《IS0 14001-2026环境管理体系 要求及使用指南》之8-2：8运行-8.2应急准备和响应专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编写2026A0）

IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》之8-1：8运行-8.2应急准备和响应”专业深度解读和应用指导材料IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》之8-1：“8运行-8.2应急准备和响应”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2026A0）IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》 IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》8运行8.2应急准备和响应组织应建立、实施并保持对6.1.2中识别的潜在紧急情况进行应急准备和做出响应所需的过程。组织应：a)通过策划的措施做好应急情况的准备，以预防或减轻它所带来的不利环境影响；b)对实际发生的紧急情况做出响应；c)根据紧急情况潜在环境影响的程度，采取相应的措施以预防或减轻紧急情况带来的后果；d)可行时，定期试验所策划的响应措施；e)定期评审并修订过程和策划的响应措施，特别是发生紧急情况后或进行试验后；f)适当时，向有关的相关方，包括在组织控制下工作的人员提供与应急准备和响应相关的信息和培训。组织应保持可获取8.2条款所需的必要程度的文件化信息，以确信过程能按策划得到实施。“8.2应急准备和响应”术语、定义与涵义解读“8.2应急准备和响应”核心术语、定义与涵义解读表术语定义涵义解读潜在紧急情况未计划或意外发生的、可能对环境造成不利影响，需要紧急运用特定能力、资源或过程来预防或减轻其后果的事件，包括组织活动、产品和服务相关的异常状况、可合理预见的紧急场景（如火灾、化学品泄漏）以及因气候变化等因素加剧的自然灾害等。1)“未计划或意外发生”：明确事件的突发性特征，区别于常规运行状况，是组织基于风险的策划（6.1）所需识别的关键风险之一，必须与“异常运行”情形进行明确区分和管理，是组织需提前策划针对性应对措施的核心对象。

2)“可能对环境造成不利影响”：界定了该类事件的环境关联性，是组织在6.1.2条款下识别环境因素时，必须单独予以确定和评估的核心对象，与8.2“预防或减轻不利环境影响”的目标直接呼应。

3)“需要紧急运用特定能力、资源或过程”：强调应对该类事件的特殊性，要求组织配备专门的应急能力、资源及流程，其策划必须直接源自并紧密关联于6.1章节的风险与机遇评估结果，而非依赖常规业务过程。

4)“包含异常状况及可合理预见的紧急场景”：明确识别范围，既涵盖运行中的非典型情形（如设备故障导致的污染物泄漏），也必须包括因气候变化（如极端天气）、生物多样性干扰等“环境条件”（4.1）变化所引发或加剧的外部突发情况，体现了标准对组织环境韧性的新要求。应急准备为应对6.1.2所识别的潜在紧急情况，组织提前策划并实施的一系列预防性、保障性措施及过程，核心是建立并保持一个有能力做出有效响应的体系，包括制定响应方案、配备应急资源、开展培训与试验、明确外部接口等一系列活动。1)“为应对潜在紧急情况”：明确准备工作的针对性和源头，所有措施必须基于6.1.2的识别结果，并确保与组织的合规义务及其他风险应对行动相协调，是8.2a条款的核心实施内容。

2)“提前策划并实施”：强调工作的前瞻性和系统性，要求在紧急情况发生前完成体系化的准备，这包括对“外部提供的过程”（如供应商、承包商）中可能引发的紧急情况施加控制或影响，避免临阵应对不足。

3)“预防性、保障性措施集合”：界定准备工作的核心构成，不仅包括预防事件发生或扩大的措施（如隐患排查、维护保养），也包括保障响应有效性的措施（如资源储备、培训、与消防/环保部门联动），更强调通过定期试验（8.2d）来验证这些措施集合的整体有效性，覆盖8.2多项子条款的核心要求。应急响应针对实际发生的紧急情况，组织依据预先策划的应急准备措施所采取的即时、有序的应急行动，目的是控制事态发展、减轻不利环境影响，并履行法定的报告与沟通义务。1)“针对实际发生的紧急情况”：明确行动的触发条件，区别于“应急准备”的前瞻性，聚焦于事件发生后的即时处置，其有效性直接检验前期准备工作的充分性，对应8.2b条款要求。

2)“依据策划的措施”：强调响应的规范性和纪律性，必须基于经批准和培训的应急方案、预案执行，确保行动统一、资源调配有序，避免因处置行为的随意性导致次生灾害或扩大环境影响。

3)“控制事态发展、减轻不利环境影响”：明确响应的核心环境目标，行动需优先考虑防止污染物向环境介质扩散，措施应与紧急情况的潜在环境影响严重程度（量级）相适应（8.2c），这包括对事件本身的控制（如切断污染源、围堵泄漏物）以及对环境影响的缓解（如处理被污染的消防废水）。不利环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的不利变化。1)“由组织的环境因素造成”：明确影响的来源关联性，说明紧急情况的不利环境影响本质是组织环境因素在突发状态下的集中、剧烈释放，是应急管理的核心管控对象，评估其程度是决定响应措施级别的依据。

2)“给环境造成的不利变化”：界定影响的性质，包括对空气、水、土壤、生态系统、气候及生物多样性等环境介质的损害或干扰，是8.2条款中“预防或减轻”的直接对象，体现了标准对更广泛环境议题的关注。

3)“全部或部分地”：涵盖直接影响（如化学品直接泄漏至水体）和间接影响（如火灾产生的有毒烟气和大量含污染物消防废水外排造成的二次污染），要求组织在应急准备和响应中必须以生命周期视角，全面考量并控制其可控制或可影响的所有环节，包括应急处置后产生的废弃物的管理。文件化信息组织需要控制并保持的信息，以及承载信息的载体。

注1：文件化信息可能以任何形式和承载载体存在，并可能来自任何来源。

注2：文件化信息可能涉及：

——环境管理体系，包括相关过程；

——为组织运行而创建的信息（可能被称为文件）；

——实现结果的证据（可能被称为记录）。1)“需要控制并保持的信息及承载载体”：明确文件化信息的核心管理属性，要求组织对与应急相关的信息进行规范管理，新版标准通过“作为文件化信息提供”等术语进一步明确了必须保持的记录与可选文件之间的区别，确保其可追溯、可使用。

2)注1“任何形式和承载载体”：体现灵活性，既包括纸质文件、电子文档，也包括图表、视频、数字系统等，适配不同组织的管理模式。

3)注2“涉及的三类信息”：明确应急相关文件化信息的范围，具体包括：应急响应计划与程序（文件）、应急资源清单、外部联系机构名录、培训记录、应急演练方案与结果评估报告、实际应急响应过程记录及事后评审报告（记录）等，完整对应8.2条款要求并作为“过程按策划实施”的证据。

4)“控制并保持”：强调文件化信息的动态管理，必须确保其与组织实际情况和变更（见6.3变更管理）同步，及时更新（如紧急情况后修订的应急方案）、易于获取（如应急人员可快速查阅的响应流程），并在管理评审（9.3）中作为输入。相关方能够影响、被组织的决策或活动影响，或感觉自身受到组织决策或活动影响的个人或组织。

示例：顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资者和员工。

注1：“感觉自身受到影响”意指组织已知晓这种感觉。1)“能够影响、被影响或感觉自身受影响”：界定相关方的识别范围，在应急场景下特别包括：受紧急情况直接影响的周边社区与居民、需第一时间报告并协同处置的政府监管与应急救援部门（如生态环境局、应急管理局、消防）、提供应急资源或服务的供方、关注企业环境绩效的投资者与客户等，组织需在应急计划中明确与不同相关方的沟通策略。

2)“个人或组织”：涵盖个体（如员工、周边居民）和群体（如消防部门、环保机构、NGO），明确8.2f条款中信息和培训的传递对象范围，培训需确保其具备相应的应急意识或协作能力。

3)示例“顾客、社区、监管部门等”：给出具体参考，新版标准通过增加示例与ISO9001等标准进一步对齐，帮助组织更精准地识别应急相关方，如社区需知晓潜在风险与疏散路线，监管部门需依法及时获取事件信息。

4)注1“组织已知晓这种感觉”：强调组织的主动识别与沟通责任，需通过日常交流与情境分析，关注相关方对潜在紧急情况的关切，在应急准备和响应过程中确保内外部信息交流的及时性、针对性与有效性。在组织控制下工作的人员包括为组织工作的人员和那些代表组织工作并承担相应职责的人员（例如：合同方）。1)“为组织工作的人员”：指组织正式员工，包括应急指挥、现场处置、后勤保障、内部联络等岗位人员，是应急响应的核心执行主体，必须确保其具备与其职责相匹配的应急能力。

