城轨安全运营管理制度

PAGE城轨安全运营管理制度一、总则（一）目的为加强城市轨道交通（以下简称城轨）运营安全管理，保障城轨运营安全、有序、高效运行，维护城市公共交通秩序，保护乘客生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所运营的城市轨道交通线路、车站、车辆段、控制中心等设施设备的安全运营管理活动，以及参与城轨运营的全体员工、乘客和相关第三方单位。（三）基本原则城轨安全运营管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、科学管理、规范运作、持续改进的原则。（四）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《城市轨道交通运营管理规定》3.《城市轨道交通行车组织规范》4.《城市轨道交通车站客运组织规范》5.《城市轨道交通运营突发事件应急处置管理办法》6.其他相关法律法规和行业标准二、运营安全管理职责（一）公司管理层职责1.全面负责城轨运营安全管理工作，制定安全运营管理目标和方针，确保安全管理工作与公司整体发展战略相适应。2.建立健全安全运营管理体系，明确各部门安全管理职责，定期组织召开安全运营工作会议，研究解决安全运营管理中的重大问题。3.为安全运营管理工作提供必要的资源支持，包括人力、物力、财力等，确保安全设施设备的配备、维护和更新。4.监督检查安全运营管理工作的执行情况，对安全事故和违规行为进行责任追究，推动安全管理工作持续改进。（二）安全管理部门职责1.负责制定和完善安全运营管理制度、操作规程和应急预案，组织开展安全培训和教育活动，提高员工安全意识和应急处置能力。2.组织安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。3.负责安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议，对事故责任单位和责任人进行责任认定和处理。4.建立安全运营管理档案，收集、整理、分析安全运营数据，为安全决策提供依据。5.协调与政府有关部门、相关单位的安全管理工作，参与安全评估和验收等活动。（三）运营部门职责1.负责城轨行车组织、客运组织、设备运行维护等日常运营管理工作，确保运营秩序正常。2.严格执行安全运营管理制度和操作规程，加强现场作业管理，落实各项安全防范措施，保障运营安全。3.组织开展运营安全培训和应急演练，提高员工业务技能和应急处置能力。4.及时收集、反馈运营安全信息，对发现的安全问题及时报告并配合处理。5.参与安全事故的调查处理工作，提供相关运营数据和情况。（四）设备管理部门职责1.负责城轨设施设备的选型、采购、安装、调试、验收等工作，确保设备符合安全标准和运营要求。2.制定设备维护保养计划和检修规程，组织实施设备维护保养和检修工作，保障设备正常运行。3.建立设备台账和技术档案，记录设备运行状况和维护维修情况，及时更新设备信息。4.负责设备的技术改造和更新升级工作，提高设备的安全性和可靠性。5.参与安全事故的调查处理工作，分析设备故障原因，提出改进措施。（五）人力资源部门职责1.制定安全培训计划，组织开展各类安全培训活动，提高员工安全素质和业务能力。2.将安全绩效纳入员工绩效考核体系，对安全工作表现突出的员工进行表彰和奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。3.负责招聘具有安全管理相关知识和技能的人员，充实安全管理队伍。4.组织开展安全文化建设活动，营造良好的安全工作氛围。（六）其他部门职责各部门按照“管业务必须管安全”的原则，在各自职责范围内做好安全运营管理相关工作，配合安全管理部门和运营部门落实各项安全措施。三、运营安全管理制度（一）行车安全管理制度1.行车组织规则明确行车组织原则、行车指挥关系、列车运行方式、行车闭塞法等内容，确保行车组织工作规范有序。2.列车运行监控与调度指挥建立列车运行监控系统，实时监控列车运行状态，调度员根据列车运行情况及时调整列车运行，确保列车安全正点运行。3.司机作业规范制定司机岗位职责、作业流程、操作标准等，要求司机严格遵守规章制度，确保行车安全。司机在作业前要进行充分的准备，作业过程中要认真瞭望、准确操作，严格执行呼唤应答制度。4.行车设备维护与管理加强行车设备的维护保养和检修工作，确保信号系统、通信系统、轨道电路、车辆等设备正常运行。建立设备故障应急处置机制，及时排除设备故障，减少对行车的影响。5.