景区运营商户黑名单制度

PAGE景区运营商户黑名单制度一、总则（一）目的为加强景区运营管理，维护景区正常经营秩序，保障游客合法权益，规范景区运营商户行为，特制定本黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于在景区内从事经营活动的所有商户，包括但不限于餐饮、住宿、零售、娱乐等各类经营主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准制定和执行本制度。2.公平公正原则：对所有商户一视同仁，确保黑名单认定过程公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：注重对商户的教育引导，同时对违规行为进行严肃惩戒。二、黑名单认定标准（一）严重违反法律法规行为1.商户存在偷税漏税、逃税等违反税收法律法规的行为，经税务部门查实并依法处理的。2.商户经营活动违反食品安全法，如销售过期变质食品、使用地沟油等，导致游客出现食品安全事故的。3.商户违反治安管理处罚法，如在经营场所内发生打架斗殴、寻衅滋事等扰乱景区治安秩序行为的。4.商户违反环境保护相关法律法规，随意排放污水、垃圾，对景区环境造成严重污染的。（二）严重侵害游客权益行为1.商户以次充好、虚假宣传商品或服务，误导游客消费，给游客造成较大经济损失的。2.商户拒绝提供合法有效的票据，或者以各种理由推诿、拒绝游客合理诉求，引发游客投诉且情节严重的。3.商户在经营活动中存在强买强卖、欺诈宰客行为，被游客多次投诉并经查实的。（三）严重违反景区管理规定行为1.商户未经许可擅自改变经营场所用途、扩大经营范围，影响景区整体规划和布局的。2.商户在景区内违规搭建建筑物、构筑物，破坏景区景观风貌的。3.商户违反景区消防安全规定，存在重大火灾隐患，经消防部门责令整改仍拒不整改的。4.商户不遵守景区营业时间规定，擅自提前关门或延迟营业，严重影响游客游览体验的。（四）其他严重违规行为1.商户拖欠景区租金、管理费等费用，经多次催缴仍拒不支付，且情节恶劣的。2.商户与其他商户恶意竞争，采取不正当手段排挤对手，扰乱景区经营秩序的。3.商户被媒体曝光存在严重不良行为，对景区声誉造成重大负面影响的。三、黑名单认定程序（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，包括电话、邮箱、现场投诉等方式，接受游客、景区工作人员及其他相关方对商户违规行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报进行详细记录，包括投诉举报人信息、投诉举报事项、相关证据材料等。（二）调查核实1.接到投诉举报后，由景区运营管理部门牵头，组织相关人员对投诉举报事项进行调查核实。2.调查人员应通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，收集相关证据，确保调查结果真实、客观、准确。3.在调查过程中，应充分听取商户的陈述和申辩，保障商户的合法权益。（三）认定审批1.经调查核实，如商户违规行为属实且符合黑名单认定标准的，由调查人员填写黑名单认定申请表，附上相关证据材料，提交景区运营管理部门负责人审核。2.景区运营管理部门负责人对黑名单认定申请表及相关材料进行审核，审核通过后提交景区管理委员会审批。3.景区管理委员会根据审核情况进行审批，作出是否将商户列入黑名单的决定。（四）公示公告1.对于被列入黑名单的商户，在景区显著位置及官方网站进行公示公告，公示期为[X]个工作日。2.公示公告内容应包括商户名称、违规行为、列入黑名单日期等信息，确保游客及其他相关方能够及时了解。四、黑名单管理措施（一）限制经营活动1.被列入黑名单的商户，在黑名单有效期内，禁止在景区内开展新增经营活动。2.对于已签订的经营合同，如因商户被列入黑名单导致合同无法继续履行的，景区有权依法解除合同，并要求商户承担相应的违约责任。（二）信用惩戒1.将商户黑名单信息纳入社会信用体系，与相关信用平台进行共享，对其信用记录产生负面影响。2.限制被列入黑名单的商户在景区内的评优评先资格，取消其本年度及今后一定期限内的各类荣誉称号。（三）经济处罚1.根据商户违规行为的严重程度，对其处以一定金额的罚款。罚款金额应在相关法律法规规定的范围内，并结合景区实际情况确定。2.对于因商户违规行为给景区或游客造成经济损失的，景区有权依法要求商户承担赔偿责任。（四）整改要求1.要求被列入黑名单的商户限期整改，整改期限根据商户违规行为的性质和严重程度确定，一般为[X]个月至[X]年不等。2.商户整改完成后，应向景区运营管理部门提交整改报告，并申请复查。经复查合格后，可根据实际情况决定是否将其从黑名单中移除。五、黑名单移除程序（一）商户申请1.被列入黑名单的商户在整改期限届满后，认为自身已完成整改且符合移除黑名单条件的，可向景区运营管理部门提交移除黑名单申请表。2.申请表应详细说明商户整改情况，包括整改措施、整改成效等内容，并附上相关证明材料。（二）审核复查1.景区运营管理部门收到商户移除黑名单申请后，组织相关人员对商户整改情况进行审核复查。2.审核复查人员应通过实地检查、查阅资料、听取游客反馈等方式，全面评估商户整改效果。如发现商户整改不彻底或仍存在违规行为的，应要求商户继续整改。（三）审批决定1.经审核复查，如商户整改情况符合要求，景区运营管理部门填写移除黑名单审批表，提交景区管理委员会审批。2.景区管理委员会根据审核复查情况进行审批，作出是否将商户从黑名单中移除的决定。（四）公示公告1.对于决定从黑名单中移除的商户，在景区显著位置及官方网站进行公示公告，公示期为[X]个工作日。2.公示公告内容应包括商户名称、移除黑名单日期等信息，以确保公众知晓。六、监督与保障（一）内部监督1.景区运营管理部门应建立健全内部监督机制，定期对黑名单制度的执行情况进行检查和评估。2.加强对工作人员的培训和管理，确保工作人员在黑名单认定、管理及移除过程中严格依法依规操作，杜绝人情因素和违规操作。（二）外部监督1.主动接受社会公众、媒体及相关部门的监督，及时处理外界对景区黑名单制度的质疑和投诉。2.定期向社会公布黑名单制度的执行情况，包括黑名单商户名单、违规行为类型、处理结果等信息，提高制度的透明度和公信力。（三）法律保障1.加强与法律专业机构的合作，确保黑名单制度的制定和执行符合法律