煤矿安全生产调度会制度

煤矿安全生产调度会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》等相关国家法律法规、行业标准及集团母公司关于安全生产管理的总体要求制定，同时结合公司实际安全生产风险防控需求与业务流程优化需要，旨在明确安全生产调度会的工作机制、组织职责与运行规范，提升安全生产指挥决策效能，防范和化解重大安全风险。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖煤矿生产、建设、技改等所有业务场景下的安全生产调度会组织、实施与管理工作。安全生产调度会是公司安全生产管理体系的重要组成部分，通过定期或专项会议形式，对安全生产动态进行研判、部署和协调，确保安全生产指令畅通、风险隐患及时处置。第三条本制度中下列术语定义：（一）“XX专项管理”指针对煤矿安全生产特点，通过制度、流程、技术、文化等手段，系统化管控生产全过程风险的管理活动。（二）“XX风险”指在煤矿生产活动中可能引发人身伤亡、设备损坏、环境破坏或中断生产的潜在不利因素，包括瓦斯突出、水害、顶板事故、机电故障等。（三）“XX合规”指煤矿安全生产调度会各项工作必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章，确保决策、执行、监督全链条合法有效。第四条安全生产调度会专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖要求覆盖所有生产环节与作业岗位；责任到人强调各级领导、部门、岗位责任明确；风险导向突出对重大风险的优先管控；持续改进要求动态优化管理机制以适应内外部环境变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对煤矿安全生产调度会工作负总责，承担最终决策责任；分管安全生产的领导作为直接责任人，负责组织协调、督办落实。公司领导班子成员根据分管领域承担相应领导责任，形成分级负责、权责清晰的指挥体系。第六条设立煤矿安全生产调度会领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全生产、生产技术、机电、地测、通风等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，每月至少召开一次全面调度会，遇重大险情或事故时即时召开专项会议。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全生产管理部门，负责调度会日常组织、会议记录、资料整理及信息传达工作。办公室人员由各部门指定专人兼职，确保信息传递准确、高效。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）统筹制定和完善安全生产调度会管理制度，明确会议频率、议题、参会人员等要素；（二）组织季度性安全生产风险排查，形成分析报告提交调度会研判；（三）监督调度会决议落实情况，定期向领导小组汇报；（四）开展调度会业务培训，提升参会人员履职能力。第九条专责部门职责：（一）安全生产技术部门：审核生产计划中的安全措施，优化技术方案；（二）机电部门：排查设备运行隐患，保障供电、运输系统安全；（三）地测部门：提供水文地质动态监测数据，防范水害风险；（四）通风部门：监测瓦斯等有害气体浓度，确保通风系统可靠。专责部门须在调度会前提交本领域风险分析报告，会中提供技术支撑，会后跟踪整改落实。第十条业务部门及下属单位职责：（一）生产单位：执行调度会部署的生产任务，实时反馈现场情况；（二）建设/技改单位：落实调度会关于工程安全的要求，定期提交进度报告；（三）各区队/班组：严格执行调度会下达的专项指令，做好班前传达。第十一条基层执行岗位责任：（一）岗位操作人员须签署《安全生产合规承诺书》，明确自身安全职责；（二）发现重大风险隐患必须立即停止作业，并及时上报至班组长、区队长；（三）参与调度会决策时，基层代表须如实反映一线情况，不得隐瞒或虚报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产计划与作业部署环节：（一）合规标准：生产计划编制必须包含安全保障措施，与地质资料、设备能力相匹配；作业规程须经技术部门审核，高风险作业需制定专项方案；（二）禁止行为：严禁超能力、超强度组织生产，严禁在未排查隐患时启动新工作面；（三）重点防控：关注采掘接续紧张区域的顶板安全，监控斜井运输的跑车风险。第十三条隐患排查与治理环节：（一）合规标准：建立“排查-登记-评估-治理-销号”闭环管理，重大隐患必须挂牌督办；（二）禁止行为：严禁将隐患整改责任下转至不具备处置能力的班组；（三）重点防控：重点排查瓦斯积聚区、老空水威胁区、设备失修点等关键风险源。