水库大坝巡查制度

水库大坝巡查制度水库大坝巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，以及国家能源局关于水库大坝安全管理的行业准则和集团母公司《安全生产风险管控管理规定》等内部制度要求，结合本公司水库大坝安全管理的实际需求，为有效防控专项风险、规范巡查业务流程、提升安全管理水平，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖水库大坝日常巡查、专项检查、应急巡查等所有与水库大坝安全相关的活动场景，以及水库大坝的设计、建设、运行、维护、除险加固等全生命周期管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）水库大坝专项管理：指公司为实现水库大坝安全运行目标，依据国家法律法规、行业标准和内部制度，对水库大坝实施的全过程、全方位的风险防控、安全监管、巡查检查、应急处置等管理活动。（二）水库大坝安全风险：指可能导致水库大坝结构破坏、功能失效或引发洪水、溃坝等严重后果，威胁人民生命财产安全、社会公共安全或公司财产安全的潜在威胁或不确定性因素。（三）水库大坝合规：指水库大坝的设计、建设、运行、维护、除险加固等各项活动符合国家法律法规、行业标准和公司内部制度的要求，不存在违法违规或不符合规定的行为。第四条水库大坝专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：水库大坝专项管理应覆盖水库大坝安全的所有方面和所有环节，确保不留死角、不留盲区。（二）责任到人原则：明确水库大坝专项管理的各级责任主体和具体责任人，确保责任清晰、落实到位。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，重点关注水库大坝安全风险识别、评估、控制和处置，优先防范重大风险和关键风险。（四）持续改进原则：定期评估水库大坝专项管理的效果，及时发现问题、总结经验、优化流程、完善制度，不断提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对水库大坝专项管理负总责，承担领导责任；分管水库大坝安全工作的领导对水库大坝专项管理负直接责任，承担管理责任。第六条设立水库大坝安全管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管水库大坝安全工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司水库大坝安全管理工作，研究决策重大事项，审批重要制度，监督评价管理效果。第七条水库大坝安全管理领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调水库大坝安全管理的各项工作，确保各项任务落实到位。（二）研究决策水库大坝安全管理的重大事项，如重大风险处置、重大除险加固工程等。（三）审批水库大坝安全管理的相关制度、方案和计划，确保其科学合理、可操作性强。（四）监督评价水库大坝安全管理的实施情况，及时发现问题、纠正偏差，确保管理目标实现。第八条公司安全生产管理部门为水库大坝专项管理的牵头部门，负责水库大坝专项管理制度的建设、完善和实施，具体履行以下职责：（一）负责水库大坝专项管理制度的建设、完善和宣传培训工作。（二）组织开展水库大坝安全风险的识别、评估和管控工作。（三）负责水库大坝专项管理工作的监督检查和考核评价。（四）组织协调水库大坝应急演练和事故应急处置工作。第九条公司技术管理部门为水库大坝专项管理的专责部门，负责水库大坝专项领域的业务合规审核、技术支持和流程优化，具体履行以下职责：（一）负责水库大坝设计、建设、运行、维护、除险加固等环节的技术规范和标准制定。（二）负责水库大坝专项领域的业务合规审核，确保各项活动符合法律法规和公司制度要求。（三）负责水库大坝专项领域的流程优化和技术创新，提升管理效率和水平。（四）负责水库大坝安全监测、评估和除险加固的技术支持和指导。第十条公司各下属单位及相关部门为水库大坝专项管理的业务部门，负责落实公司水库大坝专项管理的要求，开展本领域的日常风险防控工作，具体履行以下职责：（一）负责落实公司水库大坝专项管理的各项要求，确保在本领域内有效实施。（二）负责开展本领域水库大坝安全风险的日常识别、评估和管控工作。（三）负责本领域水库大坝安全巡查、检查和监测工作的组织实施。（四）负责本领域水库大坝安全事件的报告、处置和调查工作。第十一条水库大坝专项管理的基层执行岗员工应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守水库大坝专项管理的各项规章制度和操作规程，确保各项工作合规合法。（二）认真履行岗位职责，及时发现和报告水库大坝安全风险和隐患。（三）积极参与水库大坝安全培训和演练，提升安全意识和操作技能。（四）如实记录水库大坝安全巡查、检查和监测数据，确保数据真实、准确、完整。第三章专项管理重点内容与要求第十二条水库大坝工程安全检查：水库大坝工程安全检查应覆盖大坝结构、坝基、坝肩、溢洪道、输水道、放水洞等所有组成部分，检查内容应包括结构安全、渗流安全、稳定安全、金属结构安全、建筑材料质量、水库调度等方面。