水库值班值守制度和事故信息报告制度

水库值班值守制度和事故信息报告制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等国家相关法律法规，参照行业安全管理标准及集团母公司关于风险防控与合规管理的总体要求制定。同时，结合公司水库管理实际，旨在规范值班值守行为，完善事故信息报告流程，提升应急响应能力，防范化解专项安全风险，保障水库设施安全运行和人员生命财产安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖水库运行管理、巡查监测、应急值守、事故处置等全流程业务场景，包括但不限于水库大坝安全监测、泄洪排涝、水质维护、设施检修等作业活动。第三条本制度下列术语含义：（一）水库值班值守专项管理：指通过制度规范、岗位职责、操作流程、监督检查等手段，确保水库在运行期间实现24小时不间断巡查、监测和应急处置的管理活动。（二）专项风险：指水库运行中可能引发溃坝、垮塌、污染事件、自然灾害衍生事故等重大安全事件的潜在因素，包括但不限于结构缺陷、极端天气、人为破坏等。（三）XX合规：指水库管理活动符合国家法律法规、行业规范及公司内部规章制度的统一要求，涵盖操作合规、报告合规、责任合规等维度。第四条水库值班值守和事故信息报告管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：覆盖水库管理全区域、全时段、全环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体及岗位人员职责，实行“谁主管、谁负责，谁操作、谁负责”的原则。（三）风险导向：突出重点时段（汛期、枯水期）、重点部位（泄洪设施、监测点）的风险防控。（四）持续改进：通过动态评估、反馈优化，不断完善管理机制与流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对水库值班值守和事故信息报告管理负总责，承担首要领导责任；分管水库管理的领导承担直接领导责任，负责统筹协调、督促落实。第六条设立水库值班值守和事故信息报告专项管理领导小组，由公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全环保部、技术部、办公室等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定、修订专项管理制度，审批重大风险防控方案；（二）协调跨部门、跨单位的风险处置工作，参与重大事故调查；（三）定期听取专项管理情况汇报，监督责任落实。第七条安全环保部作为牵头部门，负责：（一）组织制定、修订本制度及配套细则；（二）统筹开展风险识别与评估，编制风险清单；（三）监督值班值守记录、事故报告等资料的完整性；（四）组织专项培训与应急演练，定期开展合规检查。第八条技术部作为专责部门，负责：（一）审核水库运行规程、监测标准等技术性文件；（二）优化监测设备配置，保障数据传输准确性；（三）参与事故技术分析，提出防范改进建议；（四）指导基层单位开展隐患排查与修复。第九条下属单位作为业务实施主体，承担本领域值班值守和事故报告主体责任，具体职责包括：（一）落实水库巡查、监测、维修等操作规程；（二）严格执行24小时值班制度，确保信息畅通；（三）建立本单位风险台账，及时上报异常情况；（四）配合公司开展考核与整改。第十条值班人员作为基层执行岗，必须履行以下义务：（一）持证上岗，熟练掌握应急预案和操作技能；（二）按时巡查，详细记录水位、结构、设备等关键参数；（三）遇突发事件立即报告并采取初步处置措施；（四）签署岗位合规承诺书，明确失职后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条值班值守操作合规管理需确保值班人员每小时至少巡查一次，重点区域（如大坝坝体、泄洪口）需增加频次。巡查记录必须包含时间、天气、水位、异常情况等要素，采用电子台账或纸质台账两种形式留存，保存期限不少于三年。第十二条监测数据管理合规标准（一）自动化监测设备必须定期校准，校准记录存档备查；（二）关键监测数据（如位移、渗流）需实现实时传输至公司监控中心；（三）异常数据必须2小时内完成人工复核，必要时启动应急预案。