企业安全生产安全生产责任制考核手册

企业安全生产安全生产责任制考核手册第1章总则1.1考核目的与依据本考核手册旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和行业标准，强化企业主体责任，提升安全生产管理水平，防范和减少生产安全事故的发生。根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产责任体系五项要求》及《生产经营单位安全生产事故隐患排查治理办法》等法律法规，明确考核内容与标准。考核目的是通过量化指标和动态评估，推动企业落实安全生产责任制，实现“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则。依据国家应急管理部发布的《安全生产风险分级管控体系建设指南》和《企业安全生产标准化基本规范》，制定考核体系，确保考核内容科学、合理、可操作。通过定期考核，强化企业主体责任意识，促进安全生产长效机制建设，提升企业整体安全水平。1.2考核范围与对象本考核涵盖企业所有生产、经营、管理活动，包括但不限于生产车间、仓库、运输车辆、办公区域等场所。考核对象为企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及一线生产操作人员。考核范围包括安全生产责任制的制定、落实、考核、奖惩等全过程，确保责任到人、责任到岗。考核对象需具备相应的安全资质和能力，确保考核结果的准确性与有效性。考核范围覆盖企业所有作业环节，包括设备运行、作业流程、应急处置等关键环节，确保全面覆盖风险点。1.3考核原则与方法考核坚持“全员参与、全过程控制、动态管理、持续改进”的原则，确保责任落实到人、管理覆盖到岗。考核采用“定量考核+定性评估”相结合的方式，既关注指标完成情况，也注重工作开展的实际情况。考核方法包括日常检查、专项检查、事故分析、绩效考核等，确保考核的全面性和客观性。考核结果与企业绩效、奖惩机制挂钩，形成激励与约束并重的管理机制。考核过程中注重数据收集与分析，确保考核结果真实、准确、可追溯。1.4考核周期与程序考核周期为年度考核，结合企业实际，可适当调整为季度或半年度考核。年度考核由企业安全生产管理部门组织，结合日常检查和专项检查结果进行综合评定。考核程序包括制定考核方案、组织实施、数据汇总、结果分析、反馈整改、公示公布等环节。考核结果需形成书面报告，反馈给企业主要负责人，并作为企业年度安全生产考核的重要依据。考核结果纳入企业绩效考核体系，与员工奖惩、岗位晋升、评优评先等挂钩，形成闭环管理。第2章职责分工2.1企业主要负责人职责企业主要负责人是安全生产的第一责任人，需全面负责企业安全生产工作，确保各项安全措施落实到位。根据《安全生产法》规定，主要负责人应履行“一岗双责”制度，对本单位安全生产工作负全面领导责任。需建立健全安全生产责任制，定期组织安全教育培训，制定并落实安全生产目标管理计划，确保安全生产制度与企业战略目标相一致。应建立安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入企业绩效考核体系，定期组织安全检查，及时发现和整改安全隐患。需组织制定和修订企业安全生产规章制度，确保其符合国家法律法规及行业标准，同时定期开展安全生产风险评估与隐患排查。应加强安全生产投入，保障安全设施、设备、培训、应急救援等资源的合理配置，确保安全生产条件持续符合要求。2.2安全生产管理机构职责安全生产管理机构是企业安全生产工作的执行和监督部门，负责组织、协调、监督和检查安全生产工作。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，其职责包括应急预案的编制、演练及评估。应建立安全生产管理体系，明确各层级、各岗位的职责分工，确保安全生产制度的有效落实。根据《企业安全生产标准化基本规范》，应定期开展安全生产标准化建设，提升管理水平。负责组织安全生产教育培训，确保从业人员掌握必要的安全知识和技能，提升安全意识和应急处置能力。需建立安全生产隐患排查机制，定期组织隐患排查治理，落实整改责任，确保隐患整改到位。应配合政府主管部门开展安全生产检查，及时上报安全生产情况，确保信息畅通，形成闭环管理。2.3各部门安全职责生产部门应落实安全生产主体责任，确保生产流程符合安全规范，落实设备维护、操作规程及作业环境的安全要求。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，应定期组织生产安全风险评估。设备管理部门应负责安全设备、设施的采购、安装、维护和报废，确保其处于良好状态，符合国家相关标准。根据《特种设备安全法》，应定期进行设备检测与检验。仓储管理部门应确保仓库、储存设施符合安全要求，落实危险品管理、消防设施配置及日常巡查制度，防止事故发生。