2)“代表组织工作并承担相应职责的人员（如合同方）”：拓展了人员范围，新版标准在8.1中强化了对“外部提供的过程”的控制要求，因此涵盖外包服务、临时用工、施工承包商等所有在组织现场或代表组织进行活动并可能涉及环境应急的关联人员，如负责危险化学品运输或环保设施维护的合同方，必须纳入统一的应急培训、演练和信息传递范围。

3)“承担相应职责”：明确界定标准适用的人员边界，仅针对与应急准备和响应相关的职责承担者，组织应通过合同、协议或书面指示等方式，明确向其传达应急要求，并确保该类人员知晓其角色和行动准则，契合8.2f条款的培训要求。纠正措施为消除不符合的原因并预防再次发生所采取的措施。

注1：一项不符合可能由不止一个原因导致。1)“消除不符合的原因”：明确措施的核心目的，在应急管理场景下特指针对应急准备过程（如资源不足、培训失效）或应急响应过程中（如预案执行偏差、沟通不畅）所暴露出的体系性缺陷或不符合，进行根本原因分析，而非仅处理事件本身的表面后果。

2)“预防再次发生”：强调措施的长效性和改进价值，要求通过紧急情况后或演练后的系统评估（8.2e），识别根本原因并采取系统改进，其输出应直接贡献于环境管理体系的“持续改进”（10.3），新版标准已将原10.1内容整合至此处，强化了此逻辑。

3)注1“不止一个原因”：提示组织在制定纠正措施时需运用系统思维全面分析，例如应急响应延迟可能涉及预警机制缺陷、培训不足、资源调配程序复杂、不同部门间协调不力（与“变更管理”6.3相关）等多重交织原因，需针对性制定综合措施。

4)“针对不符合”：此处的“不符合”广泛包括应急准备过程中的策划不充分、合规性缺失，以及响应过程中的措施不到位、未能达到预期环境绩效等情形，确保应急管理体系得以持续完善和强化。“8.2应急准备和响应”目的和意图解析“8.2应急准备和响应”目的和意图说明表解析维度“8.2应急准备和响应”目的和意图说明本条款总体核心目的和意图定位建立系统化、前瞻性的应急管理机制，确保组织能够精准识别、科学应对6.1.2中已识别的潜在紧急情况，通过规范化的准备、响应、试验与持续优化过程，将紧急情况对环境、人员及相关方的不利影响控制在最低限度，彰显组织对环境责任的主动担当，保障环境管理体系的完整性和有效性。核心价值和预期结果/成效/收益1)环境保护价值：预防或减轻紧急情况引发的大气、水体、土壤污染等不利环境影响，降低生态破坏风险，守护生态系统完整性；

2)合规履约价值：确保组织满足环境管理相关法律法规及合规义务中关于应急管理的要求，规避违法违规风险；

3)风险管控价值：通过提前策划和准备，降低紧急情况发生后的处置成本、损失扩大风险，提升组织抗风险能力；

4)能力提升价值：使应急响应人员熟练掌握处置流程和技能，确保紧急情况发生时能够快速、有序、高效响应，保障处置措施的针对性和有效性；

5)体系优化价值：通过定期试验、评审与修订，持续完善应急过程和响应措施，实现应急管理体系的动态优化，提升环境管理体系整体适配性和充分性；

6)相关方保障价值：向员工、周边社区、监管部门等相关方传递应急相关信息，保障人员生命财产安全，提升组织环境责任透明度和公信力；

7)过程可控价值：通过保留必要的文件化信息，确保应急管理过程可追溯、可验证，保障过程按策划有效实施。

8)业务连续性价值：通过有效的应急响应，最大限度地减少运营中断，支持业务的稳定与恢复，增强组织韧性。“8.2应急准备和响应”条款与ISO14001-2026其他条款逻辑关联关系分析“8.2应急准备和响应”与ISO14001-2026其他条款逻辑关联关系分析表8.2条款原文关联ISO14001:2026其他条款及主题逻辑关联关系分析关联性质说明组织应建立、实施并保持对6.1.2中识别的潜在紧急情况进行应急准备和做出响应所需的过程。6.1.2环境因素–确定环境因素及潜在紧急情况8.2的输入直接来源于6.1.2中识别的“潜在紧急情况”。应急过程是针对这些已识别情况的具体响应措施。信息输入输出关系、依赖关系：6.1.2输出“潜在紧急情况清单”作为8.2策划应急过程的直接输入；8.2的实施依赖于6.1.2的识别结果。a)通过策划的措施做好应急情况的准备，以预防或减轻它所带来的不利环境影响；6.1.5措施的策划–策划应对风险和机遇的措施8.2a中“策划的措施”是6.1.5中“措施的策划”在应急领域的具体实施，确保对紧急情况带来的风险（属6.1.4）进行管理。流程顺序与衔接关系、具体化关系：6.1.5是总体措施策划，8.2a是该策划在应急准备方面的具体展开和衔接。b)对实际发生的紧急情况做出响应；

c)根据紧急情况潜在环境影响的程度，采取相应的措施…4.1理解组织及其所处的环境–外部因素如环境状况应急响应的具体措施（如响应级别、资源调配）需考虑组织所处的具体环境状况（如当地生态系统脆弱性、气候条件），这些因素在4.1中识别。约束与影响关系、依据关系：4.1识别的环境状况（如易发洪水区域）约束和影响应急响应措施的具体内容和程度。d)可行时，定期试验所策划的响应措施；

e)定期评审并修订过程和策划的响应措施…9.1监视、测量、分析和评价–绩效评价8.2d的“试验”和8.2e的“评审”是9.1中“监视、测量、分析和评价”在应急过程的具体应用，用以评估应急准备与响应过程的有效性。PDCA循环关系（C阶段）、验证关系：8.2d/e属于检查（C）活动，验证应急过程的有效性，并为改进（A）提供输入。e)…特别是发生紧急情况后或进行试验后；10.1.2不符合和纠正措施–处理不符合应急响应试验或实际发生紧急情况后可能暴露出“不符合”，需启动10.1.2的过程进行纠正并防止再发生。流程顺序与衔接关系、反馈关系：8.2e的评审结果（如发现缺陷）是10.1.2过程的重要输入，形成反馈循环以改进体系。f)适当时，向有关的相关方，包括在组织控制下工作的人员提供与应急准备和响应相关的信息和培训。7.3意识–人员意识

7.4信息交流–内外部信息交流8.2f的“信息和培训”是落实7.3（确保人员知晓）和7.4（实施信息交流）在应急领域的具体要求。支持与依据关系、具体化关系：7.3和7.4为应急沟通和培训提供框架和要求，8.2f是其在应急主题下的具体实施。f)…向有关的相关方…提供…信息和培训。4.2理解相关方的需求和期望–确定相关方8.2f中“有关的相关方”范围需依据4.2的识别结果确定（如周边社区、应急管理部门）。依赖关系、信息输入输出关系：8.2f的对象依赖于4.2的输出（已识别的相关方清单）。组织应保持可获取8.2条款所需的必要程度的文件化信息…7.5文件化信息–文件化信息的控制8.2要求的“文件化信息”（如应急预案、演练记录、评审记录）的创建、更新、控制需符合7.5的总要求。层次关系（具体化）、控制关系：7.5是通用要求，8.2的文件化信息要求是其在该特定过程的具体化，并受7.5的控制规则约束。d)可行时，定期试验…

e)定期评审并修订…9.3管理评审–评审体系绩效应急演练（试验）的结果、应急过程的评审结论（包括其有效性及变更需求）应作为9.3管理评审的输入（如9.3.2d2,g），供最高管理者评审。信息输入输出关系、PDCA循环关系（A阶段输入）：8.2的评审输出是9.3管理评审的重要输入，用于战略层面的评审与决策，推动改进。对实际发生的紧急情况做出响应及事后评审10.1持续改进–提升体系有效性通过对实际应急响应的分析和事后评审（8.2e），识别改进机会，推动环境管理体系及环境绩效的持续改进（10.1）。反馈关系、PDCA循环关系（A阶段）：8.2的实践经验为10.1的持续改进活动提供反馈和输入，驱动体系优化。定期试验、评审并修订过程9.2内部审核–实施内部审核应急准备与响应过程是内部审核（9.2）的重要对象之一，以确认其是否符合策划的安排和标准要求。验证关系、控制关系：9.2的内部审核独立地验证8.2过程的有效性和符合性，是一种重要的管理控制手段。“8.2应急准备和响应”条款核心涵义解析（理解要点解读）“8.2应急准备和响应”条款核心涵义理解要点说明表8.2条款原文子条款内容释义概述子条款核心涵义解析（理解要点详细解读)组织应建立、实施并保持对6.1.2中识别的潜在紧急情况进行应急准备和做出响应所需的过程。1)组织需构建系统化、全周期的管理过程，该过程专门针对6.1.2已识别的潜在紧急情况，覆盖“应急准备”和“应急响应”两大核心环节，是环境管理体系应对突发环境风险的核心机制。