第十四条应急指挥与处置环节：（一）合规标准：完善矿井应急预案，确保“有预案、有演练、有评估”；应急救援队伍须按标准配齐装备，并定期开展技能比武；（二）禁止行为：严禁在事故初期延误上报，严禁擅自扩大事故影响范围；（三）重点防控：强化冲击地压、透水事故的先期处置能力，建立跨区队协同机制。第十五条安全培训与警示教育环节：（一）合规标准：新员工培训须覆盖“三级安全教育”，特种作业人员每年考核一次；事故警示教育须结合本矿案例，做到“以案说法”；（二）禁止行为：严禁培训走过场，严禁对违章行为进行包庇纵容；（三）重点防控：加强“一通三防”、顶板管理等重点领域培训，提升全员风险辨识能力。第十六条设备设施管理与维护环节：（一）合规标准：主提运输设备必须执行“日检、周维、月修”制度，安全监控系统须与地面中心联网；（二）禁止行为：严禁使用超过检测周期的安全防护装置，严禁在设备缺陷未修复时冒险作业；（三）重点防控：监控主扇风机、主排水泵等关键设备的运行参数，建立故障预警模型。第十七条供应链与外包管理环节：（一）合规标准：供应商准入须严格审查资质，外包队伍作业必须签订安全协议；（二）禁止行为：严禁向不具备安全生产条件的单位转包工程；（三）重点防控：对外包队伍开展“入井安全宣誓”活动，监控其作业现场标准化执行情况。第十八条节假日与停产期间安全管理：（一）合规标准：重大节假日前必须开展安全检查，停产期间保持必要安全岗位值班；（二）禁止行为：严禁在停产检修时擅自恢复生产；（三）重点防控：监控停产期间瓦斯抽采系统运行状态，防止突然涌出。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年牵头评估制度适用性，遇重大政策调整或事故教训时即时修订；（二）修订草案须经领导小组审议，并组织全员宣贯，确保制度落地。第二十条风险识别预警机制：（一）每月组织安全生产风险评估，采用“风险矩阵法”对隐患定级；（二）建立预警发布制度，黄色预警由分管领导签发，红色预警由主要负责人签发；（三）预警信息通过内部系统推送至相关责任人，并记录在案。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产合规审查嵌入以下关键节点：1.新工作面投产前，组织多部门联合验收；2.动用大型设备前，审查操作人员资质与维护记录；3.签订外包合同时，强制审核对方安全许可证；（二）明确“三不放过”原则：未查清原因不放过、整改措施不到位不放过、责任人未处理不放过。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由区队自行处置，重大风险启动分级响应：1.黄色预警时，区队长组织应急准备；2.红色预警时，成立现场指挥部，必要时启动外部救援；（二）明确应急协同流程：生产部门负责现场隔离，机电部门保障供电，通风部门调节风量；（三）重大事故处置后必须形成“四不放过”报告，即事故原因未查清不放过、责任未追究不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形与处罚标准：1.违规指挥生产，对直接责任人处X万元罚款并降级；2.隐患瞒报导致事故的，追究单位负责人刑事责任；3.违反“一通三防”规定，对责任部门扣减年度绩效分；（二）处罚程序：由安全生产部门调查取证，经领导小组审批后执行，并报上级主管部门备案。第二十四条评估改进机制：（一）每季度开展调度会工作效能评估，考核指标包括会议决策采纳率、隐患整改完成率；（二）评估结果用于优化会议议题设置、改进参会人员结构；（三）建立问题台账，对反复出现的管理短板制定专项治理方案。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导须在月度安全生产例会上述职，报告调度会决议落实情况；（二）设立安全生产调度会专项经费，保障会议材料、应急演练等支出。第二十六条考核激励机制：（一）将调度会工作纳入年度安全生产考核，占部门评分的X%；（二）对提出重大风险预警的员工给予X%的绩效奖励，对落实不力的单位实行“一票否决”。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年组织1次调度会组织与决策能力培训；（二）一线培训：每月开展1次风险辨识实操演练，重点岗位实施“师带徒”考核；（三）制作《调度会工作手册》，纳入新员工必读材料。第二十八条信息化支撑：（一）开发安全生产调度平台，实现会议通知、风险上报、整改跟踪全流程线上管理；（二）通过传感器网络实时监测瓦斯、粉尘等指标，与调度会预警系统联动。第二十九条文化建设：（一）在矿区显著位置张贴调度会工作示意图，营造“人人关注安全”氛围；（二）每季度评选“调度会工作标兵”，发布事迹通报。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险须在X小时内提交处置报告，格式包括时间、地点、过程、措施；（二）年度管