财务部门应保障安全生产投入，确保安全专项资金的合理使用，支持安全设施、培训、应急演练等必要支出。人事部门应组织员工安全教育培训，落实岗位安全操作规程，确保员工具备必要的安全知识和技能。2.4从业人员安全职责从业人员应严格遵守安全生产规章制度，落实岗位安全操作规程，确保作业过程符合安全规范。根据《安全生产法》，从业人员有义务接受安全培训，掌握岗位安全知识。应当积极参与安全生产检查和隐患排查，主动报告安全隐患，配合安全管理人员进行检查和整改。应当遵守劳动纪律和作业安全规程，严禁违章作业，确保自身和他人的安全。应当配合安全管理人员开展安全检查、培训和应急演练，提高自身安全意识和应急能力。应当主动学习安全知识，提升安全技能，积极参与安全文化建设，共同维护安全生产环境。第3章考核内容与标准3.1安全生产责任制落实情况企业应建立并落实安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的职责范围，确保责任到人、落实到位。根据《安全生产法》相关规定，企业应定期开展责任制检查，确保责任分解与考核机制有效运行。企业应建立安全生产责任书制度，明确各岗位安全责任，确保责任到岗、责任到人。根据《企业安全生产责任体系构建研究》一文，责任书应包含安全目标、责任分工、考核标准等内容。企业应定期开展安全生产责任制考核，考核结果应作为绩效考核的重要依据。根据《安全生产责任制考核管理办法》要求，考核周期一般为季度或年度，并纳入企业年度绩效考核体系。企业应建立责任追究机制，对未履行安全职责的人员进行问责，确保责任落实无死角。根据《安全生产责任追究制度研究》指出，责任追究应与绩效、奖惩挂钩，形成闭环管理。企业应通过安全会议、安全检查、事故分析等方式，持续推动安全生产责任制的落实与改进，确保责任机制持续有效运行。3.2安全生产管理制度建设情况企业应建立健全安全生产管理制度体系，涵盖生产、设备、作业、应急管理等多个方面，确保制度覆盖全面、内容科学。根据《安全生产管理体系标准》（GB/T28001-2011），企业应建立覆盖全过程的管理制度。企业应制定并实施安全生产管理制度，包括岗位安全操作规程、设备维护规程、应急预案等，确保制度可操作、可执行。根据《企业安全生产标准化建设指南》，制度应具有可操作性和可追溯性。企业应定期对安全生产管理制度进行评审和修订，确保制度与企业实际运行情况相适应。根据《安全生产管理制度动态管理研究》指出，制度应根据实际情况动态调整，避免滞后性。企业应建立制度执行监督机制，确保制度落实到位，防止形式主义和执行不到位现象。根据《安全生产制度执行评估方法》建议，应通过现场检查、台账记录等方式进行监督。企业应将安全生产管理制度纳入企业管理体系，与企业其他管理模块协同推进，形成系统化、规范化的管理格局。3.3安全生产教育培训情况企业应定期组织安全生产教育培训，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能。根据《企业安全教育培训规范》（GB28001-2011），教育培训应覆盖全员、全过程、全方位。企业应建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果，确保培训过程可追溯。根据《安全生产教育培训管理规范》要求，培训应有计划、有记录、有考核。企业应根据岗位风险和作业特点，开展有针对性的培训，提升员工的安全意识和应急处置能力。根据《安全生产教育培训效果评估研究》指出，培训应结合实际工作内容，提升实效性。企业应定期组织安全演练和应急演练，提升员工应对突发安全事故的能力。根据《企业应急救援演练评估标准》要求，演练应有计划、有组织、有评估。企业应建立培训激励机制，对表现优异的员工给予表彰和奖励，提升员工参与培训的积极性和主动性。3.4安全生产隐患排查治理情况企业应定期开展安全生产隐患排查，全面排查各类风险点和隐患，确保隐患早发现、早报告、早治理。根据《安全生产隐患排查治理导则》（AQ/T3055-2018），隐患排查应覆盖生产全过程。企业应建立隐患排查台账，记录隐患类型、位置、责任人、整改期限及整改结果，确保隐患治理闭环管理。根据《安全生产隐患排查治理管理办法》要求，隐患排查应形成闭环管理机制。企业应制定隐患治理方案，明确治理措施、责任分工、时间节点和验收标准，确保隐患治理落实到位。根据《企业隐患治理工作指南》指出，治理方案应科学、可行、可操作。企业应定期开展隐患排查复查，确保隐患整改到位，防止隐患反弹。根据《安全生产隐患排查复查评估标准》建议，复查应结合实际运行情况，确保整改效果。企业应将隐患排查治理纳入日常安全管理，与生产运行、设备维护、应急管理等模块有机结合，形成系统化、常态化的隐患治理机制。根据《安全生产隐患治理体系建设研究》指出，隐患治理应与企业整体安全管理体系相融合。