村村通客车运营核查制度

PAGE村村通客车运营核查制度一、总则（一）目的为加强村村通客车运营管理，保障农村客运服务质量，维护农村客运市场秩序，确保广大农村居民安全、便捷出行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本核查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区村村通客车运营企业、车辆及从业人员的核查管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、行业标准及政策规定开展核查工作，确保核查活动合法合规。2.客观公正原则核查过程要实事求是，以客观事实为依据，公正对待每一个被核查对象，确保核查结果真实、准确、可靠。3.全面覆盖原则对村村通客车运营的各个环节进行全面核查，包括车辆状况、驾驶员资质、运营服务、安全管理等，做到不留死角。4.动态管理原则根据农村客运市场变化及运营实际情况，适时调整核查内容和方式，实现动态化管理，不断提升运营管理水平。二、核查主体与职责（一）核查主体成立由交通运输主管部门牵头，相关职能部门协同配合的村村通客车运营核查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织实施本地区村村通客车运营核查工作。领导小组下设办公室，设在交通运输主管部门的具体业务科室，负责日常核查工作的组织协调和资料汇总等工作。（二）职责分工1.交通运输主管部门负责制定核查计划、方案及相关标准，组织开展对村村通客车运营企业、车辆及从业人员的定期核查和不定期抽查。对核查中发现的违规行为进行认定，并依法依规作出相应的处理决定。协调相关部门解决核查工作中遇到的问题，督促整改落实情况。2.公安部门负责对村村通客车驾驶员的驾驶证、交通违法记录等进行核查，确保驾驶员具备合法驾驶资格且遵守交通法规。配合交通运输主管部门做好车辆安全检查工作，对涉及交通安全的违规行为依法进行处理。3.安全生产监督管理部门参与村村通客车运营安全核查工作，对安全生产责任落实情况进行监督检查。对核查中发现的安全生产隐患提出整改意见，并督促相关单位整改到位。4.其他相关部门根据各自职责，配合做好村村通客车运营核查的相关工作，如车辆技术检测、客运市场秩序维护等。三、核查内容（一）车辆核查1.车辆资质核查车辆是否取得合法有效的道路运输证，车辆类型及等级是否符合农村客运要求。检查车辆是否按照规定进行年度审验，审验记录是否齐全、有效。2.车辆技术状况检查车辆外观是否整洁，车身标识是否清晰、规范，符合村村通客车的标识要求。对车辆的制动、转向、灯光、轮胎等关键部件进行检查，确保车辆技术状况良好，安全性能达标。核查车辆是否配备必要的安全设施设备，如灭火器、安全锤、安全带等，且设备是否完好有效。3.车辆运营标识检查车辆是否在明显位置悬挂村村通客车标识牌，标识牌内容是否准确、完整。查看车内是否张贴线路牌、票价表等运营标识，方便乘客了解运营信息。（二）驾驶员核查1.驾驶员资质查验驾驶员是否取得相应准驾车型的驾驶证，驾驶证是否在有效期内。核实驾驶员是否具有从业资格证，从业资格证是否按照规定进行年度诚信考核和继续教育。2.驾驶员从业行为通过检查驾驶员的行车记录、服务评价等，了解驾驶员是否遵守交通法规，有无超速、超载、疲劳驾驶等违规行为。查看驾驶员是否文明服务，有无拒载、甩客、宰客等侵害乘客权益的行为。（三）运营服务核查1.运营线路核查村村通客车是否按照核定的线路运营，有无擅自变更线路、绕道行驶等情况。检查线路覆盖范围是否符合要求，是否满足农村居民出行需求。2.运营时间查看村村通客车是否按照规定的运营时间运行，有无随意调整运营班次、缩短运营时间等现象。核实是否公布准确的运营时刻表，并在车辆显著位置进行公示。3.服务质量通过乘客满意度调查、投诉处理记录等方式，评估村村通客车的服务质量，包括车内环境整洁程度、驾驶员服务态度、准点率等。对乘客投诉较多的企业和车辆进行重点核查，督促整改存在的问题。（四）安全管理核查1.安全管理制度检查运营企业是否建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、驾驶员安全教育培训制度等安全管理制度。查看各项安全管理制度是否有效执行，相关记录是否完整、真实。2.安全设施配备与使用核查车辆是否按照规定配备必要的安全设施设备，如卫星定位装置、应急逃生设备等，且设备是否正常运行。检查企业是否对安全设施设备进行定期维护和检查，确保其处于良好状态。3.安全隐患排查与整改了解运营企业是否定期开展安全隐患排查工作，对排查出的安全隐患是否及时进行整改，并记录整改情况。