2)此要求为强制性义务，旨在确保组织对潜在紧急情况的应对具备前瞻性、系统性和有效性，避免临阵处置的随意性。1)“建立、实施并保持”与“过程”：

-“过程”强调应将应急管理视为一个动态、闭环的管理活动，而非静态的文件集合。该过程必须与组织的整体业务运行和风险规划深度融合，其输入直接来源于6.1.2的风险识别与策划环节，输出则指向9.1的绩效评价与10.2的持续改进。

-“建立”要求此过程的设计必须具备结构性，明确目标、职责、资源、步骤及接口，并确保其能够控制或影响外部提供的过程、产品和服务所引发的紧急情况。

-“实施”与“保持”确保过程的生命力，通过实际运行、定期测试和评审修订，使应急能力得以维系并持续提升，形成坚实的组织气候韧性。

2)“对6.1.2中识别的潜在紧急情况”：

-本过程具有严格的针对性。组织必须在6.1.2条款下，运用生命周期观点，明确区分正常、异常和紧急状况，系统性地确定那些可合理预见的、具有潜在重大环境影响的紧急情况。此清单是本过程策划的唯一基础。

-潜在紧急情况的识别需考虑气候变化、极端天气等外部环境条件带来的新型或加剧的风险，例如因干旱、热浪加剧的火灾风险，或暴雨导致的泄漏与漫流风险。

3)“进行应急准备和做出响应所需的过程”：

-“应急准备”是前瞻性活动，核心在于通过策划（如预案、资源、培训)建立并维持一种“常备不懈”的能力状态。

-“应急响应”是反应性活动，要求在实际事件发生时，能基于预案快速、有序、有效地行动，以控制事态、减轻影响。二者共同构成一个“预防-缓解-恢复”的完整管理闭环。a)通过策划的措施做好应急情况的准备，以预防或减轻它所带来的不利环境影响；1)应急准备需基于预先策划的系统性措施，而非零散的临时行动，核心目标是预防潜在紧急情况发生或在其发生时最大限度减轻不利环境影响。

2)强调准备工作的前瞻性和预防性，体现“预防为主”的环境管理原则。1)“通过策划的措施”：

-措施策划应“基于风险”，与6.1.2识别的紧急情况的可能性与后果严重性相匹配-1。措施可包括：制定详细的应急预案与现场处置方案、明确应急组织架构与指挥系统、配备并维护应急设施与物资、绘制风险区域地图并建立物理屏障（如防火带)、以及与外部救援机构（消防、环保、医疗)建立正式的沟通与协作机制-5-8。

-在中国境内运营的组织，其策划必须确保符合《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规要求，制定的突发环境事件应急预案需依法向属地生态环境主管部门备案，其内容与措施需满足国家相关技术指南（如《突发生态环境事件水污染物应急控制水平确定技术指南》)的要求。

2)“做好应急情况的准备”：准备工作的充分性体现在体系、资源和能力三个维度。体系上，需有清晰的流程与职责；资源上，需确保应急设备、物资、资金的可用性与可靠性；能力上，需通过培训使相关人员具备必要的知识与技能。

3)“以预防或减轻……不利环境影响”：

-“预防”侧重于通过工程技术和管理措施降低紧急情况发生的概率，例如对关键设备进行预防性维护、在易燃区域严格管控火源。

-“减轻”侧重于通过预设方案减少事件发生后的后果，例如设置围堰防止泄漏扩散、配备喷淋系统抑制火灾烟雾中的污染物排放。b)对实际发生的紧急情况做出响应；1)明确组织在紧急情况实际发生后的即时行动义务，响应需基于预先策划的措施，确保行动的规范性和有效性。

2)响应的核心目的是控制事态发展、降低环境损害，检验应急准备工作的充分性。1)“对实际发生的紧急情况”：响应的触发依赖于有效的事件监测与报告机制。组织需明确紧急情况发生的判定标准和信息上报流程，确保第一时间启动响应程序。

2)“做出响应”：

-响应行动必须迅速、有序、协同。这要求：立即启动相应级别的应急预案；应急指挥系统即刻生效并履行职责；内部应急队伍及外部援助力量按预案要求展开处置；严格按照法律法规要求，及时向可能受影响的周边社区、单位和政府监管部门（如生态环境、应急管理部门)进行通报和信息报告。

-响应行动不仅关注直接的环境污染控制（如堵漏、回收、降毒)，还应包括对受影响生态区域的初步保护、对应急人员的健康安全防护，以及必要时对受影响居民的疏散安置。c)根据紧急情况潜在环境影响的程度，采取相应的措施以预防或减轻紧急情况带来的后果；1)应急措施的强度和范围需与紧急情况的潜在环境影响程度相匹配，体现“分级响应”的原则，确保措施的针对性和适度性。

2)强调措施的差异化和有效性，避免“一刀切”的处置方式，既保证环境风险得到控制，又避免资源浪费。1)“根据紧急情况潜在环境影响的程度”：

-科学分级是前提。组织应在准备阶段，依据国家相关导则和自身风险评价，建立明确的应急响应分级标准（如一般、较大、重大、特大)，每级对应不同的影响范围、持续时间与资源调动规模。

-分级需具有动态性，根据事件现场信息（如泄漏量、扩散范围、敏感目标距离)进行实时评估与升级或降级。

2)“采取相应的措施”：

-“相应”意味着精准。例如，对于一般化学品泄漏，措施可能限于现场吸附中和；对于可能进入水体的重大泄漏，则需立即启动水污染应急控制方案，参照国家技术指南确定应急控制水平，并采取筑坝、导流、投加处理剂等系列工程措施-3-9。对于火灾，需区分普通火灾和可能产生有毒烟气的复杂火灾，后者需采取更严格的疏散和健康防护措施。

-措施应包括技术处置措施、应急救援措施、信息发布措施和后期环境监测措施等全方位行动。d)可行时，定期试验所策划的响应措施；1)明确响应措施的试验要求，试验需在“可行”的前提下定期开展，核心目的是验证措施的有效性、可行性和协同性。

2)通过试验发现预案和措施的不足，为后续修订完善提供依据，确保应急响应的实战能力。1)“可行时”：“可行”不是可选项，而是对试验方式灵活性的说明。组织有义务创造条件对所有关键响应措施进行验证。当全面实战演练因安全、成本限制不可行时，必须采用桌面推演、模拟仿真、分段演练、设备功能测试等替代方式，确保所有预案环节和应急人员的职责得到检验。

2)“定期试验”：

-试验必须计划化、常态化。组织应制定年度应急演练计划，覆盖不同场景、不同层级。试验周期应基于风险（高风险短周期)并满足法规最低要求。试验应设计明确的目标、场景和评估标准。

-试验应尽可能模拟真实应急状态，检验从报警、指挥、处置到信息沟通、后勤保障的全链条，特别是与外部机构（消防队、环保部门)的联动协同。e)定期评审并修订过程和策划的响应措施，特别是发生紧急情况后或进行试验后；1)强调应急管理过程和响应措施的动态优化要求，评审需定期开展，且在特定触发条件下（发生紧急情况后、试验后)必须开展。

2)通过评审识别体系和措施的不足，持续改进应急能力，确保其始终适配组织的实际情况和外部环境变化。1)“定期评审并修订”：

-评审是系统性的改进活动，应作为管理评审（9.3)的固定输入。评审内容应包括：过程与预案的适宜性、充分性和有效性；组织内外部环境变化（如新法规、新工艺、气候新常态)带来的新风险；资源保障情况；以往纠正措施的效果等-1。

