工程竣工结算书

工程竣工结算书在工程建设项目的全生命周期中，竣工结算作为最终确定工程造价、厘清发承包双方经济关系的关键环节，其专业性与严谨性直接关系到项目投资效益与合同双方的合法权益。一份高质量的竣工结算书，不仅是工程建设成果的经济体现，更是项目管理水平的综合反映。本文将结合工程实践，系统阐述竣工结算书的核心要素、编制要点、常见问题及优化路径，为相关从业人员提供具有实操价值的参考。一、工程竣工结算书的核心价值与内涵工程竣工结算书是指工程项目竣工验收合格后，承包方依据合同约定、工程变更、现场签证等原始资料，按照既定计价规则编制的，向发包方申请支付工程竣工结算价款的文件。其本质是对工程项目从开工至竣工全过程经济活动的系统梳理与最终确认，具有法定约束力与经济鉴证作用。从法律层面看，竣工结算书的编制与审核依据主要包括《中华人民共和国民法典》《建设工程工程量清单计价规范》及地方造价管理规定，这些法规为结算行为提供了刚性约束。从经济层面而言，其核心价值体现在三个维度：一是确定最终工程造价，为发包方办理竣工决算、固定资产移交提供依据；二是结清承包方工程款项，保障施工企业资金回笼与合法收益；三是为项目投资审计、绩效考核及后续类似项目造价控制提供数据支撑。二、竣工结算书编制的前期准备与基本原则（一）全面细致的资料收集与梳理竣工结算的准确性始于基础资料的完整性。承包方在编制结算书前，需系统归集以下核心资料：工程技术资料：经审核的竣工图、设计变更通知书、施工组织设计、隐蔽工程验收记录等，这些资料是核实工程量与工程内容的基础；合同与计价依据：施工合同（含补充协议）、中标通知书、投标文件、工程量清单、地方造价定额及调价文件，此类文件构成计价规则的根本遵循；经济签证资料：工程变更单、现场签证单、索赔报告及审批文件、材料设备认价单等，这部分资料直接影响结算价款的调整；过程控制资料：施工日志、监理月报、会议纪要、质量验收记录、工期延误证明等，用于佐证工程实施过程的真实性与合规性。（二）编制过程中需坚守的基本原则1.客观性原则：结算数据必须真实反映工程实际情况，工程量计算、单价套用、费用计取均需以事实为依据，杜绝虚报冒领与弄虚作假；2.合规性原则：严格遵循合同约定与国家、地方工程造价管理规定，计价规范、取费标准、税率调整等必须符合现行政策要求；3.关联性原则：各项费用的计取需与工程实体、施工工艺、合同条款直接关联，避免无依据的费用列项；4.精准性原则：工程量计算应精确至规范允许误差范围内，单价分析应清晰明确，汇总计算需反复校核，确保数据准确无误。三、竣工结算书的构成要素与编制要点一份规范的竣工结算书通常由结算汇总表、分部分项工程费计算表、措施项目费计算表、其他项目费计算表、规费及税金计算表、主要材料价格表及相关附件组成。其编制过程需重点关注以下环节：（一）工程量清单的复核与调整工程量是结算计价的基础，其准确性直接决定结算价款的合理性。编制时需结合竣工图与现场实际，对清单工程量进行逐项复核：对比分析：将投标清单工程量与竣工图工程量进行对比，对差异部分需详细说明原因，如设计变更、清单漏项、现场签证等；计量规则：严格按照《建设工程工程量清单计价规范》或合同约定的计量规则计算工程量，避免因规则理解偏差导致的争议；隐蔽工程：对于无法直观核查的隐蔽工程，需依据隐蔽验收记录、影像资料及监理签认文件进行工程量确认，确保有据可查。（二）工程变更与现场签证的计价处理工程变更与现场签证是结算调整的主要内容，也是争议高发区，其计价需遵循“有约从约，无约协商”的原则：合同内项目：变更项目若与合同中已有项目的特征描述一致，应直接采用合同综合单价；类似项目：变更项目与合同中已有项目特征相似的，可参照类似项目综合单价进行调整，调整方法需在合同中明确或双方协商确定；新增项目：完全新增的项目，其综合单价由承包方根据市场行情、施工方案提出，经发包方审核确认后执行，必要时可采用工程造价管理机构发布的信息价或市场询价。现场签证的处理需注重时效性与完整性，签证单应包含事由、部位、数量、计价方式、签认日期及各方签字盖章，避免“事后补签”或“口头指令”导致的证据效力不足。（三）材料价格与取费标准的确认材料价格作为工程造价的重要组成部分，其波动对结算价款影响显著。编制时需：核对采购凭证：主要材料价格应与采购合同、发票、认价单等凭证核对一致，对暂估价材料需按实际采购价调整；风险承担：依据合同约定的材料价格风险调整范围，对超出约定幅度的价差进行计算调整；取费合规：管理费、利润、规费、税金等取费标准需严格按照合同约定及当地工程造价管理规定执行，不得擅自提高取费基数或费率。四、竣工结算书的审核流程与争议化解竣工结算书编制完成后，需经发包方或其委托的造价咨询机构审核。审核过程通常包括初审、复审、核对与定案四个阶段，审核重点涵盖资料完整性、工程量准确性、单价合理性、费用合规性等。（一）常见审核争议及应对策略1.工程量争议：多因竣工图与现场实际不符、计量规则理解差异导致。解决路径：组织双方赴现场勘查，依据合同约定的计量规则进行复核，必要时可委托第三方机构进行测量。2.变更签证争议：主要集中在签证的真实性与计价合理性。应对措施：严格核查签证单的签认手续是否齐全，签证内容是否与实际施工情况一致，计价方式是否符合合同约定。3.材料价格争议：常见于暂估价材料调整、市场价格波动等。化解方法：以经双方确认的认价单、采购合同为依据，参考同期工程造价信息，协商确定合理价格。（二）结算审核的时效管理为避免结算审核久拖不决，合同中应明确审核期限，如《建设工程价款结算暂行办法》规定，500万元以下的项目审核期为20天，500万-2000万元的项目为30天，2000万-5000万元的项目为45天，5000万元以上的项目为60天。承包方应在规定时间内提交完整的结算资料，发包方或审核机构需在约定期限内完成审核并出具审核意见。五、提升竣工结算书质量的实践建议（一）强化过程资料管理结算的基础在于资料，施工过程中应建立完善的资料管理制度，对合同文件、变更签证、材料认价、验收记录等重要资料及时收集、整理、归档，确保资料的真实性、完整性与可追溯性。建议推行“一变更一签证一结算”的动态管理模式，避免资料积压。（二）加强合同履约管理结算争议多源于合同条款约定不清或执行不力。项目实施前，应组织合同交底，确保项目部全员熟悉合同中的计价方式、变更调整、风险承担等核心条款；施工过程中，严格按照合同约定履行各项义务，及时办理签证确认，为竣工结算奠定良好基础。（三）提升造价人员专业素养竣工结算编制与审核对从业人员的专业能力要求较高，造价人员需熟悉国家及地方的工程造价政策法规，掌握工程量清单计价规范与定额，具备较强的识图能力、数据分析能力与沟通协调能力。建议定期组织专业培训，加强案例学习，提升解决复杂问题的能力。结语工程竣工结算书的编制与审核是一项系统工程，涉及技术、经济、法律等多个领域，需要发承包双方秉持诚信合作、互利共