财政局权力运营制度

PAGE财政局权力运营制度一、总则（一）目的为规范财政局权力运行，确保财政资金的合理使用、财政政策的有效执行，提高财政工作的透明度、公正性和效率，保障财政职能的顺利实现，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于财政局内部各部门及其工作人员在履行财政管理职责过程中的权力运行。（三）基本原则1.合法合规原则：权力行使必须严格遵守国家法律法规、财经纪律以及相关政策规定，确保各项财政工作在法治轨道上运行。2.公开透明原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，财政权力运行的过程和结果应向社会公众或相关利益主体公开，接受监督。3.公正公平原则：在财政资金分配、政策制定与执行等方面，应秉持公正公平的态度，保障各利益相关方的合法权益，避免歧视和偏袒。4.权责一致原则：明确权力行使的责任主体，确保权力与责任相匹配，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。5.高效便民原则：优化权力运行流程，提高工作效率，减少办事环节，为社会公众和相关单位提供优质、便捷的财政服务。二、权力运行主体与职责（一）财政局领导班子1.全面领导财政局的权力运行工作，制定财政工作的总体方针和战略目标。2.对重大财政决策、重要财政资金安排等事项进行审核和决策，确保权力行使符合法律法规和政策要求。3.监督检查财政局各部门权力运行情况，对违规行为进行纠正和处理。（二）各业务科室1.预算科负责编制年度财政预算草案，组织预算的执行和调整工作。审核各部门预算申报，提出预算安排建议，确保财政资金合理分配。对预算执行情况进行监控和分析，及时发现和解决预算执行中的问题。2.国库科负责国库资金的收纳、划分、留解和拨付工作，确保国库资金安全。管理财政专户，监督财政资金的存储和使用情况。编制国库收支报表，定期向上级部门和相关领导汇报国库资金运行情况。3.政府采购管理科制定政府采购政策和管理制度，规范政府采购行为。审核政府采购预算和采购计划，监督政府采购活动的实施过程。处理政府采购投诉和举报，维护政府采购市场秩序。4.财政监督科制定财政监督检查计划，对财政资金的使用、管理情况进行监督检查。查处财政违法行为，提出处理意见和建议，保障财政资金安全和有效使用。建立健全财政监督机制，加强对财政权力运行的内部监督。（三）工作人员1.严格按照岗位职责和工作流程行使权力，确保各项财政工作准确、及时完成。2.保守工作中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私，不得泄露或非法使用。3.接受培训和考核，不断提高业务素质和权力运行能力，适应财政工作发展需要。三、权力运行流程（一）预算编制与审批流程1.部门申报：各预算单位根据本单位事业发展计划和工作任务，编制年度预算草案，报送财政局预算科。2.初审：预算科对各部门报送的预算草案进行初步审核，审核内容包括预算编制的完整性、准确性、合规性等。3.综合平衡：预算科根据财政收入预计情况和经济社会发展需求，对各部门预算进行综合平衡，提出财政预算安排的总体建议。4.审核上报：财政局领导班子对预算科提出的预算安排建议进行审核，审核通过后报上级政府和人大审批。5.批复下达：财政预算经上级政府和人大批准后，财政局及时向各预算单位批复预算，并组织预算执行。（二）财政资金拨付流程1.用款申请：预算单位根据预算批复和实际用款需求，填写财政资金用款申请表，报送财政局相关业务科室。2.科室审核：业务科室对用款申请进行审核，审核内容包括资金用途、预算指标、支付方式等，审核通过后签署意见。3.国库复核：国库科对业务科室审核后的用款申请进行复核，重点复核资金来源、支付渠道等，复核无误后办理资金拨付手续。4.资金支付：国库科根据复核结果，通过国库集中支付系统将财政资金直接支付到商品和劳务供应商或预算单位指定的收款人账户。（三）政府采购流程1.采购计划申报：采购单位根据政府采购预算和实际需求，编制政府采购计划，报送政府采购管理科。2.采购方式审批：政府采购管理科对采购单位申报的采购计划进行审核，根据采购项目的性质和金额，确定采购方式，并报财政局领导审批。3.采购实施：采购单位按照批准的采购方式组织实施采购活动，可以自行采购或委托政府采购代理机构采购。4.合同签订与备案：采购活动结束后，采购单位与中标供应商签订政府采购合同，并将合同副本报政府采购管理科备案。