-修订必须及时且闭环。任何评审发现的不足或改进建议，都应通过更改文件、调整资源配置、补充培训等措施予以落实，并跟踪验证其效果。

2)“特别是发生紧急情况后或进行试验后”：

-这两者是强制性的评审触发点，是基于实践经验的最宝贵改进机会。

-事件后评审应系统分析响应全过程，根本原因分析（RCA)应深入技术、管理、程序乃至文化层面，而不仅是表面现象6。

-试验后评审应基于演练评估报告，重点分析预案与实际的差距、部门协作的顺畅度、人员技能的熟练度以及资源配置的合理性。f)适当时，向有关的相关方，包括在组织控制下工作的人员提供与应急准备和响应相关的信息和培训。1)明确应急相关信息和培训的传递要求，传递对象包括“有关的相关方”和“在组织控制下工作的人员”，传递需在“适当”的前提下开展。

2)通过信息传递和培训提升相关方的应急意识和协同能力，确保应急管理的全面性和协同性。1)“适当时”与“有关的相关方”：

-“适当”取决于相关方与组织环境风险及应急活动的关联程度。核心原则是：任何可能受到影响或需要在应急中提供支持的相关方，都应获得必要的信息。

-“有关的相关方”范围广泛，包括但不限于：所有员工及承包商（培训重点对象)；邻近社区与公众（风险告知、疏散指引)；地方政府及监管部门（预案备案、信息通报)；应急服务提供商（消防、环保、医院，需联合培训)；客户与供应商（业务连续性影响沟通)。

2)“提供……信息和培训”：

-信息提供应主动、易懂、易获取。对社区可采用宣传册、公告栏、社区会议等形式；对监管部门应按要求提交预案和报告。

-培训必须分层级、有针对性、可考核。对一般员工进行基础应急意识与疏散逃生培训；对应急队员进行专业器材使用、泄漏处理、急救等技能培训；对指挥人员进行决策指挥、媒体沟通、法律合规培训-8。所有培训必须保留记录，包括内容、时间、参加人员及考核结果。组织应保持可获取8.2条款所需的必要程度的文件化信息，以确信过程能按策划得到实施。1)明确文件化信息的保持和可获取要求，文件化信息的范围和详略程度需满足“必要”原则，核心目的是证明应急准备和响应过程按策划有效实施。

2)文件化信息是体系可追溯、可验证的基础，确保应急管理活动的规范性和一致性。1)“保持可获取”与“必要程度”：

-“必要程度”指文件化信息应足以证明本条款所有要求均已满足，并支持过程的可靠运行与再现。这包括但不限于：潜在紧急情况清单；应急预案（综合、专项、现场处置方案)及其备案证明；应急组织架构与人员职责文件；应急设施与物资清单及检查维护记录；内外部应急通讯录；培训与演练的计划、记录、评估报告及改进措施；应急事件（含未遂事件)报告、评审与纠正措施记录；应急过程的定期评审与修订记录。

-“保持可获取”意味着信息必须受控，确保其现行有效、版本清晰，并在紧急状态下（如断电、网络中断时)仍能被应急指挥中心及关键人员快速获取（如存放纸质副本于应急箱)。

2)“以确信过程能按策划得到实施”：文件化信息构成了应急管理体系运行的“证据链”。无论是内部审核、管理评审，还是外部认证审核或监管检查，这些信息都是客观评估组织应急准备与响应能力是否真实、有效、符合标准与法规要求的根本依据。“8.2应急准备和响应”条款实施要点“8.2应急准备和响应”条款实施要点说明表8.2主题事项条款核心要求实施内容与要点实施方法/工具/技术手段责任部门/岗位所需资源相关记录/证据需特别注意的事项8.2总要求：建立、实施并保持应急准备和响应过程建立、实施并保持对6.1.2中识别的潜在紧急情况进行应急准备和做出响应所需的过程，覆盖准备、响应、试验、评审、培训等全环节。1)过程设计与边界界定：明确过程范围与架构

-具体实施：基于6.1.2识别的潜在紧急情况清单，界定过程覆盖的组织活动、产品/服务、地理位置及外部关联环节（如供应商、承包商作业场景）；过程的策划应紧密围绕所确定的重要环境因素和相关的环境风险。搭建“预防-准备-监测预警-响应-恢复-改进”闭环管理架构，明确各环节衔接逻辑。

-主要活动：组织跨部门研讨会，梳理紧急情况影响链条，绘制应急管理过程流程图，明确过程输入（基于环境因素的风险清单、合规要求）、输出（预案、演练报告、改进措施）及关键控制点。

2)过程整合与协同：整合内外部管理资源

-具体实施：将应急过程与组织现有安全管理、生产运营、供应链管理等体系整合，避免重复；建立与消防、环保、医疗等外部救援机构的常态化协同机制，明确联动流程与接口。对于工业园区内的企业或涉及区域风险的单位，应积极融入“一园一策一图”等区域环境风险防控体系。

-主要活动：开展现有体系兼容性分析，修订管理文件明确协同职责；与外部机构签订合作协议，组织协同对接会议，确定信息共享渠道与联动响应程序；参与区域联防联控机制的建设与演练。1)过程设计工具：流程图（Visio）、过程矩阵图、PDCA循环方法、环境因素与风险关联分析表

2)整合协同工具：体系整合分析表、外部协同协议模板、跨部门职责分配矩阵、区域应急联动方案

3)风险关联工具：6.1.2潜在紧急情况清单关联表1)牵头部门：环境管理部门

2)配合部门：生产部、安全管理部、采购部、人力资源部、各业务单元、外部合作机构

3)决策岗位：最高管理者（审批过程架构与资源配置）

4)执行岗位：应急管理专员、各部门应急联络员1)人力：应急管理专业人员、跨部门协调员、外部专家（如应急技术顾问）

2)财力：过程设计咨询费、协同机制建设费、应急管理专项经费

3)技术：过程管理软件、协同沟通平台

4)信息资源：6.1.2风险识别报告、现有管理体系文件、外部救援机构资源目录、区域环境风险地图1)《应急准备和响应过程边界确认表》

2)《应急管理过程流程图》

3)《体系整合兼容性分析报告》

4)《外部应急协同合作协议》及对接会议纪要

5)最高管理者审批记录

6)参与区域联防联控工作的记录1)过程边界需全面覆盖所有潜在紧急情况，避免遗漏外部提供过程（如承包商现场作业）引发的紧急场景。

2)协同机制需明确突发情况下的信息传递顺序、权限划分，避免多头指挥或响应延迟。

3)应急准备和响应过程的建立，应基于对组织环境因素的充分理解，特别是重大环境因素，并与其所带来的风险相匹配-1。8.2a应急准备：策划措施预防或减轻不利环境影响通过策划的措施做好应急情况的准备，以预防或减轻它所带来的不利环境影响。1)应急预案体系建立：编制分级分类应急预案

-具体实施：依据潜在紧急情况的类型（如火灾、化学品泄漏、极端天气次生污染）、影响范围及严重程度，编制综合预案、专项预案（如大气污染、水污染应急专项预案）和现场处置方案；预案内容需明确组织机构、响应流程、处置措施、资源配置、疏散路线等核心要素，并确保其具备科学性、实用性和规范性。预案需符合《突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》及地方环保部门备案要求。

-主要活动：组建预案编制工作组（含技术专家、一线员工代表），开展系统的现场踏勘以排查潜在风险点，开展风险评估，起草预案文本；组织包含外部专家、相关方代表（如可能受影响的社区代表）在内的评审会议，按程序报批并向相关方发布。

2)应急资源储备与维护：配置并保障应急资源可用性

-具体实施：基于预案要求，识别并配置个人防护装备、抢险救援装备、监测设备、应急物资及通信设备；建立资源台账，明确存储位置、管理责任人，制定定期检查、维护、更换计划，确保资源处于有效状态。应急资源的配置需与识别出的紧急情况潜在影响程度相称。

-主要活动：编制应急资源需求清单，采购符合要求的装备物资；设置专用应急仓库，分区分类存放资源并标识；每月开展资源完整性检查，每季度进行功能测试，每年根据预案修订或演练结果更新资源配置。

3)预防措施策划与实施：制定源头预防与风险管控措施

-具体实施：针对潜在紧急情况的触发因素，策划工程技术措施（如设置围堰、防火带、泄漏检测与自动切断装置、事故应急池）和管理措施（如设备预防性维护、危险区域火源管控、作业许可制度）；将预防措施融入日常运营流程，明确执行标准与监督要求。应特别考虑对污染控制设备失灵或损坏、生产操作严重失误等情况的预防-7。

