乡村振兴运营管理制度

PAGE乡村振兴运营管理制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实乡村振兴战略，规范乡村振兴运营管理工作，提高运营效率和质量，促进乡村经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与乡村振兴运营管理的所有部门、团队及相关工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民权益，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。2.生态优先原则：注重生态环境保护，实现乡村经济发展与生态保护协调共进。3.产业融合原则：推动农村一二三产业融合发展，培育新产业新业态，拓展农民增收渠道。4.创新驱动原则：鼓励创新运营模式、管理方法和技术手段，提高乡村振兴的内生动力。5.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保乡村振兴运营管理工作合法合规。二、组织架构与职责（一）乡村振兴运营管理委员会成立乡村振兴运营管理委员会（以下简称“管委会”），作为乡村振兴运营管理的决策机构。管委会成员包括公司高层领导、相关部门负责人、专家代表及农民代表等。主要职责：1.制定乡村振兴运营管理的战略规划、方针政策和重大决策。2.审议乡村振兴运营管理的年度计划、预算和工作总结。3.协调解决乡村振兴运营管理过程中的重大问题。4.监督检查乡村振兴运营管理工作的执行情况。（二）运营管理部门设立专门的运营管理部门，负责乡村振兴运营管理的具体组织实施工作。主要职责：1.贯彻执行管委会的决策部署，制定并落实乡村振兴运营管理的具体工作计划和措施。2.负责乡村产业项目的策划、引进、建设和运营管理。3.组织开展乡村生态环境保护、基础设施建设和公共服务提升等工作。4.协调推进乡村文化建设、乡村治理和农村人才培养等工作。5.负责与政府部门、社会组织、企业等相关方的沟通协调，争取政策支持和资源合作。6.定期对乡村振兴运营管理工作进行总结分析，及时发现问题并提出改进建议。（三）其他相关部门其他相关部门按照各自职责，协同配合运营管理部门做好乡村振兴运营管理工作。主要职责：1.财务部门：负责乡村振兴运营管理资金的筹集、使用和监督，做好财务核算和资产管理工作。2.人力资源部门：负责乡村振兴运营管理人才的招聘、培训、考核和激励等工作，为乡村振兴提供人力资源保障。3.市场营销部门：负责乡村振兴产品和服务的市场推广、销售渠道拓展和品牌建设等工作，提高乡村产业的市场竞争力。4.技术研发部门：负责乡村振兴相关技术的研发、应用和推广，为乡村产业发展提供技术支持。三、项目管理（一）项目规划1.在充分调研乡村资源禀赋、产业基础、市场需求和发展潜力的基础上，制定乡村振兴项目规划。项目规划应明确项目的目标、任务、实施步骤、资金预算和预期效益等内容。2.项目规划要注重与乡村发展总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相衔接，确保项目的科学性、合理性和可行性。（二）项目申报1.根据项目规划，按照国家和地方有关政策要求，组织编制项目申报材料。申报材料应包括项目可行性研究报告、项目实施方案、资金申请报告等。2.认真审核项目申报材料，确保申报材料真实、准确、完整。及时将申报材料报送相关部门，并积极争取项目立项和资金支持。（三）项目实施1.项目实施前，要制定详细的项目实施方案，明确项目实施的具体步骤、时间节点、责任分工和质量标准等内容。2.严格按照项目实施方案组织项目实施，加强项目建设管理，确保项目工程质量和进度。建立项目建设台账，及时记录项目建设情况。3.加强项目资金管理，严格按照资金使用规定和项目预算安排使用资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）项目验收1.项目完成后，按照项目验收标准和程序，组织开展项目验收工作。验收内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用、经济效益、社会效益和生态效益等方面。2.项目验收合格后，及时办理项目竣工验收手续，并做好项目资料归档工作。对验收不合格的项目，要责令限期整改，整改仍不合格的，要追究相关责任人的责任。四、产业发展管理（一）产业培育1.立足乡村资源优势，因地制宜培育发展特色农业、农产品加工业、农村电商、乡村旅游、休闲农业等乡村产业。加强产业规划引导，明确产业发展方向和重点。2.