施工安全管理在进行行车设备施工、线路施工等作业时，要制定详细的施工安全方案，严格执行施工计划申报、施工登记、施工监护等制度，确保施工期间行车安全。（二）客运安全管理制度1.车站客运组织规范制定车站客运组织工作流程、岗位设置及职责、客流组织措施等，确保车站客运组织工作有序进行。合理安排车站工作人员，加强对乘客的引导和服务，保障乘客安全有序乘降。2.票务管理规定建立健全票务管理制度，规范售票、检票、退票等票务操作流程，加强对车票、现金、票务设备的管理，防止票务事故的发生。严格执行票务管理制度，杜绝无票乘车、逃票等行为。3.乘客安全管理加强对乘客的安全宣传教育，引导乘客文明乘车。在车站、列车内设置明显的安全警示标志，提醒乘客注意安全。加强对车站、列车的安全巡查，及时发现和处理乘客的不安全行为，防止发生拥挤、踩踏等事故。4.应急疏散与救援制定车站、列车应急疏散预案，明确疏散路线、疏散组织、救援措施等内容。定期组织应急疏散演练，提高员工和乘客的应急疏散能力。在发生突发事件时，能够迅速、有效地组织乘客疏散和救援工作。（三）设备安全管理制度1.设备维护保养制度建立设备维护保养计划，明确设备维护保养周期、内容和标准。按照计划定期对设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。加强对设备维护保养工作的监督检查，确保维护保养质量。2.设备检修制度制定设备检修规程，明确设备检修类别、检修流程、检修标准等。根据设备运行状况和维护保养情况，及时安排设备检修工作。加强对设备检修工作的管理，确保检修质量，消除设备安全隐患。3.设备故障应急预案针对各类设备可能出现的故障情况，制定详细的应急预案。明确故障应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容。定期组织设备故障应急演练，提高员工的应急处置能力。在设备发生故障时，能够迅速采取有效措施，减少故障对运营的影响。4.设备更新与改造管理根据城轨运营发展需要和设备技术状况，制定设备更新与改造计划。对老化、落后、存在安全隐患的设备及时进行更新与改造。加强对设备更新与改造项目的管理，确保项目质量和进度。（四）消防安全管理制度1.消防安全责任制明确公司各部门及人员的消防安全职责，建立消防安全责任体系。公司主要负责人为消防安全责任人，对公司消防安全工作全面负责；各部门负责人为部门消防安全责任人，负责本部门的消防安全工作；员工要严格遵守消防安全规定，履行消防安全义务。2.消防设施设备管理按照国家相关标准和规定，在城轨车站、车辆段、控制中心等场所配备齐全有效的消防设施设备，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统灭火器等。加强对消防设施设备的维护保养和管理，确保设施设备完好有效。3.消防安全检查与隐患排查定期组织消防安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患得到彻底消除。4.消防安全培训与演练制定消防安全培训计划，定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。组织开展消防安全演练，检验和完善应急预案，提高公司整体消防安全应急处置能力。5.火灾事故应急预案制定火灾事故应急预案，明确火灾事故应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容。在发生火灾事故时，能够迅速启动应急预案，组织人员疏散和灭火救援工作，最大限度地减少火灾损失。（五）应急管理与处置制度1.应急预案体系建立健全城轨运营突发事件应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案针对各类突发事件的总体应对措施；专项应急预案针对不同类型的突发事件，如火灾、地震、洪水、恐怖袭击等制定具体的应对方案；现场处置方案针对特定场所、特定事件的现场处置措施。2.应急组织机构与职责成立应急指挥中心，明确应急指挥中心及各成员的职责。应急指挥中心负责全面指挥和协调突发事件的应急处置工作；各成员按照职责分工，负责相应的应急处置任务。3.应急响应与处置流程明确突发事件的监测与预警、信息报告与通报、应急响应级别与启动条件、应急处置措施等内容。在突发事件发生时，能够迅速启动相应的应急响应级别，按照处置流程开展应急处置工作，确保突发事件得到及时、有效的控制和处理。4.应急资源保障建立应急资源储备库，储备必要的应急物资和设备，如抢险救援工具、防护用品、医疗救治设备等。