检查企业是否建立安全隐患排查治理台账，做到有据可查。四、核查方式与频率（一）核查方式1.定期核查领导小组办公室按照年度工作计划，定期组织对村村通客车运营企业、车辆及从业人员进行全面核查。核查可采取现场检查、资料查阅、问卷调查等方式进行。2.不定期抽查根据农村客运市场实际情况，领导小组办公室不定期对村村通客车运营情况进行抽查。抽查可针对特定区域、特定线路或特定企业进行重点检查，也可采取不打招呼、随机抽查的方式，确保核查工作的真实性和有效性。3.联合核查对于涉及多部门职责的核查事项，由领导小组组织相关部门开展联合核查，形成工作合力，提高核查效率和效果。（二）核查频率1.车辆核查每年至少进行一次全面的车辆技术状况和资质核查，对新增车辆在投入运营前进行专项核查。2.驾驶员核查每年对驾驶员资质和从业行为进行一次全面核查，对新入职驾驶员在上岗前进行资格审查。3.运营服务核查每月至少开展一次运营服务情况的抽查，每季度进行一次全面的运营服务质量评估。4.安全管理核查每季度组织一次安全管理核查，对安全隐患排查与整改情况进行重点检查，确保安全管理制度有效落实。五、核查程序（一）准备阶段1.制定核查方案领导小组办公室根据本地区村村通客车运营实际情况，制定详细的核查方案，明确核查目的、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.组建核查小组根据核查工作需要，从相关部门抽调熟悉业务的人员组成核查小组，明确小组成员的职责和分工。3.收集核查资料核查小组提前收集被核查对象的相关资料，如企业营业执照、道路运输证、驾驶员从业资格证、车辆技术档案等，为现场核查做好准备。（二）实施阶段1.首次会议核查小组到达被核查单位后，召开首次会议，向被核查单位介绍核查目的、内容、程序及要求，明确双方的权利和义务。2.现场检查核查小组按照核查方案要求，对车辆状况、驾驶员资质、运营服务、安全管理等进行现场检查。检查过程中，要认真做好记录，拍照、录像留存相关证据。3.资料查阅核查小组查阅被核查单位提供的相关资料，核实资料的真实性、完整性和有效性。对发现的问题进行详细记录，并要求被核查单位提供相关说明。4.人员访谈核查小组与被核查单位的管理人员、驾驶员、乘客等进行访谈，了解运营实际情况，收集各方意见和建议。访谈过程中，要做好记录，并请被访谈人签字确认。5.末次会议现场核查结束后，核查小组召开末次会议，向被核查单位通报核查情况，反馈发现的问题，并提出整改意见和建议。被核查单位对核查情况进行确认，并表态将按照要求进行整改。（三）结果处理阶段1.核查结果汇总核查小组对核查过程中收集的资料、检查记录、访谈情况等进行汇总分析，形成核查报告。核查报告应客观、准确地反映被核查对象的运营情况，详细列出发现的问题及存在的隐患。2.问题认定与处理根据核查报告，领导小组办公室对核查中发现的问题进行认定，并按照相关法律法规及行业标准作出相应的处理决定。对于一般违规行为，下达整改通知书，责令限期整改；对于严重违规行为，依法依规进行处罚，并暂停相关运营资格，直至整改合格。3.整改跟踪复查领导小组办公室对被核查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不力或拒不整改的单位，加大处罚力度，并采取进一步的监管措施。六、核查结果运用（一）企业信誉评价将村村通客车运营核查结果纳入企业信誉评价体系，作为对运营企业进行信誉考核、评优评先的重要依据。对核查结果优秀的企业，给予表彰和奖励，并在政策扶持、资金补贴等方面予以倾斜；对核查结果不合格的企业，进行警告、通报批评，并限制其参与农村客运项目招投标等活动。（二）行业监管参考核查结果为交通运输主管部门及相关职能部门加强农村客运行业监管提供参考依据。通过分析核查数据，及时发现农村客运运营中存在的普遍性问题和薄弱环节，针对性地调整监管政策和措施，不断完善行业监管机制，提高监管效能。（三）社会监督公开定期向社会公开村村通客车运营核查结果，接受社会公众的监督。通过公开透明的方式，增强运营企业的责任意识和服务意识，促使其不断提升运营管理水平，为农村居民提供更加优质、安全、便捷的客运服务。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织对核查人员的业务培训，提高核查人员的专业素质和业务能力，确保核查工作质量。培训内容包括法律法规、行业标准、核查程序及方法、问题认定与处理等方面。2.针对村村通客车运营企业、驾驶员开展相关培训，使其熟悉运营核查制度的要求和内容，提高其依法依规运营的意识和能力。培训内容可包括安全管理知识、服务规范、