第十三条禁止性行为规范严禁值班人员擅自离岗、脱岗，严禁谎报、瞒报水库运行状况，严禁在非汛期关闭泄洪设施阀门而未记录备案。对违反上述规定的，视情节轻重给予警告至记过处分。第十四条事故信息报告要求（一）一般事件（如设备故障）须在2小时内上报至下属单位负责人，4小时内报送公司专责部门；（二）重大事件（如结构异常）须立即通过电话向最高级别领导报告，同时启动应急响应；（三）事故报告内容必须包含时间、地点、现象、影响范围等要素，附带现场照片或视频资料。第十五条风险重点防控措施（一）汛期风险：建立“水库水位-预警阈值”联动机制，超警戒水位时每半小时报告一次；（二）地质灾害风险：定期排查坝体周边滑坡、塌陷隐患，发现隐患立即隔离并上报；（三）人为破坏风险：在重点区域增设警示标识，夜间加强红外监控。第十六条应急处置流程规范（一）启动条件：出现水位暴涨、设备失效、结构裂缝等情形时，值班人员立即向领导小组报告；（二）处置顺序：先控制现场（如关闭阀门、设置围栏），再疏散人员，最后报告第三方救援单位；（三）责任协同：领导小组负责统筹，下属单位负责现场执行，技术部提供技术支持。第十七条值班交接管理（一）每日交接班须核对监测数据、操作记录、设备状态等要素，双方签字确认；（二）异常情况必须口头交接清楚，并在交接本中注明处置进展；（三）接班人员未完全掌握情况前，交班人员不得离岗。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制（一）安全环保部每两年组织一次制度评估，结合法规变化、事故案例、技术进步修订内容；（二）重大变更需经领导小组审议，并发布实施通知；（三）更新后的制度须在全员范围内培训，确保理解到位。第十九条风险识别预警机制（一）每月开展一次专项风险排查，采用“清单制+评分法”量化风险等级；（二）预警信号分为三级：蓝色（一般风险）需通知下属单位关注，黄色（较大风险）需启动预案准备，红色（重大风险）需立即疏散；（三）预警信息通过公司内部平台自动推送至责任部门。第二十条合规审查机制（一）重大操作（如泄洪试验）须提交合规审查申请，由技术部联合安全环保部审核；（二）审查不通过的方案不得实施，整改完成前需持续监控；（三）审查记录纳入年度考核依据，作为评优参考。第二十一条风险应对处置机制（一）一般风险由下属单位自行处置，48小时内上报处置结果；（二）重大风险需成立现场指挥部，实行“日报告”制度；（三）处置过程中必须保留影像资料，事后提交完整报告。第二十二条责任追究机制（一）违反值班值守制度的，依据《员工手册》第五十条处罚；（二）事故报告超时限或失实的，追究相关责任人绩效考核扣分；（三）情节严重的构成违纪，移交纪律监察部门处理。第二十三条评估改进机制（一）每年12月30日前完成全年专项管理评估，形成《年度管理报告》；（二）评估内容包含制度执行率、风险控制效果、应急响应效率等指标；（三）报告需提交领导小组审议，作为次年改进方向。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障（一）各级领导干部必须列席季度专项管理会议，研究解决重点问题；（二）下属单位设立专项管理联络员，负责信息传达与协调；（三）建立“问题台账”，实行“销号制”管理。第二十五条考核激励机制（一）专项合规情况纳入部门年度考核的30%权重，与绩效奖金挂钩；（二）连续两年考核优秀的单位，奖励专项改进经费；（三）对重大风险防控做出突出贡献的个人，给予行政记功。第二十六条培训宣传机制（一）新员工入职必须参加“水库安全专项培训”，考核合格后方可上岗；（二）每月开展一次技能比武，对优秀选手颁发“岗位标兵”称号；（三）制作《专项合规手册》，分发给所有基层岗位。第二十七条信息化支撑（一）开发水库管理APP，实现值班排班、巡查任务、风险上报等功能；（二）引入AI监测系统，自动识别水位异常、设备故障等隐患；（三）建立数据共享平台，实现各部门信息互联互通。第二十八条文化建设（一）每年6月举行“安全月”活动，宣传合规理念；（二）组织观看警示教育片，增强全员风险意识；（三）签订《全员合规承诺书》，存档备查。第二十九条报告制度（一）风险事件报告须在2小时内完成，内容包括时间、地点、处置