生产安全事故隐患排查治理制度

生产安全事故隐患排查治理制度一、总则本制度旨在构建系统性的生产安全事故隐患排查治理机制，通过规范化、常态化的管理，及时发现并消除各类安全隐患，防范生产安全事故的发生，保障从业人员生命安全与企业财产安全，促进企业可持续健康发展。本制度依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际生产经营特点制定，适用于企业内部所有生产经营场所、环节、人员及相关活动。隐患排查治理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，实行全员参与、分级负责、层层落实的工作机制。其核心目标在于通过主动识别、科学评估、有效整改和持续改进的闭环管理，将事故苗头消灭在萌芽状态。二、隐患排查机制（一）排查责任与主体企业主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位隐患排查治理工作全面负责。各部门负责人为本部门隐患排查治理工作的直接责任人。全体从业人员均有义务参与隐患排查，并有权对发现的隐患进行报告。明确各级管理人员、岗位操作人员在隐患排查中的具体职责。管理层面应侧重于系统性、制度性、区域性隐患的排查；操作层面则应聚焦于本岗位、本工序、本设备设施的日常性、即时性隐患的识别。（二）排查内容与范围隐患排查内容应覆盖生产经营全过程，包括但不限于：1.物的不安全状态：如设备设施的完好性、防护装置的有效性、物料堆放的规范性、作业环境的安全性（通风、采光、照明、噪声、粉尘、温度等）、消防设施与器材的配置及状态等。2.人的不安全行为：如违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、安全防护用品佩戴不规范、操作技能不足等。3.管理上的缺陷：如安全生产责任制不落实、安全管理制度不完善或执行不到位、安全培训教育不足、应急预案不健全或演练不及时、风险辨识与评估缺失等。4.环境因素影响：如恶劣天气对生产的影响、周边环境对企业安全的潜在威胁等。排查范围应包括所有生产车间、仓库、办公区域、施工现场、后勤辅助设施等，以及相关的生产工艺、作业活动、管理流程等。（三）排查方式与频次1.日常排查：岗位操作人员在每日作业前、作业中、作业后对本岗位进行的常规性检查；班组在班前、班中、班后组织的班组检查；部门管理人员进行的日常巡查。此类排查应形成常态化机制。2.专项排查：针对特定时期（如节假日、季节交替、生产高峰期）、特定活动（如检修作业、动火作业、有限空间作业）、特定设备设施（如特种设备、危化品存储装置）或特定风险因素（如消防安全、电气安全、机械安全）组织的专项检查。3.综合排查：由企业安全生产管理部门牵头，组织相关技术、管理、操作等多方面人员参与，对企业整体安全生产状况进行的定期综合性检查。综合排查频次应根据企业风险等级及生产实际情况确定。4.季节性排查：根据不同季节特点（如夏季防暑降温、雨季防汛防潮、冬季防火防寒防冻）可能引发的安全风险，组织开展针对性的季节性检查。5.不定期排查：结合上级要求、事故案例警示、生产工艺变更、设备更新改造等情况，随时组织的临时性排查。（四）排查方法与工具鼓励采用科学、系统的排查方法，如通过安全检查表（SCL）、工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）等工具，提高隐患识别的全面性和准确性。为不同岗位、不同设备设施配备相应的检查清单或要点提示，引导排查人员规范操作。充分利用信息化手段，建立隐患排查治理信息系统，方便隐患的上报、流转、跟踪和统计分析。三、隐患治理机制（一）隐患分级分类根据隐患可能造成的事故后果（人身伤亡、经济损失、社会影响等）和整改的难易程度，对排查出的隐患进行分级管理，通常可分为一般隐患和重大隐患。*一般隐患：指危害程度和整改难度较小，发现后能够立即或在短期内整改排除的隐患。*重大隐患：指危害程度高、整改难度大，可能导致较大及以上事故发生，或需要全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对隐患进行分类有助于针对性地制定整改措施和资源调配。常见分类如：设备设施类、电气类、消防类、工艺操作类、管理类、环境类等。（二）隐患报告与登记建立便捷、畅通的隐患报告渠道。从业人员发现隐患后，应立即向直接上级或安全管理部门报告。报告内容应包括隐患发现时间、地点、具体描述、可能的危害及初步建议等。对于紧急情况，应立即采取应急措施并报告。所有排查发现的隐患均需进行详细登记，记录于《隐患排查治理登记表》，内容应包括隐患编号、名称、所在单位/部位、发现日期、发现人、隐患描述、风险评估、初步分级、责任部门、责任人等信息，确保隐患信息可追溯。（三）隐患评估与确认对于上报的隐患，由安全管理部门组织相关技术人员、责任部门负责人进行评估确认。重点评估隐患的性质、危害程度、影响范围、整改紧迫性以及是否构成重大隐患。重大隐患的判定应严格按照国家及行业标准执行，并按规定上报相关监管部门。（四）整改方案与实施针对确认的隐患，由责任部门制定整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任人员、整改期限、所需资源（人力、物力、财力）以及整改期间的安全防范措施和应急预案。*一般隐患：应立即组织整改，做到发现一处、整改一处。*重大隐患：应立即停产停业整改，或采取果断措施限制其影响范围，制定专项整改方案，经企业主要负责人批准后实施。整改过程中必须确保安全。整改实施过程中，责任部门应定期向安全管理部门汇报整改进度。安全管理部门对整改过程进行监督检查，确保整改措施落实到位。（五）整改验收与销号隐患整改完成后，责任部门应向安全管理部门提出验收申请。安全管理部门组织相关人员对照整改方案进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责令责任部门重新制定整改措施并限期完成，直至验收合格。验收结果应记录存档。对于重大隐患的整改验收，应更为严格，必要时可邀请外部专家或监管部门参与。四、责任追究与奖惩机制（一）责任追究对未履行隐患排查治理职责，或在隐患排查治理工作中敷衍塞责、弄虚作假，导致隐患未被及时发现或整改不力，从而引发生产安全事故的部门和个人，将依据事故调查结果和企业相关规定，予以严肃处理。处理方式包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）激励与奖励鼓励主动发现和报告隐患。对在隐患排查治理工作中表现突出，及时发现重大隐患并有效避免事故发生的单位和个人，或提出合理化建议并被采纳且效果显著的，企业应给予相应的精神奖励和物质奖励，以调动全员参与的积极性。五、档案管理与持续改进（一）档案管理建立健全隐患排查治理档案管理制度。档案应包括隐患排查记录、隐患登记台账、评估报告、整改方案、整改记录、验收报告、复查记录、奖惩记录等相关文件资料。档案管理应规范、完整，便于查阅和追溯，并按规定期限保存。（二）统计分析与报告定期对隐患排查治理数据进行统计分析，包括隐患数量、类型分布、整改率、平均整改时间、重大隐患占比等，研判隐患发生规律和趋势，为安全管理决策提供数据支持。按要求定期向上级主管部门报送隐患排查治理情况统计分析报告。（三）评审与改进企业应定期（如每年至少一次）组织对本制度的执行情况进行评审，评估其适宜性、充分性和有效性。结合法律法规变化、企业生产经营状况调整、新技术新设备应用以及事故教训等，对制度进行修订和完善