PPP项目日常运营维护管理制度

PAGEPPP项目日常运营维护管理制度一、总则（一）目的为加强PPP项目日常运营维护管理，确保项目设施稳定运行，提高公共服务质量和效率，保障项目参与各方的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司参与的所有PPP项目的日常运营维护管理活动，包括但不限于基础设施建设项目、公共服务提供项目等。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规、行业标准及项目合同约定，确保运营维护活动合法合规。2.质量第一原则始终将保障项目设施质量和公共服务质量放在首位，持续提升服务水平。3.安全可靠原则强化安全管理，确保项目设施安全运行，保障公众生命财产安全。4.成本效益原则在保证运营维护质量的前提下，合理控制成本，提高项目的经济效益和社会效益。5.持续改进原则不断总结经验，持续优化运营维护流程和方法，提高管理水平和服务质量。二、运营维护职责分工（一）项目公司职责1.作为PPP项目运营维护的责任主体，全面负责项目日常运营维护管理工作的组织实施。2.制定和完善项目运营维护管理制度、操作规程及应急预案等，并确保有效执行。3.组建专业的运营维护团队，配备必要的人员、设备和物资，保障运营维护工作的顺利开展。4.负责项目设施的日常巡检、保养、维修及更新改造等工作，及时处理各类故障和问题，确保设施正常运行。5.按照合同约定，提供优质、高效的公共服务，收集和反馈公众意见，不断改进服务质量。6.负责运营维护成本的核算与控制，合理编制预算，确保资金使用合规、高效。7.定期向上级主管部门及项目实施机构汇报项目运营维护情况，接受监督检查。（二）运营维护团队职责1.严格按照项目公司制定的运营维护管理制度和操作规程，开展日常工作。2.负责项目设施的巡检工作，及时发现并报告设施运行中的异常情况和安全隐患。3.按照保养计划，对项目设施进行定期保养，确保设施性能良好。4.负责项目设施的维修工作，及时修复各类故障和损坏，保证设施正常运行。对于重大维修项目，制定详细的维修方案，并组织实施。5.协助项目公司进行设施更新改造工作，提供技术支持和建议。6.参与应急预案的制定和演练，在突发事件发生时，迅速响应，采取有效措施进行应急处置。7.做好运营维护工作记录，包括巡检记录、维修记录、保养记录等，及时整理归档，以备查阅。（三）相关部门职责1.工程技术部门负责为运营维护提供技术支持，参与设施维修、更新改造方案的制定和审核，解决技术难题。2.质量安全部门负责监督运营维护工作中的质量和安全管理，定期开展质量安全检查，督促整改存在的问题。3.财务管理部门负责运营维护资金的预算编制、审核、支付及成本核算等工作，确保资金合理使用和财务合规。4.采购部门负责运营维护所需物资和设备的采购工作，确保采购的物资和设备符合质量要求，价格合理。三、运营维护流程（一）巡检流程1.制定巡检计划根据项目设施特点、运行规律及相关标准要求，制定详细的巡检计划，明确巡检周期、巡检内容、巡检人员等。2.巡检实施巡检人员按照巡检计划，采用现场查看、仪器检测、数据记录等方式，对项目设施进行全面检查。重点检查设施的运行状况、外观是否有损坏、各项参数是否正常等。3.巡检记录与报告巡检人员如实填写巡检记录，详细记录巡检时间、地点、设施状况、发现的问题等信息。对于发现的异常情况和问题，及时报告上级主管，并填写问题报告单。4.问题处理跟踪上级主管接到问题报告后，及时组织分析研究，制定处理措施，并跟踪处理结果。对于重大问题，要成立专项小组进行处理，确保问题得到妥善解决。（二）保养流程1.保养计划制定根据项目设施的使用年限、运行状况及相关标准，制定年度保养计划和月度保养计划。保养计划应明确保养项目、保养时间、保养责任人等。2.保养实施保养人员按照保养计划，对项目设施进行相应的保养工作，包括清洁、润滑、紧固、调整等。对于关键设备和部位，要进行重点保养。3.保养记录与验收保养人员填写保养记录，详细记录保养内容、保养时间、保养人员等信息。保养工作完成后，由专人进行验收，确保保养质量符合要求。（三）维修流程1.维修申请设施使用部门或巡检人员发现设施故障或损坏后，填写维修申请表，详细描述故障现象、发生时间、影响范围等信息，并提交给维修部门。2.维修评估维修部门接到维修申请后，及时组织技术人员对故障进行评估，确定维修方案和维修所需的物资、设备及人员。对于复杂故障，要组织相关专家进行会诊，制定科学合理的维修方案。3.维修实施维修人员按照维修方案，组织实施维修工作。在维修过程中，要严格遵守操作规程，确保维修质量和安全。对于涉及到安全风险的维修工作，要采取相应的安全防护措施。4.维修验收维修工作完成后，由设施使用部门、质量安全部门等相关人员组成验收小组进行验收。验收合格后，填写维修验收报告，确认维修工作完成。对于验收不合格的维修项目，要责令维修部门重新进行维修，直至验收合格。四、设施设备管理（一）设备台账建立建立项目设施设备台账，详细记录设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养记录等信息。设备台账应定期更新，确保信息准确完整。