煤矿安全管理新要求、制度

煤矿安全管理新要求、制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等国家法律法规，结合《XX集团安全生产管理办法》《XX煤矿企业内部控制规范》等行业准则及集团母公司关于安全生产的总体要求制定。同时，为有效防控煤矿生产过程中的重大安全风险，规范安全管理业务流程，提升本质安全水平，保障员工生命安全与企业财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于XX煤矿企业各部门、下属单位及全体员工。覆盖煤矿生产、建设、技改、运营等全生命周期及所有涉及煤矿安全管理的业务场景，包括但不限于井上井下作业、设备设施管理、应急救援、安全培训、隐患排查治理等。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指企业为防范和化解煤矿安全生产风险，围绕“人、机、环、管”四个维度开展的系统性安全管控活动，包括风险辨识评估、隐患排查治理、安全投入保障、应急管理准备等。（二）XX风险：指在煤矿生产活动中客观存在的、可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，如瓦斯突出、水害、顶板垮落、电气故障等。（三）XX合规：指煤矿安全管理的各项活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求，确保安全责任全面覆盖、流程规范执行、行为标准到位。第四条煤矿安全管理专项管理的核心原则如下：（一）全面覆盖：安全管理的对象、范围、环节无死角，覆盖所有作业岗位、设备设施及业务流程。（二）责任到人：明确各级管理层、各部门、各岗位的安全职责，做到“一岗双责、齐抓共管”。（三）风险导向：以风险预控为核心，优先管控重大风险，动态优化安全资源配置。（四）持续改进：定期评估安全管理有效性，通过PDCA循环不断优化管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位煤矿安全管理负全面领导责任，对重大安全风险具有最终决策权；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实安全管理决策，统筹协调重大风险处置。第六条设立煤矿安全管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人、下属单位主要负责人及安全专家。领导小组负责统筹煤矿安全管理的顶层设计，协调解决重大安全问题，审批重大安全投入，对全公司安全管理状况进行年度综合评价。第七条领导小组主要职责包括：（一）审定煤矿安全管理战略规划及重大制度；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全风险防控工作；（三）定期听取安全管理汇报，对重大问题作出决策；（四）对安全管理不力的单位和个人进行约谈问责。第八条牵头部门为安全生产管理部门，其职责包括：（一）负责煤矿安全管理制度的制定、修订与解释；（二）组织开展全面风险辨识与评估，建立风险数据库；（三）监督各部门、各单位安全管理措施的落实情况；（四）组织安全培训与应急演练，提升全员安全意识和技能。第九条专责部门为设备管理部门、技术部门及人力资源部门，其职责包括：（一）设备管理部门负责特种设备安全监管、故障排查与更新淘汰；（二）技术部门负责安全规程的制定与优化、技术方案审核；（三）人力资源部门负责安全履职承诺的签订、安全绩效考核的制定。第十条业务部门及下属单位职责包括：（一）井矿单位负责现场作业风险管控、隐患整改；（二）建设部门负责新建煤矿安全设计审查、施工过程监督；（三）维检修单位负责设备维护保养的安全管理。第十一条基层执行岗位人员职责包括：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行“一确认三报告”制度；（二）发现异常情况立即停止作业并上报，严禁无理由瞒报；（三）参与班前安全喊话，每日确认安全防护设施完好。第三章专项管理重点内容与要求第十二条瓦斯突出风险管控。必须严格执行“先抽后掘、监测先导、区域治理、局部补充”原则，瓦斯抽采率低于XX%的矿井严禁采掘活动。禁止超通风能力组织生产，瓦斯超限必须立即撤人。第十三条水害防治管理。每年雨季前完成矿井水文地质补充勘探，建立“探、放、排、截、堵”五项综合治理方案。禁止在富水区域无预案冒险作业，所有钻孔必须进行压水试验。第十四条顶板安全管控。严格执行支护标准，重点区域实施“敲帮问顶”制度。禁止空顶作业，临时支护距离超过XX米必须停止掘进。每月开展一次顶板安全专项检查。第十五条设备设施安全管理。特种设备必须每XX个月进行一次检测，建立“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）台账，严禁带病设备运行。第十六条运营安全保障。严格执行“出入井检身”制度，禁止携带烟火下井。提升运输系统必须设置“五双”（双道、双罐、双闸、双缆、双泵）防护措施。第十七条应急管理准备。每季度组织一次应急救援演练，事故状态下必须遵循“先救人后救灾”原则，事故信息必须1小时内上报至XX级管理层。第十八条人员安全培训。新员工必须接受72小时安全培训，特种作业人员必须持证上岗，每年至少开展一次全员安全知识考核。第十九条安全投入保障。安全费用提取比例不得低于工资总额的XX%，专项用于安全设施更新、隐患治理及应急物资储备。第四章专项管理运行机制第十二条建立制度动态更新机制。安全生产管理部门每年12月底前根据法规变化、事故教训、技术进步等修订制度，修订后15日内组织全员宣贯。第十三条风险识别预警机制。每月开展一次专项风险排查，对辨识出的风险按“红、橙、黄、蓝”四色进行分级，红色预警必须启动应急预案。第十四条合规审查机制。所有新建项目、技术改造必须通过安全合规审查，未经审查的不得投入生产，审查不合格必须整改闭环。第十五条风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组组织会商，应急情况下必须遵循“谁主管谁负责”原则协同处置。第十六条责任追究机制。对发生事故的单位，根据“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则追责；对违规个人，视情节轻重给予警告至撤职处分。第十七条评估改进机制。每年1月完成上一年度安全管理评估，重点分析事故率、隐患整改率等指标，评估报告必须提交领导小组审定。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司主要负责人每月听取一次安全管理汇报，分管领导每周组织一次安全巡查，确保责任落实。第十九条考核激励机制。将安全绩效与部门奖金挂钩，连续两年排名后X名的部门负责人不得评优，安全优秀单位奖励XX万元。第二十条培训宣传机制。管理层重点培训安全领导力，一线员工重点培训操作规程，通过班前会、宣传栏、微信公众号等多种形式强化安全意识。第二十一条信息化支撑。建设安全监控系统，实现瓦斯、水压等参数实时上传，异常数据自动报警。第二十二条文化建设。每月发布一期安全简报，每季度组织一次“安全之星”评选，全体员工必须签订年度安全承诺书。第二十三条报告制度。重大风险事件必须在2小时内上报至XX级管理层，年度安全管理报告必须在次年2