检查应以现场检查为主，辅以查阅资料、分析数据等方式进行。检查应按照规定的频率和标准进行，发现隐患应及时处理，重大隐患应立即上报并采取应急措施。第十三条水库大坝运行监测：水库大坝运行监测应包括水位、水量、水质、降雨量、土壤浸润线、渗流量、变形、应力应变、温度、地震等参数的监测，监测数据应实时采集、传输、存储和分析，监测结果应定期进行汇总、分析和评估，发现异常应及时报告并采取应对措施。监测设备和系统应定期进行校验和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。第十四条水库大坝除险加固：水库大坝除险加固应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则进行，除险加固方案应科学合理、技术先进、经济适用，除险加固工程应严格按照设计图纸和施工规范进行，除险加固完成后应进行严格的验收和评估，确保除险加固效果达到预期目标。第十五条水库大坝应急预案：水库大坝应急预案应针对可能发生的水库大坝安全事故，如洪水、溃坝、地震、滑坡、泥石流等，制定相应的应急响应措施，明确应急组织机构、职责分工、物资储备、疏散路线、救援方案等，应急预案应定期进行演练和修订，确保预案的有效性和可操作性。第十六条水库大坝防汛抗旱：水库大坝防汛抗旱应按照“以防为主、防抗结合”的原则进行，制定防汛抗旱方案，明确防汛抗旱的职责分工、物资储备、调度方案、预警发布等，防汛抗旱工作应定期进行检查和评估，确保防汛抗旱措施落实到位。第十七条水库大坝环境保护：水库大坝环境保护应按照“保护优先、预防为主、综合治理”的原则进行，制定环境保护方案，明确环境保护的职责分工、监测计划、治理措施等，环境保护工作应定期进行检查和评估，确保环境保护措施落实到位。第十八条水库大坝安全管理信息化建设：水库大坝安全管理信息化建设应充分利用现代信息技术，建立水库大坝安全信息管理系统，实现水库大坝安全信息的采集、传输、存储、分析、展示和共享，提升水库大坝安全管理的信息化水平。第四章专项管理运行机制第十九条建立水库大坝专项管理制度动态更新机制。根据国家法律法规、行业标准的更新变化，以及公司业务调整、管理实践的变化，及时修订和完善水库大坝专项管理制度，确保制度的时效性和适用性。制度修订应经过必要的程序，如调研、论证、征求意见、审批等，确保制度修订的科学性和合理性。第二十条建立水库大坝专项风险识别预警机制。定期开展水库大坝安全风险的识别、评估和管控工作，建立风险数据库，对风险进行分级管理，发布风险预警通知，指导相关部门和单位采取风险防控措施。风险识别应全面、系统、科学，风险评估应客观、公正、准确，风险管控应有效、及时、到位。第二十一条建立水库大坝专项合规审查机制。将水库大坝专项合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，对相关业务进行合规性审查，确保各项业务符合法律法规和公司制度的要求。未经合规审查的业务不得实施，确保业务合规性。第二十二条建立水库大坝专项风险应对机制。对识别出的水库大坝安全风险，应根据风险等级采取相应的应对措施，对一般风险采取常规的管控措施，对重大风险采取特殊的管控措施，对极端风险采取应急的管控措施。风险应对应分级负责、协同配合、及时有效，确保风险得到有效控制。第二十三条建立水库大坝专项责任追究机制。对违反水库大坝专项管理制度的行为，应根据违规情节和后果，追究相关责任人的责任，情节轻微的给予批评教育，情节较重的给予经济处罚，情节严重的给予纪律处分，构成犯罪的依法移送司法机关处理。责任追究应坚持公平、公正、公开的原则，确保责任追究的严肃性和权威性。第二十四条建立水库大坝专项评估改进机制。定期对水库大坝专项管理的效果进行评估，评估内容应包括制度执行情况、风险管控效果、安全管理水平等，评估结果应作为改进水库大坝专项管理的重要依据。评估应客观、公正、科学，评估结果应真实、准确、可靠。第五章专项管理保障措施第二十五条建立水库大坝专项管理的组织保障。明确公司各级领导对水库大坝专项管理的推进责任，建立水库大坝专项管理的工作机制，明确各部门和单位的职责分工，确保水库大坝专项管理工作有人抓、有人管、有人负责。第二十六条建立水库大坝专项管理的考核激励机制。将水库大坝专项合规情况纳入部门和个人年度考核，与绩效、评优挂钩，对表现突出的单位和个人给予奖励，对违反水库大坝专项管理制度的行为进行处罚，激发各部门和单位及员工参与水库大坝专项管理的积极性和主动性。第二十七条建立水库大坝专项管理的培训宣传机制。分层级开展水库大坝专项培训，对管理层进行合规履职培训，对一线员工进行操作规范培训，提升全员水库大坝安全意识和操作技能。通过多种形式开展水库大坝专项宣传，营造全员参与水库大坝专项管理的良好氛围。第二十八条建立水库大坝专项管理的信息化支撑。充分利用现代信息技术，建立水库大坝安全信息管理系统，实现水库大坝安全信息的采集、传输、存储、分析、展示和共享，提升水库大坝安全管理的信息化水平，提高管理效率和effectiveness。第二十九条建立水库大坝专项管理的文化建设。通过发布水库大坝专项合规手册、签订合规承诺书等方式，宣传水库大坝专项管理制度和合规要求，营造全员合规的良好氛围，提升全员合规意识，确保水库大坝安全。第三十条建立水库大坝专项管理的报告制