（二）设备档案管理为每台重要设备建立独立的档案，档案内容包括设备的技术资料、安装调试记录、运行记录、维修记录、保养记录及事故处理记录等。设备档案应妥善保管，便于查阅和追溯。（三）设备更新改造根据项目设施设备的运行状况、技术发展及实际需求，制定设备更新改造计划。设备更新改造计划应经过技术论证和经济分析，确保改造后的设备性能更优、成本更低，并符合相关标准和要求。在设备更新改造过程中，要严格按照工程建设程序进行管理，确保改造质量和安全。（四）设备报废处置对于已达到使用年限、技术落后、损坏严重且无法修复或改造的设备，按照相关规定进行报废处置。设备报废处置应填写报废申请表，经相关部门审核批准后，按照规定的程序进行处理。报废设备的处置收入应及时上缴财务部门，统一核算管理。五、安全管理（一）安全管理制度制定完善的安全管理制度，明确安全管理目标、安全管理职责、安全操作规程、安全检查与隐患排查、安全教育培训、安全事故应急预案等内容。安全管理制度应符合国家法律法规及行业标准要求，并确保有效执行。（二）安全培训教育定期组织运营维护人员参加安全培训教育活动，提高安全意识和安全技能。安全培训教育内容包括安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。新入职人员必须经过三级安全教育培训，考试合格后方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查建立定期安全检查和隐患排查制度，运营维护人员每日进行现场安全检查，项目公司每周组织一次全面安全检查，每月进行一次专项安全检查。对于检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。（四）安全事故应急处置制定安全事故应急预案，明确应急处置流程、应急救援组织机构及职责、应急救援物资和设备等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告上级主管部门，并配合相关部门进行事故调查处理。六、质量管理（一）质量管理制度建立健全质量管理体系，制定质量目标、质量计划、质量控制措施、质量检验与验收等制度。质量管理制度应贯穿于项目运营维护的全过程，确保项目设施和公共服务质量符合相关标准和要求。（二）质量控制措施在运营维护过程中，严格执行质量控制措施，加强对原材料、构配件、设备等的质量检验，确保其质量符合要求。对于关键工序和特殊过程，要进行重点监控，实施质量旁站制度，确保施工质量。（三）质量检验与验收建立质量检验制度，运营维护人员在工作过程中要进行自检、互检，质量管理人员要进行专检。对于每一项维修、保养、更新改造等工作完成后，要按照相关标准进行验收，验收合格后方可进入下一道工序或交付使用。七、成本管理（一）成本预算编制根据项目运营维护计划和实际需求，合理编制年度成本预算。成本预算应包括人员费用、物资采购费用、设备维修保养费用、水电费、管理费等各项支出。成本预算编制要充分考虑项目的实际情况和市场价格波动因素，确保预算的科学性和合理性。（二）成本控制措施1.加强物资采购管理，通过招标、询价等方式，选择优质供应商，降低物资采购成本。2.优化人员配置，提高工作效率，减少人工成本支出。3.加强设备管理，合理安排设备维修保养计划，延长设备使用寿命，降低设备维修成本。4.严格控制水电费等能源消耗，采取节能措施，降低能源成本。（三）成本核算与分析定期进行成本核算，将实际成本与预算成本进行对比分析，找出成本差异原因，采取有效措施进行调整和控制。通过成本分析，总结经验教训，不断优化运营维护成本管理工作。八、应急管理（一）应急预案制定针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，制定完善的应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。（二）应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置流程。（三）应急处置发生突发事件后，立即启动应急预案，迅速组织应急救援力量进行处置。在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。九、信息管理（一）信息收集与整理建立项目运营维护信息收集渠道，收集项目设施运行数据、维修保养记录、安全质量检查情况、公众意见反馈等各类信息。对收集到的信息进行分类整理，确保信息的准确性和完整性。（二）信息分析与利用定期对收集到的信息进行分析，通过数据分析发现项目运营维护中存在的问题和潜在风险，为决策提供依据。同时，利用信息分析结果，总结经验教训，不断优化运营维护管理工作。（三）信息共享与沟通建立信息共享平台，实现项目公司内部各部门之间、与项目实施机构、上级主管部门等相关方之间的信息共享与沟通。及时发布项目运营维护信息，反馈公众意见，提高工作透明度和协同效率。十、监督考核（一）监督机制建立健全监督机制，项目公司内部设立独立的监督部门，负责对运营维护工作进行日常监督检查。同时，接受项目实施机构、上级主管部门及社会公众的监督，定期向相关方汇报项目运营维护情况。（二）考核指标与方法制定科学合理的考核指标体系，