测绘单位内部安全隐患奖罚制度

测绘单位内部安全隐患奖罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》等国家相关法律法规，结合《测绘资质管理规定》《企业内部控制基本规范》等行业准则，以及集团母公司关于安全生产与风险管理的要求，同时针对本公司测绘业务特性及内部管理需求制定。旨在强化安全隐患防控，规范作业流程，明确奖罚机制，保障员工生命安全与公司财产权益，防范重大安全风险事件，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖测绘项目全生命周期，包括前期勘察、外业作业、内业处理、成果交付等各环节的安全生产管理及隐患排查治理工作。第三条本制度下列术语含义：（一）“测绘作业专项管理”指公司为防控作业过程中的各类安全隐患，通过制度约束、流程规范、技术保障、教育培训等手段，实现风险识别、评估、预警、处置与持续改进的系统性管理活动。（二）“作业安全隐患”指在测绘项目实施过程中，可能直接或间接导致人员伤亡、财产损失、数据失真或环境破坏的不安全状态、不安全行为或管理缺陷。（三）“合规管控”指公司要求的所有测绘作业活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及内部规章制度，确保业务行为的合法性、合规性。第四条测绘作业专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则：所有作业环节、人员、设备、环境均纳入安全管理范围，不留死角。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及岗位人员的隐患防控职责，实行网格化管理。（三）风险导向原则：优先管控高风险作业场景，实施差异化管理措施。（四）持续改进原则：通过动态评估与优化，不断完善管理机制与防控措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位测绘作业专项管理负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产或业务工作的领导为直接责任人，负责具体组织协调与决策执行。第六条设立测绘作业专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，安全管理部门、技术管理部门、人力资源部门、各下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹公司层面专项管理工作，制定重大决策，协调跨部门难题，并对管理成效进行年度评价。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议公司级测绘作业专项管理制度及重大风险防控方案；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全隐患处置工作；（三）监督各层级管理责任的落实情况，对失职行为进行问责；（四）定期听取专项管理工作汇报，指导方向性调整。第八条牵头部门为安全管理部门，具体职责包括：（一）制定和完善专项管理制度，推动制度落地执行；（二）组织全员安全风险辨识与隐患排查，建立风险数据库；（三）实施作业前的安全条件审查，监督高风险场景的管控措施；（四）牵头开展安全培训与应急演练，提升全员防控能力。第九条专责部门为技术管理部门，具体职责包括：（一）审核作业方案的技术合规性，优化作业流程以降低风险；（二）对测绘设备、仪器进行安全检查与维护管理；（三）参与重大隐患的技术评估与处置方案设计；（四）推动新技术应用以提升本质安全水平。第十条业务部门及下属单位（含项目部）职责包括：（一）落实本领域作业安全要求，制定具体管控细则；（二）开展日常安全巡查，及时制止不安全行为；（三）建立本单位的隐患整改台账，跟踪闭环管理；（四）按月向牵头部门报送作业安全情况。第十一条基层执行岗位人员（如测量员、设备管理员等）承担岗位安全职责，包括：（一）签署岗位安全合规承诺书，熟知本岗位风险点与防控措施；（二）作业前检查设备状态与环境条件，发现隐患立即上报；（三）拒绝执行无安全保障的指令，遇紧急情况可暂停作业并报告；（四）参与班组安全学习，主动分享经验教训。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业方案审批环节：作业前须编制专项安全方案，明确风险等级、管控措施、应急方案，经专责部门审核、领导小组审批后方可实施。禁止无方案或方案未经审核擅自作业。第十三条设备仪器管理环节：所有测绘设备必须通过出厂验收、定期检测，建立设备台账与维保记录。禁止使用无合格证、超期服役的设备，特别是无人机、高精设备等关键装备。第十四条外业作业现场管控环节：（一）高风险场景（如山区、高空、涉密区域）须配备专人监护，并采取防坠落、防信号泄露等专项措施；（二）恶劣天气（如雷暴、大雾）或地质不稳定区域应立即停止作业，撤离人员；（三）禁止在危险地段设置临时营地，临时设施必须符合抗风、防洪标准。第十五条数据采集与传输环节：（一）涉密测绘数据须全程加密存储，禁止非授权人员接触；（二）外业数据回传后立即进行完整性校验，发现异常必须返测；（三）禁止通过公共网络传输涉密数据，必须使用专用通道或离线介质。第十六条危险品使用环节：如需使用易燃易爆试剂（如酒精、电池），须符合《消防法》要求，专库存放，专人管理，并配备灭火器材。第十七条人员资质管理环节：特种作业人员（如无人机驾驶员、爆破员）必须持证上岗，每年复审，禁止无证操作。第十八条应急处置环节：制定《测绘作业安全事故应急预案》，明确各类事件（如触电、中暑、设备倾覆）的处置流程、上报时限及联动机制。第十九条禁止性行为：（一）严禁酒后、疲劳作业；（二）严禁擅自变更作业方案或隐瞒风险；（三）严禁未经培训上岗操作特种设备；（四）严禁将设备擅自外借给无资质单位使用。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，联合专责部门开展制度评估，根据法规变化、事故教训、业务调整等修订制度，修订后30日内发布执行。第二十一条风险识别预警机制：每季度开展全员风险自查，每月组织交叉检查，对发现的隐患按“一般/重大”分级，重大隐患须3日内上报领导小组，并纳入公司风险库。第二十二条合规审查机制：所有作业合同必须包含安全条款，签订前由专责部门审查；重大项目启动前须组织安全条件评估，评估通过后方可进场。第二十三条风险应对机制：（一）一般隐患由业务部门限期整改，安全部门跟踪验收；（二）重大隐患须启动应急预案，组成立即现场处置组，同时上报领导小组；（三）对可能引发群体性事件的隐患，必须48小时内制定稳控方案。第二十四条责任追究机制：（一）违反本制度导致事故的，按“四不放过”原则追责，包括领导责任、管理责任、操作责任；（二）处罚标准：轻微违规处500元以下罚款，造成损失的按比例赔偿；重大违规移交纪律部门处理；（三）建立“负面清单”，如3年内发生2次以上同类问题，取消单位评优资格。第二十五条评估改进机制：每年12月由领导小组组织对制度有效性进行评估，重点考核隐患整改率、事故发生率等指标，评估报告提交董事会备案。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：各级领导签订年度安全目标责任书，将专项管理纳入绩效考核，季度考核不合格的须书面检讨。第二十七条考核激励机制：将全员安全知识测试纳入年度考核，得分占比不低于5%；连续3年零事故的班组给予1万元专项奖励。第二十八条培训宣传机制：新员工入职必须接受安全培训，每年组织全员培训不少于8学时；制作安全手册、张贴警示标语，开展“安全生产月”活动。第二十九条信息化支撑：建立“隐患管理信息系统”，实现隐患上报、整改、验收全流程线上化，通过预警平台自动推送风险信息。第三十条文化建设：定期发布《安全案例汇编》，组织全员签订安全承诺书，设立“安全明星”评选，营造“人人管安全”的氛围。第三十一条报告制度：每月5日前报送《作业安全月报》，内容包括隐患排查数量、整改完成率、违