消防四个能力建设制度

消防四个能力建设制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及国家相关消防安全技术标准，结合集团母公司关于安全生产及风险防控的总体要求，立足公司消防安全管理实际，旨在明确消防安全四个能力建设的目标任务、管理架构、运行机制及保障措施，全面提升公司消防安全管理水平，有效防范化解火灾风险，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司办公区域、生产场所、仓储物流、临时施工等所有业务场景，以及与消防安全相关的所有业务活动。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“XX专项管理”是指公司针对消防安全四个能力建设所建立的全流程管理体系，包括风险识别、隐患排查、教育培训、应急处置、考核评价等环节，旨在实现消防安全管理的标准化、规范化、精细化。（二）“XX风险”是指因消防设施设备缺陷、违规操作、管理漏洞、应急处置不力等因素可能引发的火灾事故风险，包括但不限于电气火灾风险、易燃易爆品管理风险、疏散通道堵塞风险等。（三）“XX合规”是指公司各项消防安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的要求，确保消防安全管理行为合法合规、有效到位。第四条消防安全四个能力建设应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求消防安全管理覆盖公司所有部门、所有人员、所有场所、所有业务，不留死角、不留盲区。（二）“责任到人”要求明确各级领导、各部门、各岗位的消防安全职责，确保人人有责、各司其职。（三）“风险导向”要求聚焦高风险领域和高风险环节，优先配置资源、强化管控措施，有效防范化解重大风险。（四）“持续改进”要求定期评估消防安全管理效果，及时优化管理机制、完善管理措施，不断提升消防安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位消防安全四个能力建设的第一责任人，对消防安全工作负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织协调和督促落实。其他领导班子成员根据职责分工承担“一岗双责”，对分管领域的消防安全工作负直接领导责任。第六条公司设立消防安全四个能力建设领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调公司消防安全四个能力建设的各项工作。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管安全生产的领导担任副组长，各部门、下属单位主要负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹研究制定公司消防安全四个能力建设相关政策制度，审批重大消防安全事项；（二）协调解决消防安全四个能力建设中的重大问题，督促各部门、下属单位落实管理要求；（三）组织开展消防安全四个能力建设年度考核，评价管理成效，提出改进建议。第七条公司设立消防安全管理办公室（以下简称“办公室”），作为领导小组的日常办事机构，负责具体落实领导小组的决策部署。办公室设在XX部门（如安全生产部），由XX部门主要负责人兼任办公室主任，配备专职工作人员负责日常管理。办公室主要履行以下职责：（一）组织起草公司消防安全四个能力建设相关制度、标准和操作规程；（二）统筹开展消防安全风险识别、隐患排查和评估工作；（三）组织协调消防安全宣传教育、培训演练和应急处置工作；（四）指导各部门、下属单位落实消防安全管理要求，监督考核工作成效；（五）定期向领导小组报告工作情况，协助处理消防安全突发事件。第八条牵头部门（XX部门）主要承担以下职责：（一）统筹推进公司消防安全四个能力建设制度体系建设，负责制度的制定、修订和解释；（二）组织开展消防安全风险识别和评估，编制风险清单和管控措施；（三）定期组织开展消防安全检查，督促整改隐患问题；（四）组织协调消防安全培训和演练，提升员工消防安全意识和应急处置能力；（五）负责消防安全四个能力建设数据的统计分析，定期向领导小组报告工作进展。第九条专责部门（XX部门）主要承担以下职责：（一）负责消防安全管理业务的专业审核和指导，确保各项管理活动符合国家法律法规和行业标准；（二）参与编制消防安全管理制度和操作规程，优化业务流程，提升管理效率；（三）组织开展消防安全技术培训和指导，提升专业人员的履职能力；（四）参与重大火灾事故的调查和分析，提出改进措施；（五）负责消防安全管理信息化建设，实现数据共享和业务协同。第十条业务部门及下属单位主要承担以下职责：（一）落实本单位消防安全四个能力建设各项要求，明确各部门、各岗位的消防安全职责；（二）组织开展本单位的消防安全风险识别和隐患排查，制定并落实管控措施；（三）加强消防设施设备的日常维护保养，确保完好有效；（四）组织开展员工消防安全培训和应急演练，提升员工自防自救能力；（五）配合公司开展消防安全检查和考核评价，及时整改发现的问题。