-主要活动：开展风险源排查，识别触发紧急情况的关键环节；制定预防措施实施计划，明确责任部门与完成时限；将预防措施纳入作业指导书，定期开展执行情况检查与效果评估。1)预案编制工具：应急预案模板、风险评估矩阵、现场踏勘检查表

2)资源管理工具：应急资源台账、库存清单、维护保养记录表、GPS定位系统（跟踪移动资源）

3)预防措施工具：故障树分析（FTA）、作业危害分析（JHA）、设备维护计划模板、关键设备故障模式与影响分析（FMEA）1)牵头部门：环境管理部门、安全管理部

2)配合部门：生产部、采购部、设备管理部、仓储部、各业务单元

3)责任岗位：应急资源管理员、预案编制组长、设备维护专员、现场作业负责人1)人力：预案编制专家、设备维护人员、仓库管理员

2)财力：预案编制与评审费、应急装备物资采购费、维护保养费、仓库建设费

3)物资：个人防护类、抢险救援类、监测类、通信类、应急处置类物资

4)设施：专用应急仓库、存储货架、温湿度控制系统、应急资源标识牌、事故应急池等工程防控设施-31)《应急预案文本》及专家评审意见、修改记录、备案证明-5

2)《应急资源需求清单》《应急资源台账》

3)《应急资源检查维护记录表》《物资更换审批单》

4)《预防措施实施计划》《作业指导书（含应急预防要求）》

5)预防措施执行情况检查报告1)应急预案需与地方政府、工业园区预案有效衔接，明确分级响应的启动条件与联动接口，并按规定备案。

2)应急资源储备应基于最坏情景下的处置需求进行规划，并考虑应对过程中的损耗。

3)预案的科学性、实用性和可操作性是评审和修订的核心，应通过外部专家评审和现场验证等方式予以保障-5。8.2b应急响应：对实际紧急情况做出响应对实际发生的紧急情况做出响应，控制事态发展、减轻环境影响。1)响应启动与指挥协调：快速启动响应并有序指挥

-具体实施：建立紧急情况监测与报告机制，明确报警阈值、报告流程及责任人；接到报警后，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，明确指挥权限与分工，协调内外部应急资源。应确保指挥体系在压力下能有效运作，指令清晰、传递准确。

-主要活动：配置监测报警设备（如气体传感器、液位报警器），制定报警与报告操作规程；组织应急指挥人员培训，明确指挥流程；紧急情况发生时，第一时间核实信息，下达响应指令，调度应急队伍与物资。

2)现场处置与污染控制：科学处置并防控污染扩散

-具体实施：按照预案规定的处置流程，采取切断污染源、围堵拦截、中和处理、吸附净化等措施；应急处置的核心目标应是“废水不出厂、污染不下河”，将污染物控制在厂界或最小范围内-9。同步开展应急监测，根据监测数据动态调整处置措施，防止次生污染。

-主要活动：应急队伍按职责分工开展现场处置；监测组按规范开展应急监测，实时上报数据；现场指挥部根据监测结果与处置进展，动态优化处置方案。

3)信息通报与公众沟通：及时通报信息并做好公众沟通

-具体实施：按照法律法规要求，在规定时限内向当地生态环境部门、应急管理部门等报告事件信息；及时向可能受影响的周边社区、单位和居民通报情况，发布安全提示，回应公众关切。

-主要活动：制定信息报告模板与通报流程，明确报告责任人与时限；建立公众沟通渠道，准备沟通话术与宣传材料；安排专人负责信息发布与公众咨询回应。1)响应指挥工具：应急指挥流程图、响应级别判定表、应急通讯录、对讲机/应急指挥平台

2)处置控制工具：现场处置方案、污染控制技术手册、应急监测设备、“一图两单两卡”（应急撤离图、风险清单、职责清单、应急处置卡、应急联络卡）等可视化工具

3)信息沟通工具：信息报告模板、通报记录表、公众沟通话术库、应急信息发布平台1)指挥机构：应急指挥部（最高管理者或其授权人任总指挥）

2)执行部门：应急处置组、环境监测组、信息沟通组、后勤保障组

3)责任岗位：现场总指挥、应急处置专员、监测人员、信息报告员、公众沟通专员1)人力：专业应急处置队伍、环境监测人员、指挥人员、信息沟通人员

2)财力：应急处置费用、监测费用、信息发布费用、公众沟通费用

3)物资：应急处置装备、监测设备、个人防护用品、通信设备、宣传材料

4)设施：应急指挥中心、监测实验室、信息发布平台1)《紧急情况报告记录表》《事件信息上报文件》

2)《应急响应启动审批表》《现场指挥调度记录》

3)《现场处置记录表》《应急监测数据报告》

4)《公众信息通报记录》《沟通咨询台账》

5)事件处置现场照片、视频资料1)响应启动需快速准确，一线人员应熟练掌握“五必做”（核、报、堵、测、转）等应急基本功-9。

2)现场处置需优先保障人员安全，应急人员必须按要求佩戴个人防护装备，严格遵守操作规程。

3)信息报告需真实准确、全面及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；公众沟通需真诚透明，避免引发恐慌。8.2c分级响应：根据环境影响程度采取相应措施根据紧急情况潜在环境影响的程度，采取相应的措施以预防或减轻紧急情况带来的后果。1)响应分级标准制定：建立科学的响应分级体系

-具体实施：基于潜在紧急情况的环境影响程度（如影响范围、污染物毒性及数量、生态敏感度）、扩散速度、可控性等因素，制定响应分级标准（如一般、较大、重大、特大四级），明确各级别的判定指标、启动条件及对应的处置权限与措施范围。分级标准应清晰、可量化，便于现场人员快速判断。

-主要活动：开展风险评估，分析不同紧急情况的潜在影响；制定分级标准文本；组织专家评审分级标准的科学性与可操作性，报最高管理者审批后发布实施。

2)分级处置措施策划：制定分级对应的处置方案

-具体实施：针对不同响应级别，策划差异化的处置措施，明确各级别所需的应急队伍、装备物资、监测频次、疏散范围等；将分级处置措施融入应急预案，确保各级别措施具体、可操作。对于可能涉及水污染的事件，处置措施应参考最新的应急控制技术指南-2。

-主要活动：按响应级别梳理处置措施清单，明确各项措施的执行主体、操作流程、所需资源；编制分级处置方案说明书；组织应急人员培训，确保其掌握不同级别的处置要求。

3)响应级别动态调整：实时评估并调整响应级别

-具体实施：紧急情况处置过程中，持续监测环境影响变化，结合处置进展，动态评估是否达到升级或降级条件；若影响扩大或处置难度增加，及时提升响应级别并调配相应资源；若影响得到控制并逐步消除，按程序降低响应级别或终止响应。

-主要活动：制定响应级别动态评估表，明确评估频次与责任人；处置过程中定期开展评估，形成评估记录；根据评估结果，由现场总指挥下达级别调整指令。1)分级制定工具：风险矩阵、影响程度评估指标体系、分级标准模板

2)处置策划工具：分级处置措施清单、流程图、资源需求匹配表、水污染物应急控制水平确定技术指南-2

3)动态调整工具：响应级别动态评估表、调整审批单1)牵头部门：环境管理部门、安全管理部

2)配合部门：生产部、应急处置组、环境监测组

3)决策岗位：现场总指挥（响应级别调整审批）

4)执行岗位：级别评估专员、处置措施执行人员1)人力：风险评估专家、级别评估人员、应急处置人员

2)财力：分级标准制定与评审费、处置方案编制费、培训费用

3)技术：影响程度评估软件、监测数据分析工具

4)信息资源：历史事件处置数据、行业分级标准案例、最新应急技术指南-21)《应急响应分级标准》及评审记录、审批文件

2)《分级处置措施清单》《分级处置方案说明书》

3)《响应级别动态评估表》《响应级别调整审批单》

4)分级处置培训记录与考核成绩1)分级标准需结合组织实际风险特性制定，指标应量化可操作，避免模糊表述；需与地方政府响应分级标准衔接。

2)分级处置措施应体现“适度响应”原则，响应行动与事件可能造成的环境影响相匹配，既不过度也不不足-1。

3)响应级别调整需基于实时监测数据与客观评估，避免主观判断导致级别调整不及时。8.2d应急试验：定期试验策划的响应措施可行时，定期试验所策划的响应措施，验证其有效性与可行性。1)演练计划制定：编制年度应急演练计划