加大对乡村产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策措施，鼓励各类市场主体参与乡村产业发展。（二）产业融合1.推动农村一二三产业融合发展，促进农业产业链延伸、价值链提升。鼓励发展农产品加工流通、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，拓展农业多种功能，增加农民收入。2.加强农村产业融合发展示范园、田园综合体等平台建设，为产业融合发展提供载体和支撑。培育壮大农村新型经营主体，提高产业组织化程度。（三）产业品牌建设1.加强乡村产业品牌培育和保护，制定品牌发展战略，打造具有地域特色和市场竞争力的乡村产业品牌。2.加大品牌宣传推广力度，通过举办农产品展销会、推介会、文化节等活动，提升乡村产业品牌知名度和美誉度。加强品牌质量监管，确保品牌产品质量安全。五、生态环境保护管理（一）生态规划1.编制乡村生态环境保护规划，明确生态保护目标、任务和措施。加强生态空间管控，划定生态保护红线，严格保护乡村自然生态系统。2.将生态环境保护纳入乡村振兴规划和项目建设全过程，实现生态保护与经济发展相互促进。（二）环境治理1.加强农村环境污染治理，推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命。建立健全农村环境卫生长效保洁机制和污水处理设施运行管理制度，确保农村环境整洁卫生。2.加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖废弃物和农作物秸秆资源化利用。（三）生态修复1.开展乡村生态修复工程，加强山水林田湖草系统治理。实施植树造林、水土保持、湿地保护等生态修复项目，改善乡村生态环境质量。2.加强乡村生态文化建设，提高农民生态环保意识，引导农民自觉参与生态环境保护行动。六、人才队伍建设管理（一）人才引进1.制定乡村振兴人才引进行动计划，明确人才引进目标、重点和措施。加大人才引进力度，吸引各类人才投身乡村振兴事业。2.建立健全人才引进机制，通过公开招聘、柔性引进、项目合作等方式，引进一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才和创新创业人才。（二）人才培养1.加强乡村振兴人才培养体系建设，制定人才培养规划和培训计划。依托各类院校、培训机构和企业，开展多层次、多形式的人才培训。2.注重培养农村实用人才，提高农民科技文化素质和生产经营能力。加强农村致富带头人、新型职业农民、农村电商人才等队伍建设。（三）人才激励1.建立健全人才激励机制，完善人才评价、考核、奖励等制度。对在乡村振兴工作中表现突出的人才，给予表彰奖励和物质激励。2.加强人才服务保障，为人才提供良好的工作生活环境和发展空间。关心关爱人才，解决人才实际困难，让人才安心扎根乡村。七、资金管理（一）资金筹集1.积极争取国家和地方财政资金支持，加大对乡村振兴的投入力度。合理安排财政资金使用方向，提高资金使用效益。2.拓宽资金筹集渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）、发行专项债券、吸引社会投资等方式，引导各类资金投入乡村振兴领域。（二）资金使用1.建立健全乡村振兴资金管理制度，规范资金使用流程。严格按照资金使用规定和项目预算安排使用资金，确保资金专款专用。2.加强资金使用监管，建立资金绩效评价机制，对资金使用情况进行跟踪问效。定期开展资金审计和监督检查，严肃查处资金使用中的违法违规行为。（三）资金监管1.成立乡村振兴资金监管小组，负责对资金使用情况进行全程监管。监管小组要定期对资金使用情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.建立资金信息公开制度，定期向社会公开乡村振兴资金使用情况，接受社会监督。加强与审计、财政等部门的协作配合，形成监管合力。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全乡村振兴运营管理监督检查机制，定期对乡村振兴运营管理工作进行监督检查。监督检查内容包括项目建设、产业发展、生态环境保护、人才队伍建设、资金管理等方面。2.加强日常监督检查，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，及时发现问题并督促整改。对发现的问题要建立台账，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定乡村振兴运营管理考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。考核评价指标应包括工作目标