村集体资产运营制度

PAGE村集体资产运营制度一、总则（一）制定目的为了加强村集体资产的管理与运营，保障村集体资产的安全与完整，提高资产使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有集体资产，包括但不限于土地、房屋、设备、资金、债权债务等。（三）基本原则1.民主管理原则：充分尊重村民意愿，实行民主决策、民主监督，保障村民对集体资产运营的知情权、参与权和监督权。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保集体资产运营合法合规。3.保值增值原则：合理配置和有效利用集体资产，实现资产的保值增值，防止资产流失。4.公开透明原则：集体资产运营情况应及时公开，接受村民监督，确保运营过程公开透明。二、组织管理（一）设立村集体资产运营管理小组1.成员构成：由村民代表大会选举产生，成员包括村党支部书记、村委会主任、会计、村民代表等，人数根据本村实际情况确定，一般不少于[X]人。2.职责分工组长：由村党支部书记担任，负责全面领导集体资产运营管理工作，协调解决重大问题。副组长：由村委会主任担任，协助组长开展工作，具体负责组织实施集体资产运营管理各项工作。成员：会计负责资产的账务核算和财务管理；其他村民代表负责监督资产运营情况，提出意见和建议。（二）明确职责权限1.管理小组职责制定和完善集体资产运营管理制度，并组织实施。负责集体资产的清查、登记、评估、处置等工作。审核集体资产运营计划和方案，监督运营过程。定期向村民代表大会报告集体资产运营情况，接受村民监督。2.成员职责组长：领导管理小组工作，主持制定工作计划和目标，决策重大事项。副组长：协助组长落实各项工作任务，组织协调各成员开展工作。会计：做好资产账务处理，定期编制财务报表，提供财务信息。村民代表：监督资产运营行为，反映村民意见和诉求，参与决策讨论。三、资产清查与登记（一）清查范围每年定期对村集体所有资产进行全面清查，清查范围包括但不限于固定资产（房屋、建筑物、机器设备、交通工具等）、流动资产（货币资金、存货、应收款项等）、无形资产（土地使用权、商标权、专利权等）以及其他资产。（二）清查方法1.实地盘点：对固定资产、存货等进行实地清点，核实数量、规格、型号等。2.账目核对：将资产账面记录与实际情况进行核对，检查账账相符、账实相符情况。3.函证查询：对应收款项等通过函证方式向对方单位或个人核实情况。（三）登记造册清查结束后，按照资产类别、名称、数量、价值、购置时间、使用状况等详细信息进行登记造册，建立村集体资产台账。资产台账应一式多份，分别由管理小组、会计、村档案室等保存。四、资产评估（一）评估情形1.村集体资产进行重大投资、入股、联营、合资等。2.资产拍卖、转让、租赁、抵押等处置行为。3.因兼并、分立、破产、改制等原因需要对集体资产进行评估。4.其他需要进行资产评估的情形。（二）评估机构选择选择具有相应资质的资产评估机构进行评估，评估机构应通过公开招标、邀请招标等方式确定，并签订评估业务约定书。（三）评估程序1.委托评估：村集体资产运营管理小组向选定的评估机构出具评估委托书，明确评估目的、范围、基准日等要求。2.资产清查：评估机构对委托评估资产进行清查核实，收集相关资料。3.评定估算：评估机构根据资产清查结果，选用合适的评估方法进行评定估算，出具评估报告初稿。4.审核确认：村集体资产运营管理小组对评估报告初稿进行审核，如有异议及时与评估机构沟通调整，最终形成评估报告并报村民代表大会审议通过。五、资产运营（一）运营方式1.自主经营：村集体利用自有资产直接开展生产经营活动，如兴办企业、经营商铺、出租土地等。2.承包经营：将集体资产承包给本村村民或其他单位、个人经营，收取承包费用。3.租赁经营：将集体资产出租给他人使用，获取租金收入。4.股份合作经营：以集体资产入股参与企业经营，按股分红。（二）运营计划制定每年年初，村集体资产运营管理小组应根据本村实际情况和发展规划，制定集体资产运营计划，明确运营目标、方式、项目、收益预期等内容，并报村民代表大会审议通过。运营计划应具有可行性和可操作性，确保集体资产合理运营和效益提升。（三）运营合同管理1.村集体资产运营涉及承包、租赁、股份合作等经营行为的，应签订书面合同。合同内容应包括双方权利义务、经营期限、费用支付方式、违约责任等条款，明确具体、合法合规。2.合同签订前，应报村集体资产运营管理小组审核，重大合同需报村民代表大会审议通过。3.加强合同执行监督，定期检查合同履行情况，及时处理合同纠纷，确保合同有效执行。六、收益分配（一）收益核算村集体资产运营收益应按照财务会计制度进行核算，准确计算收入、成本、费用、利润等指标。收益核算应真实、准确、完整，定期编制财务报表，向村民公开。（二）分配原则1.兼顾各方利益原则：在保障村集体资产保值增值的前提下，合理分配收益，兼顾村民、集体和其他相关方利益。2.公开公平公正原则：收益分配方案应公开透明，经村民代表大会审议通过，确保分配过程公平公正。3.优先保障原则：优先用于村集体公益事业、基础设施建设、弥补经营亏损等，剩余部分按规定进行分配。（三）分配方案制定每年年终，村集体资产运营管理小组应根据当年收益情况，结合本村实际，制定收益分配方案。分配方案应包括收益总额、分配项目、分配比例、分配对象等内容，并报村民代表大会审议通过。（四）分配方式1.按股分红：对于股份合作经营的集体资产，按照股东所持股份比例进行分红。2.按人头分配：对于部分可分配收益，可根据本村村民人数进行平均分配。3.其他方式：根据实际情况，经村民代表大会同意，可采取其他合理的分配方式。七、监督与检查（一）内部监督1.村集体资产运营管理小组应定期对集体资产运营情况进行检查，监督运营计划执行、合同履行、收益核算与分配等情况，及时发现问题并提出整改意见。2.设立村民监督委员会，负责对村集体资产运营管理工作进行全程监督，对发现的违规行为及时向管理小组提出纠正意见，并向村民代表大会报告。（二）外部监督接受上级政府部门、审计部门、财政部门等的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供有关资料和信息。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况向村民公开。（三）审计监督定期委托有资质的审计机构对村集体资产运营情况进行审计，审计内容包括资产清查、评估、运营、收益分配等全过程。审计报告应向村民代表大会公开，对审计发现的问题依法依规进行处理。八、责任追究（一）责任界定1.村集体资产运营管理小组成员在资产运营管理过程中，因故意或重大过失导致集体资产损失的，应承担相应责任。2.参与集体资产运营的单位或个人，违反合同约定或法律法规规定，给村集体造成损失的，应依法承担赔偿责任。3.对在集体资产监督检查、审计过程中发现的违规行为，相关责任人应承担相应责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正