-具体实施：根据潜在紧急情况的风险等级、预案要求及法规规定，制定年度应急演练计划，明确演练主题、类型（桌面推演/实战演练、单项演练/综合演练）、时间、地点、参演单位及人员、演练目标、评估标准等；演练应覆盖不同场景和级别，逐步从单点演练过渡到体系练兵，从一般风险区域覆盖到较大风险区域。

-主要活动：开展演练需求分析；编制演练计划文本；征求参演部门意见，报最高管理者审批后下发执行。

2)演练组织实施：按计划开展多样化演练

-具体实施：根据演练类型，组织参演人员开展演练。演练应贴近真实风险场景，可模拟设备故障、次生灾害等复杂险情，检验预案的实用性和队伍的临机决断能力。

-主要活动：演练前组织参演人员培训；演练中安排记录人员记录全过程；导调人员根据演练进展注入模拟情景，观察参演人员应对情况。

3)演练效果评估：系统评估演练效果并总结改进

-具体实施：演练结束后，组织评估组依据评估标准，从演练策划、组织实施、参演人员表现、预案适用性、多部门联动协同效能等方面进行评估；分析存在的问题与不足，提出改进建议。

-主要活动：编制演练评估报告；组织参演人员开展复盘总结会，交流演练体会与改进建议。1)计划制定工具：年度演练计划模板、需求分析表、风险等级关联矩阵

2)演练实施工具：演练脚本、导调方案、沙盘/流程图、应急装备与物资、复杂故障情景模拟方案-9

3)评估工具：演练评估表、评估报告模板、复盘会议纪要模板、多部门联动效能评估指标1)牵头部门：环境管理部门

2)配合部门：所有参演单位（生产部、安全管理部、监测组、后勤保障组等）

3)专项小组：演练策划组、导调组、记录组、评估组

4)决策岗位：最高管理者（审批演练计划）

5)执行岗位：演练负责人、导调人员、记录人员、评估人员1)人力：演练策划人员、导调人员、评估专家、参演人员、记录人员

2)财力：演练组织实施费用、评估费用、装备物资损耗费用、培训费用

3)物资：演练场景布置材料、应急装备与物资、记录设备（相机、摄像机）

4)设施：演练场地、会议场地、应急指挥中心1)《年度应急演练计划》及审批记录

2)演练方案、脚本、导调方案

3)演练记录（文字、照片、视频）

4)《演练评估报告》《复盘总结会议纪要》

5)演练签到表、培训记录1)演练是检验应急准备有效性的关键活动，其频次和强度应与组织面临的环境风险相称。条件允许时，应定期进行实战演练-1。

2)演练场景设计需贴近实际，注重模拟极端情况与次生灾害，检验应急预案的完整性与应急队伍的协同能力。

3)演练评估需客观公正，重点关注预案的适用性、措施的有效性、队伍的实战能力，避免形式化评估。8.2e评审修订：定期评审并修订过程和响应措施定期评审并修订过程和策划的响应措施，特别是发生紧急情况后或进行试验后，确保其持续适宜性与有效性。1)评审触发条件与周期：明确评审启动机制

-具体实施：设定评审触发条件，包括定期评审（每年至少一次）、触发式评审（发生实际紧急情况后、演练结束后、内外部环境变化如法规更新时）；明确评审流程、参与人员及时间要求，确保评审及时开展。标准特别强调在事故或紧急情况发生后进行评审的必要性-1-7。

-主要活动：制定评审管理制度，明确各类触发条件的判定标准与评审时限；建立评审计划台账，跟踪评审实施进度；发生紧急情况或演练结束后，在规定时限内启动专项评审。

2)评审内容与方法：全面评审并识别改进点

-具体实施：评审内容包括应急过程的适宜性、应急预案的完整性与可操作性、应急资源的充足性、响应措施的有效性、培训的充分性等。评审应深入分析事件或演练中的根本原因，而非仅关注表面现象。

-主要活动：收集评审所需资料；组织跨部门评审小组，开展资料审查、现场核查与人员访谈；系统分析，收集改进建议。

3)修订与跟踪：及时修订并验证改进效果

-具体实施：根据评审结果，识别需修订的内容，制定修订计划，明确责任部门与完成时限；修订后的文件按程序审批发布，并及时组织相关培训；跟踪修订后的实施效果，确保改进措施落地。

-主要活动：编制修订需求清单与修订计划；组织专业人员修订文件，开展修订内容评审；发布修订后的文件，组织培训；通过后续演练或专项检查，验证修订效果。1)评审工具：评审checklist、差距分析表、根本原因分析（RCA）、法规符合性核对表

2)修订工具：修订需求清单、修订计划模板、文件修订记录表

3)跟踪工具：改进措施跟踪表、效果验证报告1)牵头部门：环境管理部门

2)配合部门：各相关部门（生产部、安全管理部、采购部等）

3)评审小组：内部评审员、必要时邀请外部专家

4)决策岗位：最高管理者（审批修订文件）

5)执行岗位：评审负责人、文件修订专员、跟踪验证人员1)人力：评审专家、修订人员、跟踪验证人员

2)财力：评审费用、修订费用、验证费用

3)技术：文件管理系统、评审分析软件

4)信息资源：评审所需各类资料（预案、记录、更新的法规标准）1)《应急管理过程评审计划》《评审记录表》

2)《修订需求清单》《修订计划》

3)修订后的文件及审批记录、发布通知

4)《改进措施跟踪表》《修订效果验证报告》

5)评审会议纪要1)评审需覆盖应急管理全要素，特别要关注实际紧急情况或演练中暴露出的程序漏洞和资源短板。

2)评审和修订的目的是确保应急准备和响应程序持续有效，能够预防或减少可能伴随的环境影响-7。

3)修订后的文件需及时传达至所有相关岗位人员，确保其了解并执行新的要求。8.2f信息培训：向相关方提供信息和培训适当时，向有关的相关方，包括在组织控制下工作的人员提供与应急准备和响应相关的信息和培训，提升其应急意识与能力。1)相关方识别与信息传递：准确识别并传递相关信息

-具体实施：基于4.2识别的相关方清单，筛选与应急准备和响应相关的相关方（如员工、承包商、供应商、周边社区、监管部门）；针对不同相关方的需求和关注点，制定差异化的信息传递内容与方式，如向社区公开环境风险防范情况。确保信息准确、易懂、可获取。

-主要活动：编制相关方应急信息传递清单；采用宣传册、公告栏、会议、新媒体、社区交流活动等多种方式传递信息-5；定期更新信息，确保传递渠道有效。

2)培训计划与实施：开展分层分类应急培训

-具体实施：制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、方式、频次及考核要求。培训应确保员工具备相应的意识和能力，内容需覆盖其工作可能带来的重大环境影响，以及在紧急情况下的行动职责-1。培训对象应包括所有在组织控制下工作的人员。

-主要活动：编制培训教材与课件；采用理论教学、实操演练、案例分析等多种方式开展培训；培训后组织考核。

3)培训效果验证与改进：持续优化培训质量

-具体实施：通过考核成绩、演练表现、问卷调查等方式验证培训效果；分析培训中存在的问题，制定改进措施；根据应急管理要求的变化与组织实际情况，动态调整培训计划与内容。

-主要活动：建立培训效果评估指标体系，开展定期评估；收集参训人员反馈意见，形成培训总结报告；根据评估结果与反馈，修订培训计划与教材。1)信息传递工具：宣传册、公告栏、信息通报模板、新媒体平台、社区开放日/座谈会-5

2)培训工具：培训教材、课件、实操训练设备、考核试题库、案例库、应急“明白人”培训材料-9

3)效果评估工具：考核成绩单、演练表现评估表、问卷调查表、培训效果评估报告1)牵头部门：人力资源部、环境管理部门

2)配合部门：各业务部门、安全管理部、采购部（负责承包商/供应商培训协调）

3)执行岗位：培训管理员、应急管理专员、讲师

4)相关方：员工、承包商、供应商、周边社区代表、监管部门联系人1)人力：培训讲师（内部专家/外部讲师）、培训管理员、考核人员

2)财力：培训教材编制费、讲师费、场地租赁费、考核费用、社区沟通活动经费

3)物资：培训教材、课件、实操设备、考核试卷、宣传材料

4)设施：培训场地、实操训练场地、多媒体设备1)《相关方应急信息传递清单》《信息传递记录》

2)《年度应急培训计划》《培训教材与课件》

3)培训签到表、考核成绩单、培训记录

4)《培训效果评估报告》《问卷调查表》

5)培训总结报告与改进措施记录1)对承包商、供应商等外部相关方的培训和告知至关重要，必须确保他们了解潜在风险和在紧急情况下的行为要求-1。

2)培训内容需紧密结合岗位实际风险，强化实操技能和初期应急反应能力（如使用灭火器、报告程序）。

3)与周边社区的应急信息沟通应保持常态化、透明化，这既是法律责任，也是建立信任、减少社会风险的重要举措。8.2文件化信息：保持必要的文件化信息保持可获取8.2条款所需的必要程度的文件化信息，以确信过程能按策划得到实施。1)文件化信息策划与编制：系统梳理并编制文件

