水库安全巡查制度

水库安全巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关国家法律法规，结合XX集团母公司关于安全生产与风险管理的规定，以及公司为有效防控水库安全风险、规范巡查管理流程的内部需求制定。制度旨在明确水库安全巡查的组织架构、职责分工、巡查标准、运行机制及保障措施，确保水库安全运行，预防灾害事故发生，维护公司及社会公共利益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖水库工程设施巡查、水情监测、隐患排查、应急响应等业务场景。各部门及下属单位应在本制度框架下，结合实际业务特点，制定具体实施细则。第三条本制度中下列术语定义：（一）“水库安全巡查专项管理”是指公司为实现水库安全目标，通过建立巡查制度、明确职责分工、规范操作流程、实施风险管控等手段，对水库工程安全、水情变化、运行环境等进行系统性管理的过程。（二）“水库专项风险”是指可能导致水库溃坝、失事、环境污染或人员伤亡的各类风险因素，包括工程结构风险、水情灾害风险、运行管理风险等。（三）“XX合规”是指水库安全巡查活动必须符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理要求，确保巡查行为合法、规范、有效。第四条水库安全巡查专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）“全面覆盖”要求巡查范围覆盖水库所有重点部位及环节，不留盲区；（二）“责任到人”要求明确各级管理及执行主体的职责，确保责任落实；（三）“风险导向”要求巡查重点聚焦高风险区域及问题，优先处置重大风险；（四）“持续改进”要求通过动态评估与优化，不断提升巡查管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位水库安全巡查专项管理的第一责任人，对水库安全负总责；分管安全生产或相关业务的领导为直接责任人，负责统筹协调与督促落实。第六条设立水库安全巡查专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调水库安全巡查工作，审批重大风险处置方案，监督考核各部门履职情况，并定期研究解决重大问题。第七条领导小组下设办公室，挂靠在XX部门（如安全环保部或工程管理部），负责日常管理事务，包括制度修订、信息汇总、会议组织、考核督办等。办公室应配备专职人员，确保巡查工作的有序开展。第八条XX部门（牵头部门）负责水库安全巡查专项管理的统筹规划与制度建设，包括制定巡查标准、组织风险评估、监督巡查质量、开展培训宣贯等。部门负责人对巡查专项管理的整体效果负主要责任。第九条XX部门（专责部门，如工程管理部或技术保障部）负责水库巡查的技术指导与合规审核，包括巡查方案编制、仪器设备校验、巡查报告审核、技术问题处置等。部门应建立技术专家库，为巡查工作提供专业支持。第十条各下属单位及业务部门为本单位水库安全巡查的责任主体，负责落实本区域、本业务范围的巡查任务，包括日常巡查、隐患整改、应急响应等。部门负责人对辖区内巡查工作的有效性负直接责任。第十一条基层执行岗（如巡查员、监控员）应严格履行岗位职责，遵守巡查规程，及时记录巡查情况，主动报告风险隐患，并签署岗位合规承诺书。对巡查过程中发现的重大问题，应立即上报，不得瞒报、漏报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条水库大坝巡查管理水库大坝为巡查重点，应实施每日巡查、每周复核、每月全面检查。巡查内容包括：坝体外观有无裂缝、渗漏，排水设施是否畅通，监测仪器是否正常，周边有无非法活动等。禁止在大坝危险区域堆放杂物或进行非授权作业。第十三条水库泄洪设施巡查管理泄洪闸门、溢洪道等设施应每月至少巡查一次，重点检查启闭设备是否灵活、观测设施是否完好、防护措施是否到位。严禁擅自操作泄洪设施或堵塞排水通道。第十四条水库水情监测巡查管理水文站、雨量监测点等应每季度进行校准一次，确保数据准确。巡查时需核对监测记录，发现异常数据应立即复核并上报。禁止篡改或无故废弃监测设备。第十五条水库库岸巡查管理库岸应每月巡查，重点关注有无滑坡、坍塌风险，有无非法侵占或破坏行为。对不稳定边坡应设置警示标志并及时上报处置。第十六条水库运行环境巡查管理巡查时需检查水库周边有无污染源排放，有无影响水库安全的障碍物。对发现的污染行为应拍照取证并上报环保部门及相关部门。第十七条水库应急预案巡查管理应急预案应每年至少演练一次，巡查时需核对预案的完整性、可操作性，确保应急物资完好可用。对演练中发现的问题应立即整改。第十八条水库巡查记录与报告管理巡查记录应详细记载巡查时间、地点、人员、发现问题及处置措施，并存档备查。重大风险隐患应立即上报至XX部门及领导小组，并形成书面报告。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制本制度应每年至少修订一次，根据国家法律法规变化、行业标准调整及公司业务发展及时更新。修订后的制度需经公司领导审批后发布实施，并组织全员培训。第二十条风险识别预警机制XX部门应每半年组织一次专项风险评估，对水库安全风险进行分级（一般、重大、特别重大），并发布预警通知。下属单位应建立风险台账，定期排查并上报新增风险。第二十一条合规审查机制水库安全相关决策（如泄洪操作、工程维修）必须经XX部门审查同意后方可实施。未经合规审查的作业，一律禁止执行。审查内容包括技术方案、安全措施、应急预案等。第二十二条风险应对机制一般风险由下属单位自行处置，重大风险由XX部门协调处置，特别重大风险由领导小组启动应急预案。处置过程中需明确责任分工、时限要求及上报流程。第二十三条责任追究机制对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究与绩效考核挂钩，并通报至相关责任部门。第二十四条评估改进机制每年12月底，XX部门组织对水库安全巡查专项管理进行年度评估，形成评估报告并提交领导小组审议。评估结果作为制度优化及部门考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人应定期听取水库安全巡查工作汇报，协调解决重大问题。分管领导应每月至少召开一次协调会，推动制度落实。下属单位应明确专人负责巡查管理工作。第二十六条考核激励机制将水库安全巡查专项合规情况纳入部门年度绩效考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。对巡查工作表现突出的个人和集体予以奖励。第二十七条培训宣传机制XX部门应每年至少组织2次全员培训，内容包括巡查标准、风险识别、应急处置等。下属单位应开展岗位技能培训，确保基层人员熟练掌握操作规程。第二十八条信息化支撑依托公司管理信息系统，建立水库安全巡查数据库，实现巡查任务派发、过程监控、隐患跟踪、数据分析等功能，提升巡查效率与精准度。第二十九条文化建设定期发布水库安全合规手册，在办公区域、水库现场设置合规宣传标语，组织全员签订合规承诺书，营造“人人重安全、事事讲合规”的氛围。第三十条报告制度下属单位应每月向XX部门报送巡查工作情况，包括巡查次数、发现问题、处置结