5.资金支付：采购单位根据合同约定和财政资金支付规定，向政府采购管理科申请支付采购资金，政府采购管理科审核后送国库科办理资金支付手续。（四）财政监督检查流程1.计划制定：财政监督科根据财政管理工作需要和上级要求，制定年度财政监督检查计划。2.检查实施：按照检查计划，成立检查组，对被检查单位的财政资金使用、财务管理等情况进行实地检查。3.问题核实：检查组对检查中发现的问题进行核实，收集相关证据，与被检查单位进行沟通确认。4.报告撰写：检查组根据检查情况撰写检查报告，提出处理意见和建议。5.处理决定：财政局领导班子根据检查报告，作出处理决定，对违规行为依法依规进行处理。6.整改跟踪：财政监督科对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。四、权力监督与制约（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：财政局内部设立专门的监督机构或岗位，对财政权力运行的各个环节进行实时监督，确保权力行使合法合规。2.加强流程监控：利用信息化手段，对财政业务流程进行全程监控，及时发现和纠正权力运行中的偏差。3.定期开展内部审计：定期对财政局各部门的财务收支、预算执行等情况进行内部审计，加强对财政资金使用的监督。（二）外部监督1.接受人大监督：定期向人大报告财政预算执行情况、财政政策实施效果等，接受人大的审查和监督。2.接受审计监督：主动配合审计部门开展审计工作，对审计发现的问题及时整改，并将整改情况向审计部门反馈。3.接受社会监督：通过政府信息公开平台、新闻媒体等渠道，向社会公开财政权力运行情况，接受社会公众的监督和评价，及时回应社会关切。（三）责任追究1.建立责任追究制度：对在财政权力运行过程中存在违法违规行为、滥用职权、玩忽职守等问题的单位和个人，依法依规追究责任。2.明确责任追究方式：责任追究方式包括责令改正、通报批评、纪律处分、法律追究等，根据问题的性质和严重程度，采取相应的追究措施。3.严格责任追究程序：对发现的问题进行调查核实，按照规定的程序进行责任认定和追究，确保责任追究公正、公平、严肃。五、信息公开与服务（一）信息公开内容1.财政政策法规：及时公开国家和地方有关财政政策法规、规章制度，方便社会公众了解和遵守。2.财政预算决算：公开年度财政预算草案、预算执行情况和决算报告，包括预算收支总表、部门预算、财政转移支付等信息，接受社会监督。3.政府采购信息：公开政府采购项目公告、采购文件、中标成交结果等信息，提高政府采购透明度。4.财政资金使用情况：定期公开重大财政资金项目的安排、使用和绩效情况，让社会公众了解财政资金的投向和使用效果。（二）信息公开方式1.政府网站：通过财政局官方网站设立信息公开专栏，集中发布各类财政信息，方便公众查询。2.新闻媒体：通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体，及时发布重要财政信息，扩大信息公开的覆盖面。3.政务公开栏：在财政局办公场所设置政务公开栏，公开与群众密切相关的财政信息，方便群众了解。（三）服务优化1.简化办事流程：对财政业务办理流程进行梳理和优化，减少不必要的环节，提高办事效率。2.推行网上办事：建立财政业务网上办理平台，实现部分财政业务的在线申请、审批和办理，方便群众办事。3.加强政策解读与咨询服务：通过举办政策培训班、召开新闻发布会、设立咨询热线等方式，加强对财政政策的解读和咨询服务，帮助社会公众理解和用好财政政策。六、培训与考核（一）培训计划1.根据财政工作发展需要和工作人员业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。2.培训内容包括财政法律法规、政策业务、权力运行流程、信息化操作等方面，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请专家学者、业务骨干进行授课，分享经验和知识。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的培训、专题研讨班以及各类业务培训课程，拓宽视野，学习先进经验。3.在线学习：利用网络学习平台，提供丰富的在线学习资源，方便工作人员自主学习和提升。（三）考核机制1.建立科学合理的考核指标体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等，平时考核注重