-具体实施：识别8.2条款所需的文件化信息，包括策划类文件、运行类记录、评审修订类文件；明确文件的格式、内容、审批流程，确保文件规范、完整。文件化信息的详略程度应足以确保过程的有效策划、运行和控制，并能为活动提供客观证据。

-主要活动：编制《8.2条款文件化信息清单》；制定文件编写规范；按程序组织文件编制、评审、审批与发布。

2)文件化信息控制与管理：规范管理并确保可获取

-具体实施：建立文件化信息管理制度，明确文件的创建、更新、审批、发放、保管、作废等控制要求；采用适宜的方式保管文件，确保文件易于查找、获取，特别是在紧急情况下关键人员（如应急指挥人员）能够及时获取有效的预案和联络清单。

-主要活动：对文件进行分类编号，建立文件台账；实施版本控制；定期开展文件有效性检查；确保现场关键岗位配备必要的应急文件纸质副本或电子终端。

3)文件化信息保存与归档：按要求保存归档文件

-具体实施：明确各类文件化信息的保存期限；建立归档流程，定期将运行记录整理归档；采用防潮、防火、防盗等措施，确保文件安全保存。应急事件处置全过程的记录对于后续评审、责任界定和保险理赔至关重要，应妥善保存。

-主要活动：制定文件保存期限清单；定期整理运行记录，按类别归档；对归档文件进行定期检查。1)文件编制工具：文件模板、编写规范、审批流程表

2)控制管理工具：文件化信息清单、文件台账、电子文档管理系统、版本控制表、现场应急文件盒

3)归档工具：归档目录、档案柜、防潮/防火设备、电子备份系统1)牵头部门：环境管理部门、办公室（档案管理）

2)配合部门：各相关部门（负责本部门相关文件的编制与保存）

3)责任岗位：文件管理员、档案管理员、各部门文件联络员1)人力：文件编制人员、审核人员、管理员、档案管理员

2)财力：文件编制费用、文档管理系统费用、档案保管费用

3)物资：文件打印/复印设备、档案柜、防潮/防火设备、存储介质（硬盘、U盘）

4)设施：档案库房、电子文档服务器1)《8.2条款文件化信息清单》

2)各类策划文件（预案、计划、制度）及审批记录

3)各类运行记录（演练、培训、处置、评审、修订记录）

4)文件发放记录、版本控制表、归档目录

5)文件有效性检查记录、档案保管记录1)文件化信息需满足“必要性”和“充分性”原则，既能证明过程按策划实施，又不造成冗余管理。

2)应急相关的文件化信息（特别是现行有效的预案和联络表）必须确保在紧急状态下立即可用，应考虑断电、网络中断等意外情况。

3)文件保存期限需符合法律法规（如《突发环境事件应急管理办法》对记录保存的要求）与组织管理规定。“8.2应急准备和响应”实施工作流程基于PDCA循环过程方法和风险思维“8.2应急准备和响应”工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）流程输入关键流程节点主要风险描述责任部门（所有者）流程输出P（策划）应急准备策划过程框架策划1)范围与边界界定：基于6.1.2识别的潜在紧急情况清单（注：新版标准中，紧急情况的判定已与常规环境因素分离），明确应急管理覆盖的组织活动、产品/服务、地理位置及基于生命周期视角考虑的可控制或影响的外部提供过程、上下游环节。

2)过程架构设计：搭建“预防-准备-响应-恢复-改进”闭环架构，明确各环节衔接逻辑与关键控制点；确保应急准备过程与6.1条款的风险与机遇策划直接关联。

3)协同机制策划：整合内外部资源，建立与消防、环保、社区及关键供应商/承包商等外部机构的联动流程，明确跨部门及外部接口的职责分工与信息传递权限。-6.1.2潜在紧急情况识别报告（含气候变化、生物多样性影响等新增环境条件的评估结果）；

-组织环境因素、合规义务与风险评估报告；

-适用的法律法规及其他要求清单；

-组织现有管理体系文件、外部救援资源目录；

-供应链及外部提供过程清单。-范围界定不全，遗漏外部提供过程、气候变化相关情景（如极端天气）或非常规场景导致应急覆盖缺口；

-过程架构缺乏闭环设计，且未与风险规划有效整合，导致响应延迟；

-协同机制未明确信息传递顺序与权限，特别是未涵盖对供应商的应急联动要求，引发多头指挥或责任推诿。环境管理部门牵头，生产部、安全管理部、采购部（负责供应商协调）、各业务单元配合，最高管理者审批。-《应急准备和响应过程边界确认表》；

-《应急管理过程流程图》；

-《跨部门及外部相关方应急职责与协同矩阵》；

-《外部应急协同合作协议》。应急预案体系建立1)风险适配性设计：按紧急情况类型（火灾、化学品泄漏、极端气候事件等）、影响程度分级，编制综合预案、专项预案及现场处置方案。

2)核心要素明确：预案中界定组织机构、响应流程、处置措施、资源配置、疏散路线、集合地点、信息报告要求及关键救助机构（如消防、泄漏清理服务）的详细联系方式。

3)合规性与适用性评审：组织内部专家、员工代表及外部相关方（如监管部门、社区代表）评审预案，确保其符合最新法规、标准，并具有实际可操作性。-6.1.2潜在紧急情况清单及考虑了气候变化与生物多样性因素的风险评估结果；

-适用的法律法规（如《突发事件应对法》）及技术指南；

-组织地理位置、设施分布、敏感目标信息；

-外部救援机构及邻近组织相互援助的联动流程文件。-预案与实际风险不匹配，尤其是未纳入新型环境风险（如热浪、洪水），处置措施缺乏针对性导致应急失效；

-核心要素缺失（如未明确集合地点或外部联系渠道），导致响应混乱；

-未经过多相关方参与的合规性与适用性评审，存在与法规冲突或实操性不足的问题。环境管理部门牵头，安全管理部、生产部、技术部、人力资源部（员工代表）、外部专家配合。-分级分类《应急预案文本》；

-预案评审意见及修改记录；

-预案发布与备案证明（如法规要求）。应急资源配置策划1)资源需求识别：基于预案要求及特定风险场景，确定个人防护装备、抢险救援装备、监测设备、应急物资、通信设备等需求，需特别考虑应对气候变化相关紧急情况（如防洪、防高温）的资源。

2)配置计划制定：明确资源的规格、数量、存储位置、管理责任人及定期测试要求。

3)维护保养与有效性策划：制定定期检查、测试、更换、校准计划，确保资源时刻处于有效可用状态。-应急预案中的资源需求清单；

-潜在紧急情况（含新增环境条件）处置技术要求；

-组织现有资源盘点报告；

-资源供应商资质及供应能力信息。-资源配置不足或规格不符，无法满足新增风险类型的处置需求；

-存储位置不合理或标识不清，应急时无法快速获取；

-未策划系统的维护保养与测试，导致资源失效（如过期、损坏或未校准）。环境管理部门牵头，采购部、设备管理部、仓储部、财务部配合。-《应急资源需求清单》；

-《应急资源配置、存储与测试计划》；

-《应急资源维护保养与校准计划》。培训与演练策划1)培训需求分析：根据岗位应急职责，确定普通员工、应急队员、指挥人员的培训需求，确保所有在组织控制下工作的人员均被覆盖。

2)培训计划制定：明确培训内容（预案、技能、安全防护等）、方式、频次、考核要求及效果验证方法。

3)演练方案策划：制定年度演练计划，明确演练主题、类型（桌面/实战）、场景（应模拟真实风险，包括供应链中断等情景）、时间、参演人员、评估标准及演练后评估的需要。-应急预案核心内容；