第4章考核方式与结果运用4.1考核方式与方法考核方式应采用“过程考核”与“结果考核”相结合的模式，遵循“PDCA”循环管理原则，确保安全生产责任制的持续改进。考核内容涵盖责任制落实、隐患排查、教育培训、应急演练、设备维护等关键环节，依据《安全生产法》及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）制定考核指标。考核方法采用定量与定性相结合，包括现场检查、资料审核、员工访谈、事故案例分析等，确保考核结果客观、公正。考核周期一般为季度或年度，根据企业规模和行业特性设定不同频次，确保考核的时效性和针对性。考核结果需通过信息化系统记录，实现数据可追溯、结果可查询，为后续考核和奖惩提供依据。4.2考核结果记录与反馈考核结果应以书面形式记录，包括得分、排名、存在问题及改进建议，符合《企业安全生产标准化管理体系建设指南》（AQ/T3012-2019）要求。考核结果需通过内部通报、会议通报等方式向相关责任人及管理人员反馈，确保信息透明，增强责任意识。对于考核不合格的单位或个人，应制定整改计划并限期整改，整改后需进行复查，确保问题彻底解决。考核结果应纳入员工绩效考核体系，作为晋升、评优、奖惩的重要依据，体现“奖优罚劣”的原则。考核结果应定期汇总分析，形成报告并提交管理层，为制定下一阶段安全生产计划提供参考。4.3考核结果的应用与奖惩考核结果应用于绩效考核、岗位调整、培训计划制定等方面，确保责任落实到位，提升整体安全管理水平。对于考核优秀的单位或个人，应给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、增加绩效奖金、优先安排培训等，激励全员积极参与。对于考核不合格的单位或个人，应采取约谈、通报批评、暂停岗位、调整职责等措施，强化责任追究。奖惩措施应结合企业实际情况，制定明确的奖惩标准，确保公平、公正、公开，提升执行力和执行力。奖惩结果需在企业内部公示，接受员工监督，增强制度的权威性和可执行性。第5章考核组织与实施5.1考核组织机构考核组织机构应设立专门的安全生产责任制考核委员会，由企业主要负责人、安全管理部门负责人、生产部门负责人及第三方评估机构代表组成，确保考核工作的权威性和专业性。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），考核委员会需制定考核标准并监督执行。机构应明确职责分工，明确考核内容、方法、程序及结果应用，确保考核工作的系统性和可操作性。参考《安全生产考核评级办法》（安监总局令第84号），考核机构需定期召开会议，分析考核数据，提出改进建议。考核组织应配备专业人员，包括安全工程师、法律顾问及信息化管理人员，确保考核过程科学、公正、高效。根据《安全生产责任制考核管理办法》（安监总局令第85号），考核人员需具备相关资质，熟悉安全生产法律法规及企业管理制度。考核机构应与企业内部各部门建立联动机制，确保考核结果与绩效考核、奖惩机制相衔接，提升考核的执行力和实效性。参考《安全生产绩效考核与激励机制研究》（李明，2021），考核结果应作为员工晋升、评优的重要依据。考核组织应定期向企业高层汇报考核情况，确保考核工作与企业战略目标一致，推动安全生产责任制的持续改进。根据《企业安全生产责任体系构建研究》（王强，2020），考核结果应形成书面报告，并作为企业安全生产管理的重要决策依据。5.2考核实施流程考核实施应遵循“制定标准—数据采集—分析评估—反馈改进”的流程，确保考核工作的规范性和可追溯性。根据《安全生产绩效考核与评估指南》（GB/T36072-2018），考核流程需涵盖责任分解、过程监控、结果评估等环节。数据采集应通过信息化系统实现，包括安全生产事故记录、隐患整改情况、培训记录、设备维护情况等，确保数据的准确性和完整性。参考《安全生产信息化管理体系建设》（张伟，2019），数据采集应采用信息化手段，实现动态监控与实时反馈。分析评估应结合定量与定性方法，采用评分法、标杆对比法、PDCA循环等工具，确保考核结果的科学性和客观性。根据《安全生产绩效评估方法研究》（陈晓，2020），评估应综合考虑责任主体履职情况、隐患整改率、事故率等关键指标。反馈改进应形成书面报告，明确考核结果、问题短板及改进建议，推动责任主体落实整改措施。参考《安全生产责任落实与改进机制研究》（刘芳，2021），反馈应明确责任归属，确保整改措施可操作、可追踪。考核结果应通过企业内部会议、书面通报、电子平台等方式公示，确保全员知晓并落实整改责任。根据《安全生产信息公示与反馈机制》（国家应急管理部，2022），公示应结合企业实际情况，确保公平透明。5.3考核结果公示与整改考核结果公示应遵循“公开透明、分级管理、动态更新”的原则，确保考核结果的公正性和可接受性。根据《安全生产信息公示规范》（GB/T36072-2018），公示内容应包括考核得分、问题清单、整改要求及责任人。