瑞金市农粮局农技体系建设和创先争优情况汇报

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瑞金位于江西省东南部，是闻名中外的红色故都，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地和二万五千里长征出发地，现有国土总面积2448平方公里，耕地36.8万亩，山地280万亩，水面4.8万亩；总人口66.3万，其中农业人口53.06万；辖17个乡镇，223个行政村，17个居委会。年全市实现生产总值65.06亿元，农业总产值20.84亿元，财政总收入5.8亿元。和，我市先后进行了农技服务体系改革和畜牧兽医体制改革，进一步明确了职责，理清了关系，新型农技服务体系初步建立，技术推广进一步强化。一、“十一五”期间农业基础地位得到巩固，现代农业快速发展。，全市烟叶种植面积1.98万亩，比增长330%，收购烟叶4.83万担，比增长352%；大棚西瓜8400亩，种植基地22个，其中连片500亩以上基地10个，比增长740%；蔬菜种植面积13.12万亩，其中商品蔬菜4万亩。比增长100%。畜牧业稳步发展，规模化畜牧业发展迅速。生猪出栏45万头，比增长88.7%，生猪存栏25万头，比增长33.2%。肉牛出栏4.2万头,比增长91.3%，存栏6.2万头，比增长4.5%；家禽出笼720万羽，比增长20.1%，存笼300万羽比增长7.91%；肉类总产量4.7万吨，比增长48.1%。特种水产发展稳定。水产品产量达1.9万吨，其中鲜鳗产量2100吨，烤鳗产量3000吨，产值6000万美元，比增长40%，占据江西省水产品出口创汇的“半壁江山”；螺旋藻养殖总面积1000亩，产量达到800吨，产值4000万元，比增长35%。农民人均纯收入4077元，比2770元增加1307元，十一五期间年均增长8%。二、明确职责，理清关系，农技服务体系和推广网络实现全覆盖。1、农业技术服务体系完善，组织结构健全。市一级设有市农业和粮食局、市果业局、市农业机械管理局、市粮食流通服务中心四个正科级单位，由市农业和粮食局对市果业局、市农业机械管理局、市粮食流通服务中心实行行业管理。全市建立了市乡两级农业科技推广服务体系，其中市级有农技、土肥、植保、种子、畜牧、水产、能源、经管、农机、果业等技术推广机构，市烟草办、特养办为内设副科级事业单位；畜牧兽医站也将升格为副科级事业单位。乡级每个乡镇均建立了农业服务中心，均配备了农技、植保、农经、水产、农机、果业等专业技术人员；设立了10个畜牧兽医综合站。2、有一支高效简洁的农技队伍。改革后，市级有农技人员103人，其中市农业和粮食局现有农技人员编制67人，实有在编人员66人，专业为种植业、畜牧、水产、农经、农村能源；平均年龄45周岁，研究生3人，本科学历7人，专科15人，中专40人，其中高级职称7人，中级12人，初级42人。市果业局13人，本科学历2名，大专3名，中专学历16名，中级职称3人，初级职称11人。市农机局23人，中级职称2人，大专以上学历8人，中专15人。乡镇农业服务中心有编制105人，本科学历18人，专科63人，中专43人，其中中级8人，初级135人。基层畜牧兽医站有检疫员编制40人，现有防检员39人和116名协防员，其中初级职称人员24人，大专2人，中专30人。形成了较为完整的市、乡、村三级农业技术推广网络。3、有分工明确的管理体制。乡镇农业服务中心人、财、物以乡镇管理为主，业务上接受县级主管部门指导和考核。基层畜牧兽医站人、财、物以市局管理为主，业务上由市级业务主管部门对其进行年度目标管理考核。乡镇农业服务中心和基层畜牧兽医站均为全额拔款事业单位。1、加强农民培训，提高农民素质。实施“科技入户工程”。今年已选派180名农业科技带头人，组织农技人员与之结对帮扶，推行“协会+农户”、“基地+农户”、“示范户+农户”的模式，深入乡、村示范基地开展技术指导，帮助发展农业生产；开展“科技进村入户，推进创业服务”为主题的送科技下乡活动5次，现场接受群众咨询4200余人次，发放各种技术资料、惠农政策明白卡2.6万余份，赠送种子、农药等农资6万余元。认真实施农村劳动力转移“阳光工程”培训和农业实用技术培训。阳光工程已经培训学员973人，转移816人，转移就业率84%。举办市级农业实用技术培训班26期，培训农技骨干1250人次。积极开展巩固退耕还林成果就业技能培训。在瑞林镇龙卧村、里布村和拔英乡拔英村、大富村、荣新村开展就业技能培训，培训退耕返林农民230人。2、大力开展新技术新品种试验示范推广。加大良种推广力度。今年推广T优898、欣荣优08等早稻新品种组合22个20余万亩，开展了水稻新品种展示和水稻高产创立活动。推广早挂8418、帅哥等西瓜新品种1万余亩。推广粤油7号、汕优27等花生新品种5万亩。引进推广了紫色包菜、紫色萝卜和西葫芦等一批蔬菜新品种。积极推广水稻免、少耕栽培节本新技术。在云石山、叶坪、瑞林等乡镇推广免、少耕栽培2.5万亩。认真抓好测土配方施肥技术的推广和土壤有机质提升项目实施。在黄柏、叶坪等乡镇开展水稻配方施肥“3414”肥料效应田间试验、简单对比试验和田间示范21个，化验土壤样本1020个，对1000户农户开展了施肥调查，建立土壤肥力定位监测和肥效监测点各5个。开展水稻等农作物病虫害绿色防控。每年编发《病虫情报》19期以上，及时发至乡村农户。在瑞林镇元田、叶坪乡三岐、新院三个点开展水稻绿色防控示范5000亩，全市推广水稻病虫害绿色防控18万亩，为农民提供准确、及时、科学的病虫害预报和防治技术。开展甜叶菊试种示范，在壬田和瑞林试种甜叶菊33亩。在万田和大柏地等乡镇试种万寿菊1000余亩。3、营造创先争优浓厚氛围。，我局在上级业务部门的关心关爱下，抓住国家惠农政策力度加大的机遇，克服极端天气造成的自然灾害和农产品市场价格波动等各种严重不利影响，攻坚克难、开拓创新、扎实工作，各项工作取得了优异的成绩。全省土肥水工作先进单位；主要问题1、管理体制不顺。基层农业科技推广机构人、财、物“三权”归乡镇管理，县（市）主管部门在人员调配、工作安排、试验示范等方面难以实施有效管理，基层农技人员难以做到专职专用，从事农业科技推广工作的时间和精力普遍不足，70-80%的时间均在参加乡镇的中心工作，导致市、乡两级业务脱节，服务功能难以充分发挥。

2、推广经费依然缺乏。财政对农业技术推广的人头经费给予了保障，可是对新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范、推广等公益性服务的必要工作经费还得不到完全保障。整体上服务推广手段仍显滞后，特别是乡级服务设施比较陈旧，缺乏必要的试验、检测、检验设备和场所。3、队伍结构不够合理。从基层农技推广队伍结构上看，不同程度存在学非所用，一线的农技人员紧缺，专业结构比例不合理，初级人员多，中级人员少等问题，受编制的限制，市一级农技人员青黄不接，年龄相对老化。4、继续教育机制没有形成。由于受经费和体制的制约，基层农技人员的培训和继续教育很少，普遍