-岗位应急职责分工；

-潜在紧急情况处置技能要求；

-法规及标准对培训演练的最低要求；

-以往演练评估与应急响应记录。-培训内容与岗位需求脱节，或未覆盖所有相关员工，导致应急意识和技能不足；

-演练场景设计不贴近实际风险，未能检验与外部相关方（如供应商）的协同能力，无法检验真实响应能力；

-未制定科学的评估标准，难以量化演练效果并为改进提供输入。环境管理部门牵头，人力资源部、安全管理部、各业务单元配合。-《年度应急培训计划》；

-《年度应急演练计划》；

-具体《演练方案》与《评估标准》。信息交流策划1)内外部沟通对象识别：明确内部员工、各级管理者、周边社区、监管部门、救援机构、供应商及客户等相关方。

2)沟通机制设计：确定不同紧急情况下信息传递的内容、渠道（如警报系统、公众公告）、时限、责任人及保密要求。

3)应急通报模板制定：规范事件初始信息、处置进展、环境影响、公众安全提示等通报内容的格式，确保沟通能为持续改进做出贡献。-4.2相关方识别清单及需求期望；

-合规义务中关于信息报告的要求；

-应急预案中的信息传递流程；

-周边社区、敏感目标及供应链关键节点分布信息。-沟通对象遗漏（如未覆盖临时访客或承包商人员），导致信息传递不全面；

-渠道不畅或时限不明确，导致报告延迟或信息失真，错过最佳响应时机；

-通报模板不完整，未能包含环境影响的初步评估信息，导致公众误解。环境管理部门牵头，公关部、行政部、安全管理部、采购部配合。-《应急信息交流相关方与机制清单》；

-内外部《应急信息传递流程图》；

-各类《应急事件标准通报模板》。D（实施）应急准备实施资源配置与维护1)资源采购与储备：按配置计划采购合格的应急资源，分类存放于专用仓库并清晰标识，建立便捷的取用通道。

2)日常检查、测试与维护：严格按维护计划开展资源完整性检查、功能测试、校准和预防性维护，及时更换过期或损坏资源，并记录所有活动。

3)资源台账动态更新：实时记录资源采购、领用、维护、更换、报废情况，确保台账与实际库存一致，作为文件化信息保存。-《应急资源配置与存储计划》；

-《应急资源维护保养计划》；

-资源采购合同、技术规格书及验收记录；

-应急资源技术说明书与操作指南。-资源采购质量不达标，存在安全隐患；

-日常维护、测试不到位，形式化检查，未及时发现资源失效问题；

-台账更新不及时，账物不符，导致应急资源管理混乱，在审核时无法提供有效证据。仓储部牵头，采购部、设备管理部具体执行，环境管理部门监督。-《应急资源动态管理台账》；

-资源采购验收记录；

-《应急资源检查、测试与维护记录表》。应急预案发布与宣贯1)预案审批与发布：按权限审批后，向所有相关部门、人员及需要知晓的外部相关方发布正式版本预案，确保其作为文件化信息可获取。

2)全面宣贯：通过多种形式组织全员学习预案核心内容，确保其知晓自身职责、响应流程、疏散路线及关键措施。-审批通过的《应急预案文本》；

-《年度应急培训计划》；

-各岗位应急职责文件；

-相关方沟通清单。-预案发布范围不全，导致部分关键岗位或相关方无法获取最新版本；

-宣贯方式单一、不到位，员工对预案内容不熟悉，尤其不理解修订部分，影响应急响应效率。环境管理部门牵头，各业务单元、公关部（负责外部）配合。-预案发布与签收记录；

-预案宣贯培训记录（照片、视频、签到表）。培训实施1)分层分类培训：按计划开展基础应急意识培训（全员）、专业技能培训（应急队员）、指挥决策培训（管理人员），并对培训效果进行考核。

2)培训效果验证：通过理论考试、实操考核、模拟问答等方式验证培训效果，评估能力提升情况。

3)培训记录归档：整理并归档培训签到表、教材、课件、考核结果等全套资料，形成完整的文件化信息。-《年度应急培训计划》；

-培训教材与课件；

-岗位应急技能要求文件；

-以往培训效果反馈。-培训方式单一、枯燥，导致员工参与度低、技能掌握不扎实；

-效果验证流于形式，无法确认员工是否真正具备应急能力；

-培训记录不完整、不规范，缺乏可追溯性，不符合管理体系证据要求。人力资源部组织，环境管理部门、安全管理部提供内容支持并监督。-培训签到表、试卷、考核成绩单；

-《培训效果评估报告》；

-完整的《培训记录档案》。演练组织实施1)演练准备：按方案落实场地、器材、导调人员、评估人员、安全保障，并对参演人员进行前期培训与交底。

2)演练执行：模拟真实紧急场景，按预案流程开展预警、响应、处置、救援、疏散、协同等环节的实操演练，检验与外部机构的联动。

3)现场记录与数据收集：通过文字、照片、视频等多种方式记录演练全过程，评估人员同步开展独立观察与关键数据（如响应时间）收集。-《年度应急演练计划》；

-具体《演练方案》与脚本；

-应急装备与物资；

-评估表与记录工具；

-外部参与单位名单。-演练准备不充分（如场景失真、通讯故障），导致演练中断或效果不佳；

-参演人员未进入角色，操作不规范，演练变成“走过场”，无法检验真实响应能力；

-现场记录不全面、不客观，影响后续评估的准确性与改进价值。环境管理部门牵头组织，各参演部门、外部合作单位、独立评估组配合。-演练签到表、导调指令记录；

-演练过程全景记录（文字、照片、视频）；

-《演练现场原始评估记录表》。应急响应处置1)响应启动：接到报警后，快速核实信息，根据既定分级标准启动相应级别应急预案，并通知所有预定人员及机构。

2)现场指挥与处置：立即成立现场指挥部，统一指挥，协调资源，按预案实施污染源控制、污染物拦截、人员疏散、医疗救护等措施，优先关注人员安全与减轻环境影响。

3)信息报告与通报：按规定时限、渠道和模板向监管部门、相关方报告事件信息，根据事态发展滚动发布公众安全提示，保持信息透明。

4)应急监测与动态调整：迅速开展环境应急监测，根据实时监测数据动态评估环境影响，并据此优化调整处置措施。-紧急情况报警信息；

-应急预案及分级响应标准；

-应急资源台账与联络清单；

-应急监测设备与技术规范；

-信息通报模板。-响应启动迟疑不决，分级判断失误，导致事态扩大；

-现场指挥体系混乱，多头领导，资源调配无序；

-信息报告出现迟报、漏报、误报或通报口径不一，引发公众恐慌或监管问责；

-未开展或延迟开展应急监测，处置措施缺乏科学依据，可能造成次生环境灾害。应急指挥部（最高管理者或其授权人任总指挥）领导，环境管理部门、生产部、安全管理部、监测组、信息沟通组等按职责执行。-《应急响应启动令》及审批记录；

-现场指挥日志、资源调度记录、处置行动记录；

-事件信息上报文件、公众通报文稿与发布记录；

-《应急监测数据与趋势分析报告》。C（检查）应急过程监视与评估过程运行监视1)日常合规性监视：定期检查应急资源可用性、应急预案现行有效性、培训演练计划执行情况，核查是否符合体系文件与合规义务要求。

2)应急响应过程跟踪：对实际发生的应急响应全过程进行跟踪记录，收集所有关键决策点和行动证据。

3)绩效数据收集：收集响应时间、资源到位率、处置效果等绩效指标数据，用于评价环境绩效。-应急管理过程各项计划（资源、培训、演练）；

-应急响应记录、资源台账；

-适用的法律法规、标准及合规义务清单；

-环境绩效评价参数。-日常检查频次不足或深度不够，无法及时发现体系运行中的潜在缺陷；

-应急处置跟踪不全面，关键环节决策依据或行动记录缺失，导致事后无法追溯分析；

-绩效数据收集不系统，无法为管理评审提供有效输入。环境管理部门牵头，内部审核员、各业务单元配合。-《应急管理体系日常监视与合规性检查报告》；

-《应急处置全过程跟踪报告》；

-《应急绩效数据收集表》。演练效果评估1)全面数据汇总分析：整理所有演练记录、评估表、观察报告，统计并分析响应时间、处置合规性、协同效率等关键指标。

2)系统性效果分析：从预案的充分性与适用性、人员能力、资源配置、内部协同及外部联动效能等方面进行深度分析，识别根本性亮点与不足。

3)结构化评估报告：形成包含数据分析、根本原因分析、明确改进建议的正式演练评估报告，作为管理评审和体系改进的重要输入。-演练全过程记录、现场评估记录；

-演练前制定的评估标准与指标体系；

-应急预案及相关程序文件；

-往次演练评估报告。-数据汇总散乱、不完整，导致评估结论片面或失真；