定期对应急资源进行检查、维护和更新，确保应急资源完好可用。加强与相关单位的沟通协调，建立应急资源共享机制，提高应急资源保障能力。5.应急演练与培训定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高员工应急处置能力。演练内容包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练后要对应急预案进行评估和修订。加强应急培训工作，提高员工的应急意识和技能。四、安全培训与教育（一）培训计划制定根据公司安全运营管理需求和员工岗位特点，制定年度安全培训计划。培训计划要明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（二）培训内容1.法律法规与行业标准组织员工学习国家相关法律法规和行业标准，使员工了解安全运营管理的法律要求和行业规范。2.安全管理制度与操作规程深入学习公司各项安全运营管理制度和操作规程，确保员工熟悉并严格执行。3.安全知识与技能包括行车安全知识、客运安全知识、设备安全知识、消防安全知识、应急处置知识等，提高员工的安全意识和业务能力。4.案例分析通过分析典型安全事故案例，吸取教训，增强员工对安全事故的防范意识。（三）培训方式1.内部培训由公司安全管理部门或相关业务部门组织内部培训，邀请专家或业务骨干进行授课。2.外部培训根据培训需求，选派员工参加外部专业机构举办的安全培训课程。3.在线学习利用网络平台提供的安全培训课程，组织员工进行在线学习。4.现场实操培训针对设备操作、应急处置等内容，组织员工进行现场实操培训，提高员工的实际操作能力。（四）培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、实际操作、问卷调查、现场观察等方式对培训效果进行评估。对培训效果不理想的员工要进行补考或重新培训，确保培训质量。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.定期检查公司管理层每月至少组织一次全面的安全检查；安全管理部门每周组织一次安全检查；运营部门、设备管理部门等每天进行现场安全检查。2.专项检查针对行车安全、客运安全、设备安全、消防安全等重点领域，定期开展专项安全检查。3.季节性检查根据不同季节的特点，开展季节性安全检查，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖检查等。4.节假日检查在节假日等特殊时期，加强安全检查，确保运营安全。（二）隐患排查治理1.隐患排查安全检查过程中要对发现的问题进行详细记录，建立隐患台账。隐患台账要包括隐患名称、隐患部位、隐患描述、发现时间、责任人等信息。2.隐患分级根据隐患的严重程度和可能造成的后果，对隐患进行分级，一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。3.治理措施针对不同级别的隐患，制定相应的治理措施。重大隐患要立即停止相关作业，组织专家进行论证，制定专项治理方案，确保隐患得到彻底消除；较大隐患要明确整改责任人、整改期限和整改措施，限期整改；一般隐患要及时整改；轻微隐患要当场整改。4.跟踪复查对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到有效治理。对未按时完成整改的隐患，要进行严肃处理。六、安全事故处理与责任追究（一）事故报告与应急处置1.事故报告发生安全事故后，现场人员要立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后要及时报告公司安全管理部门和应急指挥中心。报告内容要包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因等。2.应急处置应急指挥中心接到事故报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。迅速组织救援力量，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。（二）事故调查1.成立调查组根据事故的严重程度，成立相应的事故调查组。事故调查组成员要包括安全管理部门、运营部门、设备管理部门等相关人员，必要时可邀请政府有关部门和专家参加。2.调查内容事故调查组要对事故发生的原因、经过、责任等进行全面调查。调查内容包括事故现场勘查、相关人员询问、设备运行记录查阅、规章制度执行情况检查