口簿、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等。2.单位用户：应登记单位名称、法定代表人姓名、有效身份证件种类、号码、联系方式，以及经办人的姓名、有效身份证件种类、号码、联系方式等信息。（二）登记方式1.线上登记：通过运营商的官方网站、手机营业厅、客服热线等线上渠道，引导用户按照系统提示进行身份信息登记。用户需上传有效身份证件的清晰照片或扫描件，并填写相关信息。2.线下登记：在运营商的自有营业厅、合作营业厅、代理网点等线下场所，由工作人员协助用户进行身份信息登记。工作人员应核对用户提供的身份证件原件，并通过身份验证设备进行验证，确保信息真实准确后，录入系统。（三）身份验证1.对于线上登记的用户，运营商应采用公安部认可的身份验证系统，对用户上传的身份证件信息进行实时比对验证，确保信息的真实性。2.对于线下登记的用户，工作人员应使用第二代居民身份证阅读机具等设备，对用户身份证件进行现场验证，读取并核对身份证件芯片内的信息与用户填写的信息是否一致。三、实名制执行流程（一）新用户入网1.用户申请办理入网手续时，运营商应首先要求用户提供身份信息，并按照上述登记要求进行登记和验证。未经身份验证或验证不通过的，不得为其办理入网手续。2.对于预付费用户，在身份验证通过后，方可为其开通预付费账户，并根据用户选择的套餐和业务，提供相应的服务。预付费账户余额不得超过规定限额，以保障用户权益和防范风险。3.对于后付费用户，在身份验证通过后，签订入网协议，明确双方权利义务。入网协议应包括用户身份信息、服务内容、费用标准、计费方式、缴费期限、违约责任等条款。（二）老用户补登记1.在本制度实施后，运营商应按照相关要求，对存量老用户进行身份信息补登记工作。通过多种渠道通知老用户在规定时间内完成补登记，如发送短信、推送手机营业厅消息、在自有营业厅张贴公告等。2.老用户可通过线上或线下方式进行补登记，具体流程与新用户入网登记相同。对于逾期未完成补登记的老用户，运营商应暂停其部分或全部通信服务，直至完成补登记。（三）业务变更用户办理业务变更时，如更改套餐、更换绑定号码、开通增值业务等，运营商应再次核实用户身份信息，确保与原登记信息一致，并按照新业务的要求进行相应的登记和验证。四、实名制监督与检查（一）内部监督1.运营商应建立健全内部监督机制，设立专门的实名制管理岗位或部门，负责对实名制工作进行日常监督和检查。定期对实名制执行情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.加强对工作人员的培训和教育，提高其对实名制工作重要性的认识，确保工作人员严格按照制度要求进行操作，不得违规办理业务或泄露用户信息。（二）外部监督1.接受电信主管部门的监督检查，按照要求定期报送实名制工作情况报告，包括用户身份信息登记数量、验证情况、存在问题及整改措施等。2.配合相关部门的执法检查，提供必要的用户身份信息和业务数据，协助调查处理涉及实名制的违法违规行为。（三）检查内容1.用户身份信息登记的真实性、准确性和完整性，是否存在虚假登记、冒用他人身份信息等情况。2.身份验证流程的执行情况，是否严格按照规定进行验证操作，验证设备是否正常运行。3.对老用户补登记工作的落实情况，是否按时通知老用户并督促其完成补登记。4.业务办理过程中实名制要求的执行情况，是否在业务变更等环节再次核实用户身份信息。五、违规处理（一）用户违规处理1.用户提供虚假身份信息或冒用他人身份信息办理入网手续或业务的，运营商应立即停止相关服务，并按照入网协议或相关规定追究用户的违约责任。2.对于多次违规或情节严重的用户，运营商有权将其列入黑名单，不再为其提供电信服务，并向相关部门报告。（二）工作人员违规处理1.工作人员违反实名制制度规定，未认真履行职责，导致用户身份信息登记错误、泄露或违规办理业务的，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处理。2.对于涉嫌违法犯罪的工作人员，依法移交司法机关追究刑事责任。（三）合作企业违规处理1.与运营商合作的代理商、合作伙伴等违反实名制制度规定的，运营商应责令其限期整改，并暂停合作关系。整改仍不合格的，终止合作。2.对于因合作企业违规导致运营商受到处罚或损失的，合作企业应承担相应的赔偿责任。六、信息安全与保密（一）信息安全管理1.运营商应建立完善的信息安全管理制度，采取技术和管理措施，保障用户身份信息的安全。加强网络安全防护，防止信息被窃取、篡改或泄露。2.对涉及用户身份信息的系统和数据库进行加密处理，设置严格的访问权限，只有经过授权的人员才能访问和操作。定期进行数据备份，防止数据丢失。（二）保密措施1.严格限制工作人员对用户身份信息的访问范围，明确工作职责和权限，不得擅自查询、使用或传播用户信息。2.与工作人员签订保密协议，要求其对用户信息保密。工作人员离职时，应及时收回其访问权限，并进行离职审计，防止信息泄露。3.在对外提供服务或与第三方合作过程中，如需共享用户身份信息，应严格按照法律法规和合同约定进行，并确保第三方采取同等的保密措施。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织工作人员参加实名制培训，使其熟悉国家法律法规、行业标准和本制度的各项要求，掌握身份验证技术和业务流程。2.针对新入职员工，应进行专门的实名制入职培训，确保其在入职后能够正确履行实名制工作职责。（二）宣传1.通过多种渠道向用户宣传实名制的重要性和意义，提高用户的认知度和配合度。如在自有营业厅、官方网站、手机营业厅等显著位置张贴宣传海报、发布宣传