第十一条基层执行岗员工应履行以下职责：（一）严格遵守消防安全操作规程，杜绝违规行为；（二）积极参与消防安全培训和演练，熟练掌握应急处置技能；（三）发现消防安全隐患或火灾险情时，及时向部门负责人报告；（四）参与消防设施设备的日常检查和维护，确保其处于良好状态；（五）在火灾发生时，按照应急预案要求迅速疏散逃生，并协助开展初期火灾扑救。第三章专项管理重点内容与要求第十二条电气火灾防控管理。电气线路、设备应符合国家相关标准，定期开展电气安全检查，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。发现电气火灾隐患时，应立即停止使用相关设备，并报告部门负责人处理。第十三条易燃易爆品管理。易燃易爆品应专库储存，严格执行出入库登记制度，储存场所应符合消防技术标准，严禁在储存场所吸烟、使用明火或进行其他可能引发火灾的行为。第十四条消防设施设备管理。消防设施设备应定期检查、维护和保养，确保完好有效。严禁擅自拆除、停用或挪用消防设施设备，发现故障或损坏时应立即报告并通知专业人员进行维修。第十五条疏散通道管理。疏散通道、安全出口应保持畅通，严禁堆放杂物、锁闭门禁或设置障碍物。定期开展疏散通道检查，确保在火灾发生时员工能够迅速、安全地疏散逃生。第十六条用火用电管理。严禁在禁止区域使用明火，动火作业应严格执行审批制度，并采取相应的安全措施。电气设备操作人员应经过专业培训，持证上岗。第十七条消防安全培训与演练。每年至少开展X次消防安全培训，培训内容应包括消防安全知识、操作规程、应急处置技能等。每年至少组织X次应急演练，检验应急预案的实用性和员工的应急处置能力。第十八条火灾隐患排查与整改。各部门、下属单位应建立火灾隐患排查制度，每月至少开展X次全面排查，发现隐患时应立即整改，并跟踪整改效果。重大隐患应上报公司领导小组，协调解决。第十九条初期火灾扑救。员工应掌握基本的灭火器材使用方法，发现初期火灾时应立即报警并使用灭火器材进行扑救，控制火势蔓延，并引导人员疏散。第四章专项管理运行机制第十二条建立制度动态更新机制。根据国家法律法规、行业标准的修订情况，以及公司业务调整、组织架构变化等因素，定期对消防安全四个能力建设制度进行评估和修订，确保制度的适用性和有效性。第十三条建立风险识别预警机制。各部门、下属单位应定期开展消防安全风险识别和评估，编制风险清单，明确风险等级和管控措施。办公室应定期汇总分析风险数据，对高风险领域发布预警通知，并督促相关部门落实管控措施。第十四条建立合规审查机制。将消防安全四个能力建设要求嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节，开展合规审查，确保各项业务活动符合消防安全管理要求。未经合规审查的业务活动，一律不得实施。第十五条建立风险应对机制。根据风险等级和影响范围，制定分级处置方案。一般风险由各部门、下属单位自行处置，重大风险由公司领导小组统筹协调处置。建立应急响应流程，明确责任分工、处置措施和上报要求。第十六条建立责任追究机制。对违反消防安全管理规定的行为，根据情节轻重和造成后果，依法依规追究责任人的责任。追究方式包括但不限于：批评教育、经济处罚、纪律处分、降职降级等。对造成重大损失的，依法移交司法机关处理。第十七条建立评估改进机制。每年对公司消防安全四个能力建设体系进行评估，重点评估制度的完整性、执行的有效性、管理的规范性等，对发现的问题及时整改，不断优化管理机制，提升管理成效。第五章专项管理保障措施第十八条建立组织保障机制。各级领导应切实履行消防安全四个能力建设的领导责任，定期研究部署相关工作，协调解决重大问题，确保各项工作任务落实到位。第十九条建立考核激励机制。将消防安全四个能力建设情况纳入部门绩效考核和员工年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先等挂钩，对工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励。第二十条建立培训宣传机制。分层级开展消防安全培训，对管理层开展合规履职培训，对一线员工开展操作规范培训。通过宣传栏、电子屏、微信公众号等渠道，广泛宣传消防安全知识，营造全员参与的良好氛围。第二十一条建立信息化支撑机制。利用信息化手段，实现消防安全管理流程的自动化、智能化，提升风险识别、隐患排查、应急处置等环节的效率。建立消防安全管理信息系统，实现数据共享和业务协同。第二十二条建立文化建设机制。编制消防安全合规手册，明确各项管理要求和行为规范。组织员工签订消防安全承诺书，增强员工的消防安全意识和责任感。通过开展消防安全主题活动，营造全员关注消防安全、参与消防安全的良好氛围。第二十三条建立报告制度。各部门、下属单位应建立消防安全事件报