公示后，责任主体应制定整改计划，明确整改时限、责任人及验收标准，确保整改落实到位。参考《安全生产隐患整改管理规范》（GB/T36072-2018），整改计划应与考核结果对应，确保整改闭环管理。整改应纳入企业安全生产管理体系，与绩效考核、奖惩机制挂钩，确保整改结果可追溯、可验证。根据《安全生产绩效考核与激励机制研究》（李明，2021），整改结果应作为员工晋升、评优的重要依据。整改过程中应加强监督检查，确保整改落实到位，防止“走过场”现象。参考《安全生产监督检查管理办法》（安监总局令第85号），监督检查应定期开展，确保整改成效。整改完成后，应进行效果评估，验证整改措施是否有效，形成闭环管理，持续提升企业安全生产水平。根据《安全生产整改评估与验收标准》（国家应急管理部，2022），评估应包括整改完成率、问题重复率及整改后安全状况等指标。第6章附则1.1适用范围与解释权本手册适用于企业内部安全生产责任制的考核与管理，涵盖各级管理层、职能部门及一线员工的安全生产责任划分与落实情况。本手册的解释权归企业安全生产管理部门所有，任何修改或补充均需经企业相关决策机构批准后执行。根据《企业安全生产责任体系构建与实施指南》（GB/T38682-2020），本手册明确了责任边界与考核标准，确保责任落实到人、到岗、到位。企业应定期对本手册执行情况进行评估，并根据实际情况动态调整考核内容与指标，确保其适用性和有效性。本手册的适用范围包括但不限于生产、设备、作业环境、应急管理等关键领域，具体实施细则应结合企业实际制定。1.2考核结果的归档与保密企业应建立安全生产责任制考核档案，记录考核过程、结果及整改情况，确保考核数据的完整性和可追溯性。考核结果应按规定归档，保存期限不少于三年，以备后续审计或监督管理查阅。考核结果涉及企业机密或敏感信息时，应按照《企业保密工作管理办法》（国办发〔2019〕14号）要求进行保密处理，防止信息泄露。企业应建立考核结果反馈机制，确保考核结果真实反映责任人履职情况，并作为绩效考核的重要依据。考核结果的归档与保密应由专人负责，确保流程规范、责任明确，避免因管理不当导致信息失真或滥用。第7章附录7.1安全生产责任制考核评分表本表依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）制定，采用量化评分方式，涵盖责任制落实、隐患排查、教育培训、应急处置、检查考核等五个维度，总分100分，得分率作为考核结果的重要依据。评分标准中，责任制落实占20分，包括岗位职责明确度、责任分解细化程度及考核机制执行情况，参考《安全生产责任制考核评价标准》（AQ/T3057-2019）中的相关指标。隐患排查部分占25分，要求企业每月至少开展一次全面隐患排查，隐患整改率需达到100%，并留存整改记录，符合《企业安全生产隐患排查治理管理办法》（安监总管三〔2017〕31号）的相关规定。教育培训部分占20分，需定期组织安全培训，参训率不低于90%，培训内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置等，参考《企业安全培训管理办法》（安监总管三〔2017〕31号）中的培训要求。检查考核占25分，企业应每季度组织一次内部安全检查，检查结果纳入绩效考核，检查覆盖率需达到100%，并形成书面报告，确保考核结果真实有效。7.2安全生产管理制度清单本清单依据《企业安全生产管理制度》（GB/T29639-2013）编制，涵盖安全生产责任制、隐患排查治理、应急预案管理、事故报告与调查、设备管理等核心制度，确保管理流程规范化。安全生产责任制制度应明确各级管理人员的安全职责，参考《安全生产责任制考核评价标准》（AQ/T3057-2019）中的职责划分，确保责任到人、落实到位。隐患排查治理制度需建立分级排查机制，明确隐患分类、排查频次及整改时限，符合《企业安全生产隐患排查治理管理办法》（安监总管三〔2017〕31号）的要求。应急预案管理制度应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案科学、实用，参考《企业应急预案管理办法》（安监总管三〔2017〕31号）的相关内容。事故报告与调查制度需规范事故上报流程，确保事故信息及时、准确、完整，符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定。7.3常见安全事故处理流程事故发生后，应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场，依据《生产安全事故应急条例》（国务院令第599号）的规定，迅速控制事态发展。事故现场应进行初步评估，确定事故类型、影响范围及危险源，参考《生产安全事故现场应急处置规范》（AQ/T3058-2019）中的应急处置原则。事故调查组应按照《生产安全事故调查处理办法》（国务院令第493号）的规定，开展事故原因分析，